創業政策對高職學生創業影響的調查與研究
——以江蘇財經職業技術學院為例

徐 靜

(江蘇財經職業技術學院，江蘇淮安 223003)

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創業政策對高職學生創業影響的調查與研究
——以江蘇財經職業技術學院為例

徐 靜

(江蘇財經職業技術學院，江蘇淮安 223003)

高校擴招，學生人數劇增，畢業生的就業壓力越來越大，高學歷人才搶占低學歷人才的次勞動市場，高職學生的高就業壓力愈發明顯。從十七大到十八大，“以創業帶動就業”已家喻戶曉，創業政策作為國家宏觀調控的一項重要手段，對高職學生的創業有著一定的積極影響，在高職學生的創業意向和創業行為上發揮著不可替代的作用。

創業政策；高職學生；創業

大學生作為就業的重點群體，一直備受國家和各級地方政府的高度關注。隨著高校畢業生人數的迅速增加，高校畢業生的就業形勢愈發嚴峻，為了更好地促進大學生就業創業工作的開展，解決大學生創業難的問題，國家和地方政府也陸續制定并出臺了一系列與之相對應的創業政策。

據統計數據顯示，我國大學生創業人數雖逐年增長，但創業成功率卻僅在2%左右，大學生的創業失敗率非常高。與之相應的創業教育實施的效果也越來越受到國家、各級政府和高校的重視，越來越多的學者將大學生創業的影響因素作為一個領域進行研究。

江蘇財經職業技術學院一直以學生就業為導向，大力推動創業教育。本文僅選取創業政策這一視角，通過問卷及個別訪談的方式，分析現行大學生相關的創業政策對高職學生創業的影響，希望通過本研究，能為高職學生創業教育及創業活動的開展提供有益參考和建議。

1 創業政策的基本概述

通過文獻資料的梳理發現，國外學者史蒂文森和倫德斯特羅姆是最早研究創業政策的。他們認為，創業政策就是針對創業前、中、后三個時期的整個創業過程，側重于開發創業機會、挖掘和激發創業者的創業動機、培養和提高創業者的創業技能，來吸引更多的人參與到新企業開辦之中的一種方式。

創業政策的目的是通過政策工具組合，創業環境的優化，創業信心的提升等方式，大力激勵和推進創新創業。創業政策涵蓋的內容主要有創業教育培訓政策、稅收優惠政策、融資支持政策、商務支持政策和創業服務政策，其中商務支持政策主要包括諸如：場地扶持、注冊登記、孵化器等。

大學生創業政策與一般創業政策并沒有本質的區別，其主要的目的是培養大學生的創業意識和創業精神，提高大學生的創業能力，進而能對大學生創業活動的開展起到促進作用。國家出臺創業政策宏觀調控，各級政府根據實際情況制定符合地方發展，促進地方經濟的相關具體創業政策實施細則。國家多年一直重視創業政策的修訂，2014年5月，人力資源社會保障部發[2014]38號文——《國家人力資源社會保障部等九部門關于實施大學生創業引領計劃的通知》，又一次將大學生創業引領計劃推向新的高點。

本文主要采納了史蒂文森和倫德斯特羅姆提出的創業理論結構框架，結合已經實施的大學生創業政策，在調查、訪談我院學生的創業狀況和學生對創業政策的認知的基礎上，深入分析創業促進政策和創業融資政策對我院高職學生創業的影響，創業促進政策主要包括：創業教育培訓、稅收優惠、開辦新項目、場地扶持以及學校支持等政策；創業融資政策主要包括信用貸款、基金和風險投資等政策。

2 創業政策對高職學生創業影響的調查與分析

高職學生是否進行創業活動，是否將創業活動堅持下去，是受多種因素的影響，諸如：性格特質、創業動機、創業政策、創業資金、家庭背景等因素。要分析現行創業政策對高職學生創業的影響，首先要了解高職學生對現行相關的創業政策的了解、認知情況以及學生的創業開展情況。

2.1 調查數據基本情況描述

本研究以江蘇財經職業技術學院2013級二年級高職生為調查對象，涉及江蘇財經職業技術學院大學生創業中心已落實創業的學生，兼顧會計學院、工商管理學院等“五院一系”，共發放半開放式問卷500份，回收有效問卷330份，有效回收率66%。被調查樣本的基本情況如表2-1所示。

