2000年以來北京市現代產業功能格局的動態演變

湯蒼松, 林 盛

(天津大學 管理學院，天津 300072)

2000年以來北京市現代產業功能格局的動態演變

湯蒼松, 林 盛

(天津大學 管理學院，天津 300072)

本文通過分析2000年和2010年北京市18個區縣現代產業體系主要行業門類就業人口數據的變化，對城市現代產業功能格局的動態演變進行了研究。結果表明，城市中心-外圍等不同區域的現代產業體系中不同行業的就業比重存在差異并不斷變化，這體現為城市現代產業體系功能專業化和空間集中度的改變，從而推動了北京市現代產業功能格局的調整，即集中表現為城市現代產業功能格局從某種意義上的“雙扇形結構”向顯著意義的“圈層結構”的轉變。而且很大程度上呈現出朝著基于價值鏈環節的空間分工調整，即中心圈層金融服務和商務服務功能專業化優勢顯著，城市功能拓展區和昌平區表現出較為明顯的信息服務和科技服務功能專業化優勢，現代制造業則向遠郊區轉移。

現代產業體系；城市功能格局；圈層結構；價值鏈

1 引言

城市產業功能格局是城市產業結構的空間投影。構建現代產業體系是北京建設世界城市的基本途徑，是重塑城市現代產業功能格局的決定因素。2000年以來北京市現代產業功能格局的動態演變具有怎樣的特征？呈現出何種趨勢？本文通過研究2000年和2010年北京市18個區縣現代產業體系主要行業門類就業人口的變化，試圖回答這一問題。

2000年以來，關于上海[1,2]、北京[3,4]等特大城市功能格局的研究漸多。既有研究大多利用區縣層級甚至更小空間單位分行業就業人口等相關指標，對城市功能布局及其動態演變進行定量研究。李健等[5]通過對上海市就業人口相關指標的聚類分析重新劃分了城市空間地域。于濤方等[6]根據北京各區縣分行業就業數據分析了城市功能格局。盧明華等[7]以鄉鎮街道為基本空間單元，運用因子分析和聚類分析方法研究了北京都市區城市功能格局的特征與模式。

關于北京產業功能格局的調整，既有研究一般關注制造業或生產性服務業的空間結構。劉濤等[8]，張曉平等[9]以郵區為基本單元,刻畫了北京市制造業空間集聚格局、圈層結構及演化特征。曹廣忠等[10]，孫磊等[11]通過比較制造業的重心位移，認為北京市制造業呈現顯著郊區化、重心向東偏移。劉惠敏[12]利用EG指數方法實證檢驗了北京都市區生產性服務業的地理集中及其根源。胡丹等[13]采用投入產出模型、區位商等方法，分析了北京市生產性服務業空間結構的圈層特征。趙群毅等[14]以街區單元為基本空間單位,分析了轉型期快速形成的北京都市區生產者服務業地域結構。盧明華等分析了北京都市區服務業地區專業化和分工的現代特征及其動態變化[15]。

需要注意的是，既有研究很少系統地、整體地研究北京市現代產業功能格局的特點及其調整。而現代產業體系是世界城市的重要支撐[16]，本文的主要創新點就在于結合北京市產業現狀和發展方向，確定現代產業體系的主要行業門類，利用2000年和2010年北京市18個區縣相關行業門類就業數據，運用多元聚類等定量方法綜合分析了北京市現代產業功能格局演變的動態特征和發展趨勢。

2 研究范圍與數據來源

本文選取2010年區劃調整前的北京市18個區縣進行研究。一般地，從地域結構上把東城、西城、崇文和宣武作為中心區，把朝陽、豐臺、石景山和海淀作為近郊區，把其余10個區縣作為遠郊區。從功能區概念上，首都功能核心區包括東城、西城、崇文、宣武，城市功能拓展區包括朝陽、海淀、豐臺、石景山，城市發展新區包括通州、順義、大興、昌平、房山以及亦莊開發區，生態涵養發展區包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶。

關于現代產業體系內涵，相關研究很多[17,18]。本文圍繞現代產業體系的本質屬性，以《北京市“十二五”時期現代產業建設發展規劃》為依托和參考，借鑒既有基礎，選取現代制造業、生產性服務業和文化創意產業等3大類共計12個行業門類作為北京市現代產業體系的基本內容。

