基層農機維修服務體系建設存在的問題及對策

俞中才

（安徽省南陵縣農機管理局，南陵 241300）

實現農業現代化的前提是實現農業機械化。而實現農業機械化在農業生產中的優勢作用需要不斷完善農機維修服務的相關體系。近幾年來，國家對農業機械購置補貼投入力度不斷加大，農民購買和使用農業機械的積極性空前高漲，大型農業機械保有量不斷增加，農機裝備結構得到優化，綜合農業機械化水平不斷提高，一些新型農機具和農機化新技術得到推廣應用。如何加強基層農機維修服務體系建設，解決農民能夠獲得及時、高效、便民的農業機械維修服務難題，是值得各級農機管理部門研究的問題。

1 我國基層農機維修服務體系的建設現狀

以安徽省南陵縣為例，南陵縣是典型的安徽省皖南水稻種植為主半圩半丘陵地區，農業機械從1996年開始代表皖南農機發展的方向。農機管理局隸屬農委的二級事業局，農委是該縣農機維修行業行政管理部門，負責全縣農機維修服務體系建設，管理全縣農機銷售、維修網點。農機管理局（農機職業技能鑒定站）在編人數22人，其中工程師8人，助理工程師7人，農機維修技師7人，由縣財政供養。全縣農機目前拖拉機擁有1.0327萬臺（其中手扶拖拉機9538臺），配套農具2.8538萬部；種植業耕整機有6 700臺；水稻播種機械155臺；收獲機械1 929臺（聯合收割機1 660臺）；收獲處理機械8171臺（谷物烘干機208臺、保鮮儲藏設備9臺套）；工廠化育秧設備12套等等。全縣擁有農機維修、銷售服務網點34個，各種較大型設備47臺套，其它維修設備200多臺套，從事維修人員86人，農機維修服務網點年維修農機具5 000余臺套，純收入300余萬元，主要從事農機動力機械、配套機具的維修保養服務。農機維修服務網點維修方式以換件維修為主，維修技術大部分都以手工維修的形式，不僅維修設備簡陋，而且從事基層農機維修服務的人員文化水平普遍不高，缺乏相應的專業知識和技能，不具備相應的維修網點技術評級和專業維修人員技術證明。就目前南陵縣農機維修服務體系建設能力還遠遠不能保障農業機械安全生產需求，在農忙季節問題顯得尤為突出。我國基層農機維修服務體系的建設仍然處于初步發展階段，基層農機維修服務體系的相關問題還很多，亟待解決。

2 基層農機維修服務體系建設的主要問題

2.1 相關群體對于基層農機維修服務體系建設缺乏重視

對于農機維修服務體系建設，不僅關系到農民農業生產工作的正常運行，同時也關系到我國農業生產現代化的建設步伐。只有建立完善的基層農機維修服務體系，才能夠實現農業機械化在農業生產中的優勢作用。然而不僅基層市縣在農村經濟發展中對基層農機維修服務體系建設缺乏足夠的重視，農民自身對其也缺乏認識。基層農機維修服務體系不健全，主管部門硬件設施嚴重不足，技術力量薄弱，缺乏必要的辦公經費。基層農機維修服務網點多為個體小微企業，維修服務網點認識不足，加之管理不到位，無證上崗、無照經營現象較為突出。

2．2 基層農機維修服務能力薄弱

當前多數農機維修服務站點規模小，從業人員少且缺乏一定的專業能力培訓，專業素質普遍低下。維修服務涉及到的農機范圍比較單一，維修設備簡陋，維修技術含量不高。可以說，現有的基層農機維修服務體系很難滿足我國正在迅速增加的智能化大型化農機裝備的維修保養需要。維修的方式也只能以換件維修為主，造成資源極大浪費，同時也增加農機維修成本。這些都制約了基層農機維修服務體系建設步伐，也限制了我國農業現代化發展進程。

3 基層農機服務體系建設問題的解決方案

3.1 充分認識農機維修服務體系建設的重要作用

真正從思想上重視、行動上關心和支持農機維修服務體系建設工作。將農機維修服務體系建設納入績效考核內容之一，安排財政預算資金，確保縣級農機維修主管部門的管理和辦公經費，確保工作人員和技術人員穩定，適應農機維修行業日益壯大的需要，滿足縣級對農機維修行業管理的日常工作需求。

3.2 加快發展農機維修服務體系建設步伐

按照“重點扶持縣級、逐步健全鄉級、積極擴大發展農機維修網點、大力扶持不同形式、不同級別的農機維修網點，按區域優化發展建設一批功能齊全、設備先進、有一定維修能力的高新農機具維修區域中心”的要求，以推進農機維修服務體系社會化、專業化、產業化為目標，使農機維修服務成為當前農村經濟發展的一個新增長點。

3.3 加強基層農機維修服務隊伍建設

努力提高農機維修服務人員素質和技術水平。現代化設備和技術，只有具有現代化知識的人使用、管理，才能充分發揮作用和提高效率。同樣，農機維修服務水平的提高，也需要有一支高素質的服務隊伍。因此，按著“科教興農”的要求，結合新型職業農民培育工程，進一步加強對基層農機維修服務人員的教育培訓，努力提高服務人員的整體素質，造就一支技術精通又善于經營管理的農機維修服務隊伍，使農機維修服務工作步入健康和持續發展的道路。

3.4 建議國家盡快出臺農機維修設備購置補貼政策

大力扶持一批重點維修企業，提高維修質量，確保農機安全生產。盡快完成一批農機維修網點的升級改造，發展一批擁有先進維修設備、具有掌握先進維修技能的維修人員的維修企業。要重點對吊車、各種維修車床、電焊機、氣泵、鉆床、扒胎機、油壓機，專業檢測設備，基礎設施建設、廠棚、儲存室、培訓設備、通訊設備、維修服務車、大型綜合維修設備等購置予以補貼。補貼對象為納入農機維修主管部門管理并自愿接受農機部門管理、信譽好、服務周到的農機維修企業。

基層農機維修服務體系建設工作對于我國農業生產的現代化發展意義非凡。隨著我國農業生產的機械化水平不斷提升，農業生產活動中對于農機維修服務的需求將會越來越大。目前我國農機化發展還處在初級階段，并沒有完全實現農村農業生產的全面機械化，而進行基層農機維修的服務體系建設也是促進農機化事業發展的一項重要內容，為了能夠進一步促進農村進步和農業經濟的發展，除了要對農機維修服務體系建設中出現的問題商議應對策略外，更重要的是真正將解決方案落到實處，才能切實完善農機服務體系建設，促進農業現代化早日實現。