學院男生招生人數較女生略低，且多集中在機械電子與信息工程學院和人文藝術與法律學院，由于問卷分院系進行抽樣調查，因此出現了男生人數較少的情況。

表2-1被調查樣本基本情況

2.2 高職學生對創業政策的認知情況及其分析

高職學生創業活動的開展受到家庭、學校和社會各方面因素的制約和影響，本文從國家、學校等方面調查了對高職學生創業活動可能存在的影響。江蘇財經職業技術學院逐步探索，在學生中開設了就業與創業指導課程、大學生KAB創業基礎課程和SYB創業實訓課程，定期組織創業大賽，進行創業指導，邀請外界優秀人才進行創業講座和培訓，同時設有大學生創業中心和大學生創業社團，努力將學校的創業教育體系建設成熟。那么，在學校非常重視的基礎上，高職學生創業活動的開展情況到底如何呢？

表2-2和2-3分別是學生的創業教育培訓現狀以及高職學生對現行創業政策認知的自我評價的數據統計。

表2-2中的數據顯示，就業與創業課程作為公共必修課已經普及，涉及面較廣，有71.21%的同學都參與過創業大賽等活動，調查過程中得知，因教學安排的原因，在二年級中未開設大學生KAB創業基礎課程，SYB創業實訓也僅在工商和經貿兩個學院開設，后續學期會在其他學院開設此課程，因此，數據顯示略低。同時，調查中“創業社團及其組織的活動”數據顯示略低，創業教育培訓這一政策的具體落實效果相比之下還較為局限。

表2-3高職學生對現行創業政策認知的自我評價

從表2-3中可以看出，國家在“創業帶動就業”的大潮中宏觀調控的身影，學校對創業教育的重視，越來越多的學生知道創業政策這一舉措。同時，調查數據也反映了創業促進政策中的“創業教育培訓”、“學校支持”已被大多數同學所接受、了解并經常關注，其余各項政策在“少量了解，偶爾關注”、“不太了解，不太關注”占得比重較大。而對創業融資政策的認知度相對較低，對信貸政策也僅僅是知道政策的存在，但是并不了解政策的具體內容是什么，同時，對基金和風險投資還有不知道的比例存在，這也說明在這一方面的宣傳成效并不理想。

從上述的數據中不難發現，學校對學生開展創業教育，但是成效并不理想，經訪談發現，很多學生認為就業創業課程只是單純的一門課程，創業大賽也只是學校的一項活動，和國家“創業帶動就業”沒有什么特別直接的關系，和真正意義上的創業還有很大的差距，且學生本身的創業意向并不強烈。這也反映了我國創業教育培訓政策的實效性有待加強這一問題。

問卷中，在針對學生“以后是否會選擇創業？”這一問題的調查情況，如圖2-1所示，僅有7.88%的學生選擇以后會進行創業，34.24%的學生以后不會選擇進行創業，57.88%的學生的回答是模棱兩可的“可能會”。針對選擇“否”和“可能會”的304位學生進行了“創業最大阻礙”這一問題的調查，如圖2-2所示，36.84%的學生認為自己“缺乏創業知識”，29.28%的學生認為“缺乏資金”是創業的最大阻礙，還有12.83%的學生“害怕，不敢嘗試”，另外還有11.84%的學生認為“沒有好項目”也是其阻礙之一。我們不難發現，這些高職學生所擔憂和顧慮的創業阻礙因素中，很大一部分的原因是由于個人在創業活動中不夠自信，自信是建立在對創業活動的發展有著一定的可控制力，而對相關創業知識以及創業政策方面的了解和熟悉就顯得至關重要了。

圖2-1以后是否會選擇創業

圖2-2創業最大的阻礙

3 創業政策對高職學生創業影響的研究

3.1 創業政策對高職學生創業意向的影響

創業意向是學生做出創業行為的前提，學生的創業意向可以從“是否會選擇創業”這一問題中體現。從上述的各項數據顯示來看，本調查中高職學生的創業意向、創業熱情和國內其他學者調查的并不一致。高職學生的創業意識雖然有，但都迫于“缺乏創業知識”、“缺乏資金”、“害怕，不敢嘗試”和“沒有好項目”等各種原因而選擇最終放棄創業的行為。如若能將57.88%這一可能會選擇創業的學生人群轉化為創業的人群之中，那么國家“以創業帶動就業”的舉措將能得到進一步的體現。如圖2-2數據顯示，“缺乏創業知識”和“缺乏資金”占到了66.12%，這兩個數據也反映了學生對創業政策的不熟悉、不了解，國家以及地方政府提供了多種創業政策，比如信貸、基金等創業融資政策以及稅收和場地扶持等創業促進政策解決了資金不足和場地租金等問題。沒有好項目也可以從創業教育培訓以及新項目開辦等創業促進政策中得到進一步的培訓和學習。當高職學生在了解并熟悉了創業促進政策和創業融資政策后，其自信心就會加大，可控制性增強，其創業意向就會增強，創業行為發生的可能性也會大大提高。