表1 北京市現代產業體系內涵及對應行業門類

需要注意的是，2000年和2010年人口普查資料中行業門類的劃分和命名存在差異，按照內涵一致性、數據可得性、形式簡潔性和分類不重復的原則，本文對行業門類做了必要合并(見表1)，合并后的行業門類內涵是完全一致的。所使用數據均來自于2000年和2010年北京人口普查資料。需要說明的是，2000年數據僅有郵電業從業人數，而其中郵政業應該歸入流通服務。本文根據《北京市“十五”時期郵政發展規劃》測算出2000年郵政業在崗職工數，并按全市郵政業從業人員在郵電從業人員中比例來簡單計算各區縣郵政業從業人員。

3 北京市現代產業體系的空間分布

搞清楚現代產業體系主要行業的空間分布，是城市現代產業功能格局分析的基礎。本文首先對北京市現代產業體系做功能專業化和空間集中度分析。

3.1 北京市現代產業體系的功能專業化分析

功能專業化是近年來國內外城市功能及城市功能格局研究的熱點和重點[19]。不同時期不同區縣現代產業體系各主要行業的區位商，是研判區域功能專業化程度的重要指標，是反映北京市現代產業功能格局動態調整的重要參考。一般地，如果區位商大于1.5，則認為該區縣在該產業具有較高的專業化水平。

表2列出了2000～2010年北京市現代產業體系主要產業功能專業化較強的區縣。可以看到，第一，10年間生產性服務業功能專業化較強的區縣變動不大，城市功能核心區在金融服務、商務服務等行業始終具有較高的專業化水平，而信息服務行業方面，昌平取代了西城和宣武，這體現出城市功能核心區產業功能的調整，更重要的是得益于昌平有效承接了海淀區信息服務業既有產業和人才資源的向北轉移和擴張。第二，文化創意產業功能進一步向城市功能核心區集聚，與2000年不同，2010年文化創意產業專業化程度較高的區縣完全集中在中心四區。第三，現代制造業的專業化功能郊區化趨勢明顯，2000年還屬于現代制造業專業化程度較高的城市功能核心區和拓展區的相關區縣，到2010年幾乎全部不再保持原有專業功能優勢，除石景山(通專用設備制造業)外，2010年北京現代制造功能專業化程度較高的區縣全部集中在城市發展新區，如通州、昌平、大興的計算機與通信制造業和順義的交通運輸設備制造業。

從功能專業化角度看，距離生產制造功能越遠的現代產業功能，其更多聚集的區縣距離城市中心越近。如金融服務和商務服務更多聚集在城市中心圈層，信息服務和科技服務更多聚集在城市功能拓展區，現代制造功能更多聚集在城市發展新區，這表明北京市現代產業功能格局調整明顯具有基于價值鏈環節[20]的空間分工的特點，這與盧明華等[7]基于北京市經濟普查數據得出的結論是一致的。

表2 現代產業體系視角下北京市功能專業化較強的區縣(2000～2010)

3.2 北京市現代產業體系的空間集中度分析

產業地理集中度與產業功能專業化具有較強的同一性。對于特定產業而言，功能專業化越強，地理集中度越高。這里借用于濤方等構建的產業地理集中度系數[6]，來測度北京現代產業體系中各主要行業的空間集中狀況。設Cj為特定區域內j行業的空間集中度，Qij表示該區域內i地域j行業的區位商，令Cj=Σ(Qij-1)2。則Cj值越小，該產業空間分布越均勻；Cj值越大，該產業空間分布越集中。

從2010年現代產業體系主要產業的空間集中度系數看，現代制造業中醫藥制造業作為具有高附加值、高技術含量、低環境資源負擔的都市型工業和戰略性新興產業，在不同區縣大都能得到支持和推動，空間分布相對均衡。而化學工業和交通設備制造業既因其規模經濟的產業特點和區縣政府的集聚政策，又因其對生產空間、環境資源的特殊需求，空間分布相對集中，比如房山化學工業的區位商接近4，順義、懷柔交通設備制造業的區位商分別達到2.9和4.1。生產性服務業中流通服務業由于其門檻相對較低、涵蓋范圍廣泛而且又與全國中心城市的北京城市定位相匹配，已經成為各區縣相對普遍的功能，空間分布相對均衡。而文化創意產業和生產性服務業中的金融服務、科技服務則因受活動聚集、功能輻射的發展規律作用和對高端生產資料、良好支撐條件的嚴格要求，空間分布相對集中。這與前文功能專業化分析的結論是一致的。

