高校教材建設與管理現狀分析及對策研究

摘 要：教材是知識的載體，是根據教學大綱和實際需要，為師生選編的各種教學和學習材料，是高校進行教學活動最基本、最直觀的工具，也是提升高校教學質量和實施課程體系改革的依據。教材建設作為高校辦學的三大建設（師資建設、設備建設、教材建設）之一，它不僅是人才培養的基礎，更是我國高等教育戰略轉型的保障。本文通過廣泛調研，跟據目前國內高校教材建設已取得的成果，分析在教材建設過程中存在的一系列問題，深層次剖析導致這些問題的根本原因，從而提出我國高等院校教材建設與管理的對策。

關鍵詞：教材建設；現狀分析；對策研究

教材是教學過程中的素材，它不僅包含大眾所熟知的正規裝訂成冊的“教科書”，也包含課堂內外教師和學生使用的所有教學資源。與教學有關的所有課本、講義、習題集、網絡學習材料、影像資料等，都可稱為教材。教材是體現教學內容和教學方法的知識載體，是高校教學最基本的工具。教材建設作為高等學校建設的一項重要內容，它是保證教學質量、提高人才培養水平、深入教學改革的重要保證，是學校科研和教學水平的基礎，也是衡量一個國家和民族科學文化和先進科學技術發展水平的標志之一[1]。一直以來，教育部非常重視教材建設，并頒布了一系列的重要文件給予支持。2007 年初，教育部相繼頒布了《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》和《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》兩個文件，文件中都提及要不斷加強教材建設問題。特別是2010 年5月，國務院常委會審議通過了《國家中長期教育改革發展規劃綱要》（2010—2020），該《綱要》不僅為中國未來十年的教育改革和發展繪制了藍圖，也重點強調了在高等教育教學改革中要進一步加強課程教材建設的要求。因此，高校教材建設不僅影響著高校人才培養目標的實現和教學改革的成功與否，也影響著整個國民的素質水平和人類文明。隨著我國高等教育的快速發展，人才培養戰略發生重大變革，高校教材建設也取得了很大成就，基本上能夠滿足高等學校的教學需求，但考慮到社會的快速發展和我國高等教育的轉型對高校人才培養的新要求，高校教材必須不斷的做出調整，建立更加完善的教材建設與管理機制，以保證能夠順應時代的進步。

一、高校教材建設與管理中存在的問題

（一）教材更新不及時。社會不斷進步，科學技術在快速發展，每個行業的各類新理論、新觀點、新知識也是日新月異，層出不窮。在高校，教材作為知識的載體，必須不斷的更新才能跟上時代的步伐。但是由于種種原因導致一些教材不能及時更新，不能將一些新的理論和知識編入到教材中，使得現有教材內容陳舊、新知識匱乏。教師授課過程中融入了很多新的知識體系，尤其涉及不同學科之間的交叉和滲透，這樣導致學生認為在課堂教學中教材內容和授課內容不相符，嚴重影響學生的學習興趣和動力。通過調查發現，大部分高校的教師和學生認為某些教材內容具有陳舊性和滯后性，與當前同行業知識水平不協調的問題顯得尤為突出。以陜西省某普通高等學校為例，學校教務處將教材建設和選用工作由各個院系承擔，各院系由教研室主任牽頭，組織本教研室教師進行教材的征集和選用，從而完成教材建設和管理工作。但很多院系對此工作不重視，絕大多數教師將自己編寫的課件為主講教材，學生使用的教材是由教師從網絡上選擇或沿用本院系最早選定的教材，歷經幾屆學生一成不變，導致很多學生對手里所用教材頗有微詞，嚴重制約了該校的教學質量和人才培養質量。

（二）缺乏教材編寫質量的管理和監控評價。從傳統角度出發，紙質版教材在各高校教學中占有相當高的比例。然而現已進入信息化時代，高校教學方式多種多樣，已逐漸向實踐教學和多媒體教學時代過渡，因此傳統教材的局限性逐漸突顯。為了適應多媒體教學方法的要求，各高校教師相繼編寫了電子版教材（課件）。但有部分教師為了方便，從網絡上下載一些常用的電子課件，稍加修改便應用于課堂，并且部分課件很長時間不予更新，據學生反映以公修課和基礎課電子教材尤為突出，這都直接或間接的阻礙了高校教材建設的正常運行。甚至某些高校為了本科合格評估和提高學校知名度，片面追求教材的自編率，一味要求數量而忽視質量，教材的重復率和相似度不斷增加，導致不同高校之間相互競爭、相互抄襲，侵犯著作權的情況屢見不鮮[2]。由于高校對教材編寫和運用方式的監管力度不夠，更是加劇了教材建設過程中的種種弊端。

