戶籍制度對大學生就業影響的研究綜述

【摘要】：大學生就業一直是社會關注和討論的焦點問題，更是困擾高校發展的一個難題，高校和社會在就業問題上花費了大量的人力、物力和財力，但是就業率并未有大幅提高和改觀。本文主要從2000至2014年間戶籍對大學生就業的影響研究狀況進行綜述，內容主要涉及大學生及戶籍的含義，戶籍不同對大學生就業的意義，戶籍制度對大學生就業的影響等問題的文獻進行梳理，在此基礎上針對戶籍制度對大學生就業影響進行研究，以期大學生的就業率有所提高。

【關鍵詞】：戶籍制度;大學生;就業

筆者在知網以“戶籍制度、大學生就業”為主題，從中選取了側重討論“戶籍制度、大學生就業”這一問題且下載量與被引用量相對較多的20篇文獻，對“戶籍制度、大學生就業”這一問題進行梳理，厘清大學生及戶籍的含義，戶籍制度對大學生就業的意義，戶籍對大學生就業的影響等問題的文獻進行梳理，在此基礎上針對戶籍對大學生就業影響進行研究，以期大學生的就業率有所提高。

一、核心概念界定

1、大學生

根據不同的標準可以將大學生分成不同的類別。為了使研究更具有針對性，在本研究中根據大學生是否為全日制、學業水平和學校的性質三個維度將“大學生”的概念界定為：就讀于或畢業于普通高等學校但并未就業的全日制本科生。這里的大學生一個顯著的特點就是他們并沒有完全擺脫學生身份，其中包括：在校期間己有兼職工作的和未有兼職工作的（或者己實習和未實習的）全日制本科生、畢業之后正在尋找工作的全日制本科生。

2、就業

“就業”定義為：具有勞動能力的公民在法定的勞動年齡內與生產資料相結合，創造一定的經濟和社會價值，并依法獲得相應的勞動報酬或經營收入，以滿足自己及家庭成員生活需要的社會活動。

3、大學生就業

其中大學生既是就業概念的限定語，同時也是就業中的活動者。由于大學生就業是指在時間和空間上，勞動者在就業活動起到一切積極因素的總和。如果將這里的勞動者專指大學生，那么大學生就業的概念就被定義為：是指在時間和空間上，勞動者在就業活動起到一切積極因素的總和。

二、戶籍制度對大學生就業的意義

關于當代中國戶籍制度對大學生就業的研究，主要包括兩大方面，即正功能與負功能。

1、戶籍制度對大學生就業的正向功能

許多學者認為：我國的戶籍制度在當代具有一定的積極作用。丁水木認為：我國的戶籍制度維持了安定團結的社會環境，使我國城市化速度不致超出社會經濟發展水平可能承受的限度;克服了供應緊缺的嚴重困難。萬川認為：當代中國戶籍制度形成和發展至今，起到了證明公民身份，維持治安和服務于社會主義建設的。

2、戶籍制度對大學生就業的負向功能

通過閱讀文獻，不難發現雖然不同的學者對戶籍制度對大學生就業的意義進行了的論述，但這些論述中基本的落腳點都是促進大學生就業率的提高。學術界關于戶籍制度對大學生就業的研究更多的是從經濟總體增長、城市化角度以及城鄉不公平的角度分析，但是對戶籍制度的弊端的分析還有待于更全面、更深入、更系統的研究。并且，對于大學生就業問題應指出更多有利于大學生就業的積極因素。

三、戶籍制度對大學生就業的影響

1、戶籍制度對勞動力市場的影響

對于當代戶籍制度改革是學術界爭論最為激烈的問題?？傮w看，主要有以下3種觀點：其一，“取消說”。這種觀點認為：戶籍制度對社會和國家來說是多余的、無益的，故應從根本上取消戶籍制度。其二，“統一說”。即取消農業戶口與非農業戶口的劃分。曹景椿認為：改變戶口的兩元結構，廢除農業人口和非農業人口的劃分標準;以常住地登記戶口;取消“戶口特權”;加速實現遷移自由、居住自由;從以戶為中心的靜態管理向以人為中心的動態管理過渡。[9]其三，“剝離說”。這種觀點認為：現行戶籍承載了許多與戶籍本身無關的功能，必須逐步剝離。盡管爭論不一，但是其爭論的背后，其實質是關于狹義與廣義的戶籍制度改革的問題以及徹底放開戶籍會不會導致城市的擁擠，對城市的管理造成巨大的壓力。[15]目前的大部分觀點都主張：與我國的戶籍制度相聯系的大學生就業機會不可能一下脫鉤。

2、戶籍對大學生就業的影響

我國的帶戶籍人口流動的比例是非常低的。并且，其中還包括了大量的升學戶籍流動、從城到鄉流動等;在鄉一城流動類型中，有很多人是等了若干年，在付出不菲的進城費用（如增容費）之后才實現的?？梢?，戶籍制度實際上使學生一旦將戶籍遷到中小城鎮，在短期內要再遷回大城市的概率趨于0。學生們預期到這一點后，在現期就不會作出回小城鎮就業的選擇，而會高度重視第一份工作（至少是落戶地）的選擇一即一次性擇業。戶籍制度使學生偏好一次性擇業，而一次性擇業會帶來很多惡果：第一、延時擇業或提前擇業。第二、關系競爭盛行。在一次性擇業心態下，學生還會調動一切資源來尋找工作，包括利用關系資源競爭。第三、教育深化。要求高學歷，就是門檻提高的表現之一。不少單位動輒要求博士、碩士，這一方面會造成人才的浪費;另一方面，也會迫使大學生們選擇更高的文憑作為自己就業的“通行證”。

3、戶籍制度影響大學生就業不平等的表現與特點

學生就業體制改革的主要目標之一是實現公平就業，營造一個平等競爭的環境，但戶籍問題卻使公平競爭的目標難以實現。同樣是北京高校的畢業生，北京生源的畢業生選擇用人單位的機會就比其他人多得多，因為受國家人事政策的限制，大部分非國有單位拿不到進京指標，也就是說不能接收非北京生源的應屆大學畢業生。二是優先接收“211工程”院校的非廣州生源本科并碩士以上高校畢業生;三是優先接收廣州地區高校本科以上畢業生。學生考上大學后，戶籍留在當地，在校以學籍管理學生。如是農村生源，仍可按規定辦理農轉非手續，戶籍繼續留在當地鄉鎮派出所。但學生的戶籍和學校脫離，畢業生落實工作單位時，直接從生源地將戶籍遷至工作單位所在地即可。用人單位接收畢業生時，只需要從學校接收其人事檔案，無須在畢業后立即接收戶籍為其落戶，這在很大程度上減輕了戶籍對于畢業生、學校以及用人單位三方面的壓力。

在文獻梳理過程中，筆者發現戶籍制度對大學生就業影響的文獻數量較多，但存在質量參差不齊的狀況，科學、權威的文獻較少。現有的文獻中，以思辨性的研究以及經驗之談居多，缺少理性反思的論文，缺乏實際案例的支撐的文獻，說服力不強。在社會輿論中，大部分教育研究者停留在大學生“高不成，低不就”的高度，僅僅注意了大學生就業難的表面現象，對大學生就業難其背后的意義研究的還不足。對于大學生就業中戶籍制度這一方面的原因的探究還甚少，這些方面都將是我應該進一步研究的角度，從而更深入的了解戶籍制度對大學生就業的影響，認識其本質，從而達到促進我國大學生就業，提高我國大學生的就業率。

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