3.2 創業政策對高職學生創業行為的影響

創業意向在很大程度上影響著行為的發生，只有當個體有創業意向的時候，才有可能會做出與之相一致的創業行為。通過問卷及訪談我們發現，在校高職學生的創業意向并不強烈，并不會輕易做出創業的行為，但是當有創業項目或機會相當誘人的情況下，他們會選擇結成創業團隊進行創業試驗，結成團隊的目的也是降低創業失敗的風險。在對大學生創業中心現已經創業的學生訪談中發現，他們在做出創業行為之前是抱著一種學習和一種經歷體驗的態度而選擇的，即使此次創業行為失敗，也會今后的創業積累一定的財富。在問及創業政策對他們創業是否有影響時，他們也提及創業教育培訓對他們的鼓舞比較大，但是對創業融資政策卻了解較少，其主要原因是因為，目前創業融資政策中大多是受地方影響，且信貸的審批程序比較復雜，還受到創業項目范圍的限制。原本經營的項目已經將學生的大多精力牽制住，此外還有平時的課務要承擔，所以已經無暇顧及，沒有時間和精力仔細研究和學習信貸政策了。同時，他們還表示，創業過程中也會出現各種困難和危機，他們希望有專門的創業培訓顧問或團隊進行跟蹤指導，幫助他們順利渡過創業前期產生的風險，以便更好的進行創業活動，體驗創業帶來的財富。

3.3 發揮創業政策對高職學生創業的正影響

通過創業政策對高職學生創業意向和創業行為兩個方面的研究發現，創業政策可以將重心放于創業意向的培養和創業行為發生初期的指導和幫扶上。培養創業意向的培養要依托于學校創業教育實施的載體；創業初期的指導和幫扶，學校大多是尋求幫助的第一接觸者，因此，應從以下幾個方面進一步發揮創業政策對高職學生創業的正向影響作用。

(1)大力提高和發展高職院校的創業教育培訓整體水平，構建創業教育培訓的績效評價體系和激勵體制，促進學校創業教育的整體效果的提升。

(2)加強學校和各級地方負責創業工作部門的聯系，建立雙向溝通平臺，及時跟進有創業意向的高職學生，并將其創業項目細化、優化，促進創業行為的落實，以鼓勵更多的高職學生加入創業活動的大潮之中。

(3)嘗試設立“創業活動指導站”、“創業跟蹤服務站”，為走在創業初期尋求幫助的高職學生們解除危機和困難，指導他們的創業項目更加合理、可持續的發展、壯大。

[1]淮安創業網[EB/OL]. http://www.hacyw.com/index.asp.

[2]董元梅.大學生創業政策研究[D].安徽大學，2010:15.

[3]孫淇庭.創業政策與大學生創業的關系——基于2005-2008級在校大學生的實證研究[D].湖南師范大學，2009:16-18.

A research of the entrepreneurship policy on College Students' Entrepreneurship influence——Take Jiangsu Vocational and Technical College of Finance & Economics as an example

XU Jing

(Jiangsu Vocational and Technical College of Finance&Economics,Huai’an,Jiangsu 223003)

With the college enrollment expansion and the increasing numbers of students, the employment pressure becomes bigger and bigger for college graduates, the highly qualified staff seize the labour market for the low qualified staff , the college students have to face the higher and higher pressure. From the 17th National Congress of the CPC to the big eighteen, "Entrepreneurship to improve employment" has been known by every family, as an important means of national macro-control, entrepreneurship policy has some positive impact on the college students’ entrepreneurship, and plays an irreplaceable role on the college students’ entrepreneurial intentions and entrepreneurial behavior.

Entrepreneurship Policy; College students; Entrepreneurship

2015-03-05

徐 靜(1985-)，女，江蘇沭陽人，江蘇財經職業技術學院工商管理學院講師，碩士。研究方向：思想政治教育、就業與創業指導、拓展訓練、公共管理等。

課題項目：本文系江蘇財經職業技術學院2013年度院級一般課題“創業政策對高職學生創業影響的調查與研究——以江蘇財經職業技術學院為例”(項目編號：201354)的研究成果。

G717.38

A

1008-8156(2015)02-0025-04

修回日期：2015-03-11