試析公路工程招標階段的造價控制和管理

摘要：在社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深化的促進下，我國公路工程建設(shè)項目也得到了快速發(fā)展。為了確保公路工程建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益，對公路工程的造價控制和管理工作的加強具有非常重要的意義，而公路工程招標階段的造價控制和管理，是整個公路工程建設(shè)項目的總造價的根本，對公路工程造價的科學性和合理性提供保證。

關(guān)鍵詞：公路工程;造價控制;招標管理

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深化，我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展步伐也在不斷的加快，作為我國城市交通主要組成部分的公路建設(shè)，在投資資金方面的幅度也在不斷的增加。為了能夠確保公路工程項目獲得更好的經(jīng)濟效益和設(shè)計效益，通常都會采取相適應的措施來使公路工程的造價得到有效的降低，而加強公路工程招標階段的造價控制和管理工作，對于公路工程建設(shè)具有非常重要的意義和推動作用。

一、公路工程造價的概述

（一）公路工程造價的內(nèi)涵

從總的來說，在整個公路工程建設(shè)項目的過程中，公路工程建設(shè)項目造價是所有需要建設(shè)的費用總額，而在招標階段中所擁有的科學合理性的造價控制和管理，對于后期的公路建設(shè)施工過程具有直接的影響關(guān)系，因此這就需要在招標階段加大對各個工作環(huán)節(jié)的造價控制和管理，使各個環(huán)節(jié)中造價控制和管理都得到全面性的實現(xiàn)。為了能夠在公路工程招標階段的造價控制和管理具備一定的規(guī)范性和合理性，就務必要采取科學合理的方法對方案進行設(shè)計，對投資成本進行估算、預算和結(jié)算，確保所編制的公路工程造價能夠嚴格的控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，使公路工程中的各項資源都得到科學合理的配置，從而保證公路工程獲得更高的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）公路工程造價的重點

公路工程造價的重點內(nèi)容在于對工程造價進行科學合理的控制和管理，而對公路工程造價要嚴格的按照相關(guān)規(guī)范和標準進行，確保在每一個階段中的成本造價都能夠嚴格的控制在規(guī)定的投資造價范圍內(nèi)。另外，加上公路工程造價的管理在整個公路工程造價管理中眾多指標中的一個，對于公路工程的造價進行可行性研究的估算具有決定性的影響。因此，加強公路工程的控制和管理，對于公路工程建設(shè)項目的目標實現(xiàn)提供保證，使各項資源都得到合理的配置和使用，以此來獲得更高的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、公路工程招標階段的造價控制和管理的現(xiàn)狀

（一）對現(xiàn)場情況調(diào)查和設(shè)計程度不足

通常情況下，在公路工程設(shè)計階段中的造價控制和管理，在整個公路工程建設(shè)項目中具有一定的重要地位，其地位緊緊在于項目的決策階段之后。同時，由于設(shè)計階段中的設(shè)計方案若是確定之后，就需要編制和公路工程在招標和施工中相應的設(shè)計圖紙，但是在實際的公路工程建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計方案與實際現(xiàn)場情況不符的情況，導致在造價成本上難以避免會出現(xiàn)提高的現(xiàn)象，并且還會出現(xiàn)施工進度需要延長的情況。

（二）招標文件編制存在嚴重的漏洞

由于現(xiàn)階段存在著一部分的招標代理單位對其所代理的工程招標文件的編制上缺乏一定的責任心，導致招標文件的標志存在嚴重的漏洞，這是受到招標代理工作對于公路工程建設(shè)項目的特性、技術(shù)特點和重點難點都沒有進行充分的了解和掌握，而對于公路工程中存在的一些復雜項目也沒有進行相應的實地考察，使得招標文件的編制沒有較強的針對性。

（三）招標和評價過程缺乏規(guī)范性

目前在公路工程招標工作和評價工作過程中存在著走形式的現(xiàn)象，這樣使得公路工程的質(zhì)量受到了嚴重的影響，并且還加大了對公路工程造價和成本的控制難度，導致很多時候招標單位和投標單位都把招標和評價過程當成了一種形式。另外，由于招標和評價過程缺乏一定的規(guī)范性，導致公路工程的招標過程進入了低價中標的情況。而對于公路工程的評價工作具備一定的嚴肅性和保密性，但是在實際的評標階段中，有部分的評標人員對投標文件無法對投標文件的審核具有全面性，這樣就無法確保公路工程的造價和成本控制管理工作的規(guī)范性，從而導致在公路工程后期工作產(chǎn)生一些不良影響，使公路工程的造價、施工質(zhì)量和施工進度無法得到保證。

