單親、孤兒家庭未成年人的財產(chǎn)權(quán)益窘境

在法院審判執(zhí)行實(shí)踐中，發(fā)生的未成年人權(quán)益受侵害問題，主要集中于婚姻、家庭、財產(chǎn)繼承類糾紛案件。

一、未成年人財產(chǎn)權(quán)益問題發(fā)展趨勢

2012-2014年三年間，仙居法院共辦理民事案件9985件，涉及未成年人財產(chǎn)性權(quán)益的案件為741件，占全部民事案件的7.4%，全部集中于婚姻家庭、繼承、侵權(quán)糾紛三大類案件中，占三大類民事案件的比例高達(dá)23.1%，未成年人財產(chǎn)權(quán)益受侵害已經(jīng)在訴訟糾紛中成為普遍現(xiàn)象，其主要有以下四個基本情況：

1.未成年人財產(chǎn)權(quán)益受侵害案件數(shù)量、金額呈上升趨勢

近三年來仙居法院在婚姻家庭、繼承、侵權(quán)糾紛中，出現(xiàn)的涉及未成年人財產(chǎn)權(quán)益案件的結(jié)案數(shù)，整體呈上升趨勢。從2012年的195件，逐漸增加到2013年的252件，其增長同比為29.2%。到2014年辦結(jié)294件涉未成年財產(chǎn)權(quán)益案件，同比去年增長了16.7%。

2012-2014年間，三大類民事案件中涉及未成年人財產(chǎn)的標(biāo)的額分別為478萬元、887萬元、1956萬元，其同比增長分別為85.6%，120.5%。

2.案件類型分布集中，婚姻家庭糾紛為高發(fā)地帶

仙居法院近三年來的涉及未成年人財產(chǎn)權(quán)益案件，全部集中于婚姻家庭、繼承、侵權(quán)糾紛。可見涉及未成年人案件發(fā)生的區(qū)域十分集中。而在這三類案件中，涉未成年人財產(chǎn)權(quán)益案件數(shù)量最多的應(yīng)屬婚姻家庭糾紛，其所占比例在三年里始終保持在85%之上。

3.與未成年人財產(chǎn)相關(guān)的法律關(guān)系趨向復(fù)雜化

從近三年的數(shù)據(jù)看，其余的案件類型正逐年增加。繼承糾紛由2012年的零件，逐年增長到個位數(shù)，侵權(quán)糾紛更是不斷上升，近二年的增長比例均達(dá)到50%以上。而繼承、侵權(quán)糾紛中涉及未成年人財產(chǎn)權(quán)益的形式也是類型多樣，相比于婚姻家庭糾紛中較為單一的撫養(yǎng)費(fèi)監(jiān)管問題，繼承、侵權(quán)糾紛涉及的法律關(guān)系更為復(fù)雜，往往有未成年人自身獨(dú)立的請求事項(xiàng)，而不是像婚姻家庭糾紛中的依附于父母的訴訟請求。

4.涉及未成年人財產(chǎn)權(quán)益案件多發(fā)于單親或孤兒家庭

從涉及未成年人財產(chǎn)權(quán)益案件本身來看，其未成年人都處于單親或者孤兒家庭中，具有一種共性。以上所統(tǒng)計(jì)的741件涉及未成年人財產(chǎn)權(quán)益的案件，僅有22件案件中未成年的父母俱在且婚姻仍處于維持狀態(tài)的。其余719件案件中的未成年人，其父母均為單方撫養(yǎng)子女，甚至父母任何一方均未撫養(yǎng)子女。

二、未成年人財產(chǎn)權(quán)益受侵害行為特點(diǎn)

根據(jù)仙居法院2012-2014年審判實(shí)踐看，未成年人遭遇到財產(chǎn)性權(quán)益糾紛，大致有以下五種情形：

1.父母離異或者非婚同居后分開，不撫養(yǎng)子女的一方拖延或者拒絕支付子女撫養(yǎng)費(fèi)

在這類糾紛中出現(xiàn)許多不愿意支付撫養(yǎng)費(fèi)的行為，究其原因，有少部分是基于義務(wù)方自身收入低，沒有能力去支付相應(yīng)的撫養(yǎng)費(fèi)用。另有極少部分是由于支付撫養(yǎng)費(fèi)一方離家出走多年，無法聯(lián)系到本人造成的。其余占半數(shù)以上不依照裁判文書履行支付義務(wù)的當(dāng)事人，其主要原因仍是主觀上不愿意支付。

2.未成年人財產(chǎn)權(quán)益受到家庭以外的侵權(quán)人侵害

許多未成年人因父或母遭受人身侵害，因而向侵權(quán)人提起了侵權(quán)損害賠償要求。未成年人基于與父母的親緣關(guān)系，依法獲得的撫養(yǎng)費(fèi)、死亡賠償金、精神撫慰金也應(yīng)屬于未成年人個人財產(chǎn)的范疇。這部分費(fèi)用的不予支付，大大損害了未成年人的財產(chǎn)權(quán)益。

3.未成年人獲得財產(chǎn)收益后遭受監(jiān)護(hù)人侵害其財產(chǎn)問題

未成年人在婚姻家庭、繼承、侵權(quán)糾紛案件中的財產(chǎn)權(quán)益已經(jīng)獲得保護(hù)，義務(wù)人已經(jīng)支付相應(yīng)的財產(chǎn)權(quán)益。而在此后，撫養(yǎng)子女的一方或者子女的監(jiān)護(hù)人，對子女的財產(chǎn)權(quán)益在使用保管中出現(xiàn)種種問題，造成對未成年人財產(chǎn)權(quán)益的嚴(yán)重侵害。

三、對未成年人財產(chǎn)權(quán)益保護(hù)措施的建議

1.加大執(zhí)行力度，開通未涉成年人財產(chǎn)權(quán)益案件綠色通道

對涉及未成年人財產(chǎn)權(quán)益的執(zhí)行案件，做到隨到隨立，及時立案、及時執(zhí)行。同時在執(zhí)行過程中，應(yīng)采取多種方式促進(jìn)執(zhí)行進(jìn)度。

2.加強(qiáng)司法救助，發(fā)揮各項(xiàng)社會救助對未成年人的救濟(jì)功能

法院系統(tǒng)普遍建立的司法救助體系應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮對未成年人的基本生活保障功能。同時，應(yīng)協(xié)調(diào)建立整個社會對未成年人的救助體系。

3.完善相關(guān)規(guī)定，建立未成年人財產(chǎn)監(jiān)管制度

由相關(guān)部門如管理未成年人救濟(jì)工作的民政部門等出臺具體的實(shí)施細(xì)則為宜。

4.發(fā)揮引導(dǎo)功能，加強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)在糾紛解決中的引導(dǎo)作用

引導(dǎo)有調(diào)解意向的父母雙方簽訂子女財產(chǎn)分配及使用協(xié)議。并在確定財產(chǎn)權(quán)益后，對其使用和監(jiān)管作出明確約定。

5.設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)，嘗試建立監(jiān)管未成年人財產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)

根據(jù)我國目前政府各部門的工作職責(zé)與功能架構(gòu)來看，應(yīng)以民政部門內(nèi)設(shè)的未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財產(chǎn)監(jiān)管為宜。