比較10年間北京市現代產業體系主要行業空間集中度系數，不難發現：第一，從現代服務業角度看，各區縣信息服務、科技服務和文化服務功能實現相對均衡的增強，相關產業的空間集中度下降，而中心城區金融服務優勢更加明顯，空間集中度略有上升，流通服務作為相對普遍的功能，空間集中度穩定維持在低水平。第二，現代制造業的空間集中度差異較大，重化工業、規模型制造業大幅提高，精密加工型和技術集約型制造業如醫藥制造、計算機與通信制造業、儀器儀表及文化辦公用機械制造業等則均有下降。

4 北京市現代產業功能格局的動態調整

產業地理集中度與產業功能專業化更多地反映了不同產業空間分布的變化，不同產業空間分布的變化實際上很大程度地決定著城市產業功能格局的調整。下面采用多元聚類方法來分析不同區縣承擔現代產業功能的差異，即城市現代產業功能格局的動態調整。本文以現代產業體系12個行業門類的就業比重為依據，采用歐式距離測量北京市18個區縣間相似程度，使用離差平方和法(Ward方法)進行多指標聚類，從而確定不同區縣在承擔現代產業功能方面的類型特征，以此廓清北京市現代產業功能格局及其動態調整。

對北京市18個區縣進行現代產業功能聚類，2010年的分析結果如圖1所示。第一類包括東城、西城、崇文、宣武、石景山，第二類包括海淀、朝陽、昌平、豐臺，第三類包括門頭溝、房山、通州、大興、順義，第四類包括平谷、密云、延慶、懷柔。

圖1 2010年北京市現代產業功能格局及其空間模式

對照不同類別區縣各行業就業比重(表3)，第一類轄區主要集中于城市功能核心區，金融服務、商務服務、文化創意的專業化功能明顯高于其他類別，而現代制造功能明顯承擔較少。第二類轄區主要集中于城市功能拓展區，流通服務、信息服務和科技服務的專業化功能明顯高于其他類別，盡管現代制造功能承擔不夠，但在醫藥制造和計算機與通信制造等方面基本達到全市平均水平。第三類轄區全部集中于城市發展新區，其生產性服務業和文化創意產業的專業化功能明顯低于第一、二類轄區，主要承擔城市現代制造業功能，6大現代制造業門類中除儀器儀表及文化辦公用機械制造業外，其專業化程度明顯高出其他三類轄區。第四類轄區全部集中于生態功能涵養區，其現代產業功能承擔明顯較少。總的看，2010年北京市現代產業功能格局明顯表現為“同心圓”的空間模式，圈層清晰，特點鮮明。

表3 2010年北京市按現代產業功能區分的四類區縣不同行業就業平均比重

對2000年數據做同樣處理，可以比較2000年和2010年北京市現代產業功能格局的動態變化。如圖2所示，2000年北京市現代產業功能格局并不具有明顯的圈層結構，某種意義上呈現“雙扇形結構”的空間模式，以東城、西城、宣武、朝陽、海淀5個轄區組成的核心圈，分別向東北-西南兩向輻射拓展，即形成東北向通州、順義、懷柔、昌平，西南向豐臺、石景山、門頭溝兩大產業功能專業化各具特點的扇面。比較圖1和圖2，可以認為，10年間城市現代產業功能格局主要變遷就在于從某種意義上的“雙扇形結構”向顯著意義的“同心圓結構”轉變。

圖2 2000年北京市現代產業功能格局及其空間模式

5 結論與建議

5.1 北京市現代產業功能格局動態演變的趨勢分析

研究表明，2000～2010年北京市現代產業功能格局的動態演變，較為明顯地體現出“速度—結構—功能”的調整模式。不同行業門類就業比重在城市中心-外圍等不同區域變化幅度的差異，不同程度地體現為現代產業體系功能專業化和空間集中度的變化，從而實現了北京市現代產業功能格局的調整，即集中表現為從某種意義上的“雙扇形結構”向顯著意義的“圈層結構”的轉變。基于2000～2010年北京市現代產業功能格局動態演變的特點與規律，可以對未來一段時間北京市現代產業功能格局的調整趨勢做出如下分析。