（三）高校對教材建設投入的人力、物力和財力有限。俗話說“名師出高徒”，對于任何一所學校，學歷高、資歷深的教師隊伍建設成為各高校重視的對象，但相應的降低了教材建設的重要性，認為只要有高水平的教師，即能培養出高端的人才。經調查研究證明，某些高校對教材建設重視力度不夠，投入的專項資金非常有限，沒有正規的教材建設研究小組，也不具備教材建設所需的各項物質條件，更缺乏對教材建設工作的鼓勵和獎勵政策，僅是依靠部分教師的能力、閱歷和學識對自己所承擔的課程進行教材選用、編寫和修訂，使教材建設帶有很大的自主性、片面性和隨意性；教材管理者也因缺乏經費而懈怠教材管理，消極對待本職工作，對各個教師提出的教材選用建議不做深入分析就直接采納，這就更加不利于高校教材建設的良性發展。

（四）教材建設與教學改革相脫離。一方面，大部分高校在教材建設改革過程中都提高了自編教材的比例，但編寫教材的時候仍舊是按照傳統思路，追求整套教材前后知識的邏輯性、連貫性和技術性，強調的是整個學科體系的完整性，但這并不利于培養學生的創新意識和創造潛能，學生通過課堂學習到的更多是繼承和模仿，對其應變能力和創新意識的培養非常有限，這就違背了新時代高等教育實用型人才培養目標；另一方面，很多高校不重視實踐教學，把它當成是簡單的實習，對實踐教學所用教材漠不關心，認為都是學生對課堂教學所學知識的簡單運用和鍛煉，過程中任由學生去自由發揮和自主實習，這樣就因缺乏專業的帶隊教師而未能及時發掘實踐教學中的現實教材，學生也間接的喪失了部分在實踐中學習的機會，使實踐教學空有其名，失去應有的作用和價值。

二、加強高校教材建設與管理的對策

（一）轉變教材建設工作理念，從根本上重視教材建設。高校要提高教學質量，順應時代發展的需求，必須改變傳統思路，從以下五個環節入手，重視教材的建設工作。①教材規劃：高校每一個專業每一課程開設前，都必須依據該課程的人才培養方案和目標進行教材的規劃。需要什么類型的教材，對教材內容有哪些基本和特殊要求，可以支持何種施教方式，要求使用哪個出版社的教材等，這些都是教材規劃必須充分考慮的內容，然后進行教材立項，還應征集各個院系教師的推薦和建議。②教材編寫：傳統上教材出版都是由出版社有周期性完成，但由于其更新速度和質量不能滿足經濟社會的快速發展，多數高校對教材講究的是實效性和適用性，所以高校教師大多采用自編的講義、課件、論文等形式進行教學，再輔以學校配發的教材共學生學習使用。自主編寫教材應注意對教材的審核和修訂，不能抄襲、模仿和隨性發揮，要有科學的依據和對專業知識的深刻理解及運用，還應在使用過程中不斷查新以便做出相應的修訂和改動。③教材評優與選用：社會上各個出版社的出版物數不勝數，高校教師編寫的教材帶有很大的自主性，至于何種教材比較優秀、比較新穎、比較科學，高校必須慎重對待，應組織專門的機構或部門對現有教材進行歸納整理，通過調查學生使用效果對其進行評優，最終選用適合當前社會發展所需實用型人才培養目標的教材。④教材評價：各高校每個院系的教材一旦選用，它并不是固定的、一成不變的，需要定期或不定期的進行查新、調研、評價、審核，對一些過時的教材必須立即更新或更換。⑤教材經費管理：教材建設與管理是一項繁雜的工作，作為高校教學不可或缺的一部分，必須投入足夠的資金來支撐整個教材建設與管理體系的運行，對教材建設和管理人員給予合適的獎勵或補償，提高他們的工作積極性，保證本校教材的及時性、實用性和科學性。圍繞以上五項基本要求，高校須重視教材建設每個環節的具體內容，才能對本校教材建設工作做出合力的調控，為提高本校教學質量打下堅實的基礎。

