推進農業標準化 確保農產品安全

王田豐

（山東省安丘市金冢子鎮，安丘 262100）

在當前農業生產中，一些地區為追求產量，過度使用化肥、農藥，農產品質量安全形勢不容樂觀。提高農產品質量安全水平，必須“兩手抓”，一手抓農業標準化生產，一手抓質量安全監管體制機制創新。

1 農產品質量安全存在的問題和原因

近年來，全國各地農產品質量安全事件時有發生，認真分析農產品質量安全存在的問題及原因，主要有以下3點。

1.1 思想認識還不夠到位

一方面，部分生產經營者受經濟利益的驅動，不顧國家的法律法規要求，違規添加使用有毒或有害藥品和添加劑。另一方面，消費者對農產品質量安全的意識不高，認知水平也較低，在日常生活中不能正確地判斷和抵制質量安全不達標的農產品，這也為農產品質量安全問題的存在提供了空間。

1.2 標準化生產水平還不夠高

通過分析，農產品質量安全問題主要來源于產地環境、化學劑添加、物理加工等，而標準化生產是防止出現這些問題的最基本也是最有效的措施。但是，我國農業的標準化水平還很低，標準化園區的總數規模和生產面積還比較小，標準化的制度修訂還不盡完善，多地還是各自為戰、小戶經營，農產品質量安全問題比較突出。

1.3 安全監管還存在漏洞

與發達國家相比，我國在農產品質量安全立法、質量監管、質量認證、綠色包裝等方面還存在一定的差距，特別是在質量安全監管上，還存在食品藥品、工商、農業等多頭管理，不能形成合力，不能組建一支專門的、全方位的監管隊伍，確保農產品質量監管全覆蓋、零縫隙、無死角。

2 加快推行農業標準化，確保農產品質量安全

農業標準化是以農業為對象的標準化活動，即運用“統一、簡化、協調、選優”原則，通過制訂和實施標準，把農業產前、產中、產后各個環節納入標準生產和標準管理的軌道，更加突出農產品質量安全的重要性。

2.1 嚴格組織標準化生產

要將標準化融入并滲透到農業農作生產的全過程，使農產品的育苗、種植、用藥、采收、保鮮、銷售等各個過程環節都實行標準化管理。特別是要做到科學合理地使用化肥除草劑、生長激素、農藥、獸藥、添加劑等投入品，最大程度上保證了農產品的質量安全。另外，組織標準化生產還要大力推廣測土配方施肥技術等農業新技術，不斷改善農業生產環境；要注重打造優質農產品基地，發揮農業生產示范帶頭作用；要實施農產品品牌戰略，積極開展“三品一標”認證，推動無公害、綠色、有機農產品發展。

2.2 創新多元化種植模式

當前階段，我國主要的規模化種植模式主要分合作社型、基地型和家庭農場型。合作社型主要是以依托村集體發展農民合作社，一般實行統一種植管理、統一施肥施藥。基地型是依托龍頭企業、科研部門發展集中種植養殖基地，走政、企、研、基地一體化特色之路，通過與龍頭企業和科研機構的合作，實現種植、生產、加工、銷售有機整體。家庭農場型是由農業經營大戶采取規模經營，實行農產品的專業化、集約化、規模化生產，一般可以取得良好的經濟、生態和社會效益。

2.3 注重培植龍頭企業

監控生產是農業標準化生產的重要內容，也是保證農產品質量安全的有效手段，但是，我國現階段“農戶各自為戰”的格局還很明顯，農產品生產方式極度分散。因此，要積極培植龍頭企業，充分發揮農副產品加工企業的“龍頭”作用，向農民傳播標準化生產的觀念和意識，在農田勞作中引入更加具有先進的技術和設備，促進農業的機械化、自動化、社會化。將農民分散分戶種植的經營模式轉變成“農戶+基地（合作社）+龍頭企業”的經營模式，不僅提高農業標準化生產水平，還可使農民變“工人”，獲得土地租金、工資雙倍效益。

3 創新完善農產品質量安全全程監管體制

推進標準化生產，還要強化農業生產監管體系的創新，嚴把產前、產中和產后“三關”，強化源頭預防，狠抓生產過程監管，加強產品質量檢驗，嚴格控制“從土地到餐桌”的各個環節。

3.1 關口前移，源頭預防

一是要引進優良種植養殖品種，加強農作物病蟲害防控、測土配方施肥、旱育稀植、育苗移栽、高產栽培等技術的推廣工作，淘汰影響農產品質量安全的劇毒、高毒、高殘留農藥，開發和推廣有機肥料、微生物肥料。二是要盡快完善建立農業檢測體系，開展基本農田環境質量檢測，加大環境污染的治理力度，為農產品安全生產提供優良的生態環境。三是強化農業投入品監管，加大合理使用農業投入品的宣傳力度，堅決查處銷售使用高毒農藥、瘦肉精等違法行為，以強有力的措施從源頭上杜絕農產品質量安全隱患。

3.2 注重過程，強化監管

一方面要健全完善各級監管機構建設。縣級政府應整合農業、食品、工商等部門力量成立聯合專業部門，明確職能、人員和職責，確保監管責任落到實處，推進農產品質量安全示范化建設；鄉鎮級要搭建職能完備的監管機構，完善基礎設施，充實監管人員，健全工作制度，盡快形成監管服務能力。另一方面要規范農產品生產流程。實行標準化、統一化、高端化生產模式，制定嚴格的種植、施藥、管理等流程，采用實時監控、定時檢測等技術，對農業生產進行全方位、全天候管理。最后還要建立健全農產品質量安全例行監測制度，定期發布質量安全監測信息，實時控制農產品質量安全。

3.3 末端把關，嚴格檢測

嚴把“市場進入關”是推進農產品質量安全工作的關鍵一步。必須堅持高標準、嚴要求，嚴把質量關，通過嚴格的質量檢驗，剔除不合格品并予以“隔離”，確保不合格的原材料不投產，不合格的中間產品不放行，不合格的成品不銷售。同時，強化農產品質量安全追溯管理，實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢，實現農產品質量安全有措施、有保障、有成效。