(1)從功能專業化角度看，北京市現代產業功能格局調整將繼續朝著基于價值鏈環節的空間分工方向逼近

即現代產業體系中越是屬于或貼近生產制造功能的，郊區各區縣專業化優勢越明顯，越是屬于金融、文化等功能的，中心城區專業化優勢越明顯。或者說，在各區縣現代產業功能得到普遍提升的同時，金融服務和商務服務將更多聚集城市中心圈層，體現為更高的集中度、更顯著的功能區、更強大的服務功能；而城市功能拓展區以及處于城市發展新區的昌平區即城市近郊區將越來越多承擔起信息服務和科技服務的產業功能；而現代生產制造的產業功能將更多向遠郊區轉移，即城市發展新區各區縣將表現出更為明顯的現代制造功能專業化優勢。

(2)城市功能核心區的產業功能將更加趨同集聚，體現首都核心功能的現代產業的專業化程度將持續增強

從2010年的情況看，中心城區四區現代產業功能更加趨同，金融、文化、商務等高端服務業優勢突出。顯然這種狀況會繼續深化，中心城區得天獨厚的區位優勢和相對有限的開發空間都決定了中心城區只能將區域發展和結構優化放在金融、商務服務、文化創意等高附加值、強影響力、大輻射面的高端服務業上，而且從2010年北京市市區行政區劃調整即將中心城區四區合并為兩區的舉措看，也體現出了推動產業功能與發展水平一體化的強烈意圖。

(3)南北差異將更加明顯，城市產業功能格局將更多與城市空間規劃協調推進

以核心圈為基點，2000年扇形結構的重要特點就是“東北-西南”差異，而2010年同心圓結構的重要特點則在于南北差異。這表明，城市現代產業功能的拓展和調整中，顯然更多考慮到資源環境的承載能力，東、南部平原地帶越來越多地承載起城市現代產業功能。而從與城市空間規劃協調推進角度看，2000～2010年間昌平、大興分別進入第二、三圈層，很大程度上受益于“一軸兩帶多中心”城市空間格局的落實，受益于六大高端產業功能區中北京經濟技術開發區強勢發展和中關村科技園區群體的持續壯大。顯然，資源環境與空間規劃這兩大硬約束對北京市現代產業功能格局調整的影響將繼續發揮根本性的、決定性的作用。

5.2 應對北京市現代產業功能格局動態演變的對策建議

從2000～2010年來現代產業體系視角看，北京城市功能格局正處于空間布局趨于合理、體現價值鏈分工方向的良性深度調整階段。未來政策調整要重點考慮三個基本問題。

一是在產業功能格局調整中既要促進功能升級又要避免嚴重同質化。近10年來北京市現代產業功能格局呈現出的明顯意義上圈層結構的動態調整，既體現出產業功能格局調整朝著基于價值鏈環節的空間分工方向逼近的積極變化，也表明存在區位相似區域的產業功能同質化的問題。這就要求，在推動現代產業功能集聚與擴散的動態過程中，既要發揮好行業密集、人才密集、主體密集的獨特優勢，加速不同行業間、不同功能間橫向融合與縱向促進，在功能升級與行業聚變中提升北京市產業功能和資源配置的國際競爭力，同時又要注重不同區域的差異化發展，用力打造功能突出、輻射面廣、帶動性強的現代產業功能專業區。

二是針對近10年來北京市現代制造業 “中心城區明顯去工業化、遠郊區工業明顯現代化”的特征，防止簡單的去工業化，借鑒東京在經濟服務化、虛擬化的過程中大力發展“新產品研究開發型工廠”的經驗[21]，利用好生產性服務業水平高、基礎好的優勢，在推動大型制造業企業外遷甚至是徹底遷出北京的同時重點保留和支持相關企業的研發機構和高端制造環節，重點支持發展創新型、精密制造型、科技研發型中小企業，積極推動科技服務、信息服務等相關產業裂變發展，促進現代制造業與生產性服務業深度融合、互動延伸。

三是主動應對交通、安全、生態與外來人口等特大型城市現代產業功能格局調整中出現的主要問題。近10年來各區縣生產性服務和文化服務功能普遍增強，但受產業發展規律和城市空間結構支配，現代服務功能特別是高端服務明顯向中心城區及近郊區集聚。而現代服務業集聚與快速發展必將導致人流、物流、信息流和資金流的高密度、高頻率聚集與擴散，這將導致特別是中心區域樓宇等空間載體和人流等實體流動加劇集中，從而加劇交通、安全、生態與外來人口等特大型中心城市治理難題。因此，要在項目引進、載體建設和功能落地等現代產業體系提升全過程，一方面推動非首都核心功能的適度擴散外移甚至是徹底遷出，另一方面將產業規劃與相關規劃統籌銜接，強化規劃對首都治理與產業功能格局調整的硬約束作用。

[1] 張水清,杜德斌.上海中心城區的職能轉移與城市空間整合[J].城市規劃，2001，(12):16-20.