三、加強公路工程招標階段的造價控制和管理的措施

（一）提高對設(shè)計單位和招標代理單位的選擇要求

為了能夠確保公路公路在招標階段后期的工作能夠得到更加順利的開展，這就需要具有一定的專業(yè)性和較高技術(shù)實力的設(shè)計單位以及招標代理單位。從一定程度上來說，設(shè)計單位和招標代理單位的專業(yè)和服務水平的高低，對公路工程的造價控制和管理具有一定的影響作用。因此，在選擇招標單位在選擇設(shè)計單位和招標代理單位的時候，一定要對設(shè)計單位和招標代理單位的真實實力、專業(yè)知識和技術(shù)水平等具有全面性的了解和掌握，提高相關(guān)的選擇要求，盡可能的選擇具有較高性價比和優(yōu)秀服務質(zhì)量的設(shè)計單位和招標代理單位，從而為公路工程的后期造價管理和控制工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）加大公路工程造價業(yè)務人員的培訓力度

對于公路工程建設(shè)項目來說，其造價控制和管理可以說是屬于一門具有系統(tǒng)性的綜合性學科，因此這就需要從事公路工程造價控制和管理的工程師要具有較高的專業(yè)技術(shù)和知識水平。在全球經(jīng)濟一體化和不斷深化的社會主義市場經(jīng)濟改革背景下，對于從事公路工程造價控制和管理的工程師來說，需要加大對其的培訓力度，這就要求要具有科學合理性的培訓機制和培訓內(nèi)容，使造價工程師具備較高的專業(yè)知識，使造價工程師的業(yè)務管理能力得到有效的提高，從而使得公路工程造價得到有效的降低。

（三）加強和完善招標工作的合理性和規(guī)范性

公路工程招標階段中的造價控制和管理工作質(zhì)量高低對于整個公路工程的總造價和后期的造價控制和管理工作具有直接的影響作用，因此，這就需要對招標工作加強和完善其的合理性和規(guī)范性，在整個公路工程中可以采取相應的審計制度，對公路工程造價進行全過程的監(jiān)督，使公路工程造價在事前得到有效的控制和管理，防止出現(xiàn)相關(guān)的不利影響的現(xiàn)象。同時，在公路工程招標階段中，招標文件和設(shè)計文件的完善性和合理性，特別是對于工程量清單以及施工合同中的各項條款要加大審查力度，確保在招標階段中的造價具有一定的合理性、公正性和客觀性，使招標工作具備更強的合理性和規(guī)范性。

（四）加大對公路工程造價控制和管理的制度化

由于公路工程招標階段的造價控制和管理工作，對于整個公路工程建設(shè)項目的總造價和后期的造價控制和管理具有基礎(chǔ)性，因此要加大對公路工程造價控制和管理的制度化，使招標階段中的責任得到完善和明確，確保造價控制和管理工作都能夠嚴格的按照相關(guān)的規(guī)范和制度進行，從而為公路工程的建設(shè)更具備制度化。同時，為了確保公路工程的建設(shè)和服務質(zhì)量，還需要制定相關(guān)的獎懲制度，以此來確保公路工程建設(shè)和服務質(zhì)量的優(yōu)良性。

總結(jié)

綜上所述，公路工程造價控制和管理屬于一項具有系統(tǒng)性和復雜性的工作，在整個公路工程項目中具有貫穿性，與各個階段都具有非常密切的關(guān)系，而招標階段的公路工程造價控制和管理，對于后面的工程建設(shè)施工具有一定的決定性。由于公路工程招標階段的造價控制和管理是公路工程總造價的基礎(chǔ)，因此，加強公路工程招標階段的造價控制和管理工作，對于公路工程的建設(shè)成本、總造價的控制和管理提供保證，使公路工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益得到有效的提高。

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3.5"提高審核人員的綜合素質(zhì)

市政工程預結(jié)算是一項復雜的工作，貫穿于整個工程的全過程中，而審核工作不僅需要具有較強的專業(yè)性，而且還要具有一定的責任心和細致性，所以需要審核人員具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，使其能夠在審核工作中更好的發(fā)揮出業(yè)務能力，使審核工作能夠更好的完成。

4"結(jié)語

市政工程預結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。它不僅需要一定的預結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計、材料和設(shè)備采購、施工方法與投資控制等多方面的基礎(chǔ)知識，可以說工程預結(jié)算是個多學科綜合性的工作。

參考文獻：

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