（二）加強教材建設隊伍管理，使教材在教學過程中發揮充分的作用。每所高等學校都有自己的教材建設研究小組和管理機構，但由于學校本身的種種原因限制，教材建設工作未能行之有效的開展。因此，相關高校應加強對本校教材建設隊伍的管理，可從以下四個方面進行。①加強教材研究，提高教材建設管理者的業務素質。教材管理人員應加強學習和培訓，充分了解本校各專業的培養目標、教學計劃、課程設置和主干課程的教學大綱等，熟悉教學過程的各個環節，熟悉教材編審、評價程序中的各個環節，并經常參與各個環節的工作，能對本校的教材建設，研究和管理提出科學合理的建設性意見。②以教材本身的質量為出發點，強制性要求教材管理人員定期或不定期的對本校所用教材進行校內外市場調查，聽取教師、學生、專家、用人單位等意見，在進行統一的匯總研究之后，對教材的評價和選用做出準確判斷；教材建設管理人員還應從多個方面剖析教材建設新的方法和策略，為教材建設提供重要的理論依據，有效推進高校教材建設工作的有效運行，從而達到培養高質量人才的目的。③從教材的選用管理機制方面出發，加強教材的選用管理，嚴格執行教材選用程序，多層次逐級申報。各級主管部門必須堅持原則，嚴格審查和把關，把學生的需求和對教材的接受程度放在首位，努力確保教材的先進性和適用性，以確保所選教材的質量實用性。④大部分高校擁有專家級教師，可組織各個院系的專家、教師成立教材自編小組，建立教材自編程序和評審程序，鼓勵高校編寫適合本院校發展和人才培養目標的各類專業課教材，對相關參與人員給予適當的獎勵和激勵政策。這樣既有助于提高本校的學術水平、知名程度和教學質量，更有助于促進我國高等教育新要求下的教材建設發展。

（三）加強對外交流合作，推進我國高校教材的國際化建設。高校不僅是教書育人的搖籃，更是公認的學術研究基地，在全世界范圍內，高校一直都代表著自身所在國家的學術水平。為了使我國高等教育與世界接軌，國內每年都會有很多高校與其他國家進行學術交流研討、聯合辦學或相互輸出留學生，這期間，作為教學的基本工具，教材必然是學術交流合作不可或缺的一部分，因此，推進我國高校教材與國際標準接軌已刻不容緩。一方面，可適當引進一些在國際上居領先地位的境外優秀教材，為我國普通高等教育教材建設增添新活力、新內容，同時也能夠使教師和學生接觸、學習國外的先進科學知識和豐富的歷史文化，使我國高校學生閱歷更加豐富、知識面更加寬廣，能夠全面的了解世界、探索世界，走向世界；另一方面，可將一些國內優秀教材進行翻譯，使我國普通高等教育教材進一步走出國門，走向世界，不僅讓世界了解我國學術文化內涵和相關科學技術水平，同時也能夠廣泛傳播我國的優秀民族文化；除此之外，通過和國外知名院校交流合作，能夠學習他們的高等教育教材建設理論和管理經驗，也可以學習國外優秀的教材編寫方法和評審流程，結合我國高校的自身特點，取長補短，以提高我國高等學校教材建設的水平。

（四）結合實踐，建立新的高校教材建設與管理機制。信息時代的到來和經濟社會的快速發展，已經使高等學校的人才培養目標發生轉變，教學手段和方法也隨之多樣化，一些新的專業和學科相繼被引入，這就要求教材建設工作必須也要做出相應的調整。“學為主體，導為主線，知識傳授與能力培養并重”是新時期高校教材建設的基本原則。一方面，各高校應積極組建教材建設研究小組，將實踐教學和多媒體教學方法對教材的新要求進行剖析和論證，從教材的實用性入手，研究哪些學科、專業適合創新和改革教材，教學大綱、電子課件、習題集、實驗指導以及文獻等能否實現免費開放，電子版教材能否為學生接受、理解和運用，相關網絡課程設置是否規范，最終將所有的調查結果進行統一歸納整理后，適時的創建并改革教材建設模式，找到適合自身院校發展的教材建設與管理之路；另一方面，傳統課堂教學的比重正在下降，實踐教學對高校教材建設作出了新的要求，“實踐即教學、實踐即培養、實踐即教材”正成為新時期高等教育的新理念。因此，各高校教師應積極主動的去發掘實踐教學的潛力，在教學過程中適時、及時發掘教材并對其進行講解，然后讓學生不僅成為教材的學習者和接受者，更能提高他們的學習興趣，使之成為教材的參與者和建設者，充分激發學生的潛能，通過實踐教學培養并鍛煉學生的實際動手能力，從而實現真正的實用性人才培養目標。

三、結語

21世紀是知識化、信息化、經濟化、科技化的全新時代，對人才質量的要求更加嚴格和全面，高校作為人才培養的基地，傳統的教學模式和教學手段已略顯落后，高校教材建設與管理工作更是迫切需要改革。各高校要積極響應黨中央對我國高等教育的新要求，以培養高素質的復合型和實用型人才作為目標，深入研究新時代教材建設的各個環節，積極改變和改革現有教材建設方法，探索新的管理機制，從根本上形成一條有機的教材建設與管理路線，為高校的自身發展和我國高等教育改革提供良好的保障，也為我國高等教育和世界標準接軌做好準備。

參考文獻：

[1] 張永芬.關于高校教材建設的理性思考[J]. 山東省青年管理干部學院學報. 2006（5）：P115—P116.

[2] 羅志彪. 高校教材建設存在的問題及其探析[J].中國科教創新導刊. 2012（7）：P22.