[2] 王桂新,魏星.上海從業勞動力空間分布變動分析[J].地理學報，2007，(2):200-210.

[3] 景體華.北京產業結構調整與經濟空間布局變化[J].北京規劃建設，2009，(5):21-25.

[4] 黃士正.新趨勢——20世紀90年代北京城市功能布局的演變[J].北京規劃建設，2003，(3):22-25.

[5] 李健,寧越敏.1990年代以來上海人口空間變動與城市空間結構重構[J].城市規劃學刊，2007，(2):20-24.

[6] 于濤方,陳修穎,吳泓.2000年以來北京城市功能格局與去工業化進程[J].城市規劃學刊，2008，(3):46-54.

[7] 盧明華,李國平,孫鐵山.北京都市區城市功能格局及其變化——基于經濟普查數據的分析[J].地理研究，2011，(11):1970-1982.

[8] 劉濤,曹廣忠.北京市制造業分布的圈層結構演變——基于第一、二次基本單位普查資料的分析[J].地理研究，2010，(4):716-726.

[9] 張曉平,孫磊.北京市制造業空間格局演化及影響因子分析[J].地理學報，2012，(10):1308-1316.

[10] 曹廣忠,劉濤.北京市制造業就業分布重心變動研究——基于基本單位普查數據的分析[J].城市發展研究，2007，(6):8-14.

[11] 孫磊,張曉平.北京制造業空間布局演化及重心變動分解分析[J].地理科學進展，2012，(4):491- 497.

[12] 劉惠敏.基于EG模型的北京都市區生產性服務業地理集中研究[J].地理與地理信息科學，2007，(2):56- 60.

[13] 胡丹,宋玉婧,申玉銘,等.北京市生產性服務業的增長及其空間結構[J].地理科學進展，2009，(2):264-270.

[14] 趙群毅,謝從樸,王茂軍,等.北京都市區生產者服務業地域結構[J].地理研究，2009，(5):1401-1413.

[15] 盧明華,楊潔.北京都市區服務業地域分工及其變化[J].經濟地理，2013，(2):97-104.

[16] 連玉明.關于北京建設世界城市的基本戰略[J].城市問題，2010，(7):7-11,59.

[17] 劉明宇,芮明杰.全球化背景下中國現代產業體系的構建模式研究[J].中國工業經濟，2009，(5):57- 66.

[18] 楊以文,鄭江淮,黃永春,等.走向后工業化:建立以服務業為主的現代產業體系——以長三角為例[J].經濟地理，2012，(10):70-76.

[19] Duranton G, Puga D. From sectoral to functional urban specialisation[J]. Journal of Urban Economics, 2005, 57(2): 343-370.

[20] 陳維忠.國內價值鏈構建下地方產業集群升級機理研究[J].地域研究與開發，2012，(3):13-17.

[21] 劉俊杰,王述英.全球性城市的產業轉型及對我國的啟示[J].太平洋學報，2007，(1):84-91.

Dynamic Evolution of Beijing Modern Industrial Functional Structure Since 2000

TANG Cang-song, LIN Sheng

(SchoolofManagement,TianjinUniversity,Tianjin300072,China)

In this paper, the dynamic evolution of the modern industrial structure is discussed by analysing the employment data across major industries of Beijing from 2000 to 2010. A dynamic change is found in the shares of employment across distinct industries and different districts. In other words, the modern industrial structure has been specialized and centralized, which promote the adjustment of the structure. In fact, the two sector structure has been gradually changed to circle structure. Further, this adjustment is largely based on the spatial dynamics of value chain division. The central business districts have been generally dominated by financial and commercial services, while the information service industry and technology service industry have been relocated to urban function extended districts and Changping, and modern manufacturing industries to suburbs.

modern industrial system; city functional structure; circle structure; value chain

2013- 09- 06

F292

A

1003-5192(2015)01- 0076- 05

10.11847/fj.34.1.76