慶陽市農業面源污染現狀及應對措施

先永杰

（甘肅省正寧縣農業技術推廣中心，慶陽 745300）

1前言

農業面源污染是一種非常普遍的農業生態環境污染，它具備著分散、無序的排放特征。隨著農業現代化的發展和城鎮工業的發展，農業面源污染問題日益嚴重，所造成的危害十分深遠且不易消除。在我國對于該問題的研究起步較晚，同時由于我國的城鎮化建設和傳統農業耕作習慣具有一定的中國特色，且我國和西方農業發達國家在農業進程上的不一致，在國際上鮮有經驗可借鑒。但是，有一點必須要堅持，那就是決不能走“先污染，后治理”的路子，“后治理”的代價遠遠超過農業所產生的經濟效益，甚至可以說是無法彌補。

2 慶陽市農業面源污染的現狀

該市是典型的黃土高原旱作農業，農業效益對地膜的使用具有無法代替的依賴性，但地膜的后續處理消化能力薄弱；同時由于耕地表土易于隨降水流失擴散，農業點污染容易造成大面積的面污染；最后隨著城鎮化的加速推進，工業的發展和養殖業在快速發展的同時，缺少相應的合理布局規劃，造成了大量新的污染源。以上是造成該市農業面源污染的3個主要因素。其中，農膜的大量使用造成的“農田白色污染”問題尤為突出，成為了限制級因素，是解決該市農業面源污染的核心抓手。同時農業生產過程中使用的化肥、農藥等廢棄物隨水土流失擴散對自然環境造成的污染，有著不確定性和復雜性、難控制性等問題，防治辦法實施起來會更加艱難，這是今后應該密切監測掌握的一個方面。工業和養殖業的廢棄物排放問題，人為干預的可行性很很高，雖然發展快速，但都尚處在起步階段，如果現階段著手處理，運用科學的規劃和合理的安排，會達到很好的治理效果。

3 慶陽我市農業面源污染的應對措施和建議

總體來說，該市的農業面源污染情況尚不能稱之嚴重，但也不容樂觀。就現階段而言，強有力的人為介入會得到很好的干預效果，如果錯過這個機遇期，在整個防治工作就會很被動。現從兩個層面探討。

3.1 宏觀視角上的應對建議

在進行農業發展的過程中，要注意對自然生態環境的保護，不能單方面為了糧食的增產增收而犧牲長遠的生態利益，不能因為推進城鎮化、工業化就因小失大，而喪失人們賴以生存的土地資源。“綠色GDP”的概念應該深入每個政策制定者的思想底部。在宏觀政策上，該市可以致力于城鄉二元結構的改變，積極結合城鄉發展，加大對農業環境保護的投入；不斷完善相關的農業政策和法律條款，將農業面源污染的控制條例具體化，細節化；對農民采取綠色農業可得補貼的方式促進農民們實施農業面源污染的控制技術；積極發揮農民在農業面污染控制上的作用；建立完善的農業技術服務機構，一方面幫助農民更好地采取農業面源污染的防治措施，另一方面可以慢慢擴大農民對這項措施的接受程度和實施范圍，以點帶面，更好地對農業面源污染的控制技術進行宣傳推廣。

最后要說的是，該市缺乏長期、正面的鼓勵機制及措施來推動農民積極響應農業面源污染控制的措施，所以相當一部分農民并不清楚農業面源污染的危害性，即使知道了卻也習慣過去的農耕方式，并不會主動去耗費人力、物力及財力去實施農業面源污染的控制措施，退一步來說，就算農民意識到了農業面源污染的重要性，但由于農民本身所面對的生存和發展壓力，也讓他們沒有充足的精力和能力去控制農業面源的污染。

3.2 微觀視角上的應對建議

農業面源污染問題日益嚴重的主要原因并不僅僅只在于人類為了糧食高產、增產所采取的一系列行為，更主要的是沒有學會如何很好地利用和實施環境友好型的平衡性農業管理技術，所以該市需要改變如今的“高產、高質、高效”的農業形式，要以具有循環性，能夠保持生態平衡，對環境友好的農業為目標，慢慢減少因為濫用化肥和農藥，過度放牧等問題所帶來的農業面源污染。現代化農業的進步與發展與如今工業化的進步息息相關，農民過于依賴農藥、肥料等現代農科技術所帶來的糧食高產以及害蟲問題，往往過猶不及，反倒導致了面源污染，所以首先必須要向農民宣傳面源污染的危害性，并且推廣科學合理的環境友好型田間管理技術。農民習慣用傳統方式進行耕種，但不得不說的是，現代進步的農業技術并不止于新型農藥及農業機械化的出現，更為重要的是不斷進步的種植方式。

在工業化的背景之下，農民漸漸忘記了其實反而過去的環境友好型和資源節約型農業更能夠減少病蟲害的發生，卻一味濫用農藥及人工化肥，這甚至已經成為了現代農民的農耕習慣，反倒加深了農業面源污染的問題，雖然現代化的農業技術可以大量增產，減少農民的體力勞動，但仍少不了農民對作物生長時的環境溫度控制，可現在的農民們大多已經放棄了精耕細作，再加上越來越多的農民不再愿意靠地吃飯，更樂意進城打工，如此一來農業進步，農村發展所面對的阻礙和問題就更多了，另外我國對于食物、化肥等使用物和食用物的配料含量標準遠不如國外精細，要知道有的作物多施加氮元素可以增產，還不污染環境，有的則相反，我國農業技術空有設施之實，卻無技術之實，這真是我國農業發展的一大弊病，也是目前農業面源污染控制的限制因素之一。

4總結

農業面源污染綜合防治的重要性應該成為一項社會共識，在關系“糧食安全”的問題上應該快速形成一種社會危機感、緊迫感。在該問題上，政府應該積極謀劃，提早布局，由此才能帶動社會全員投身其中。就該市面源污染現狀來說，提早布局，以防代治，會大大減少面源污染給農業帶來的壓力。因調查數據資料有限，在該農業面源污染政策制定問題的闡述上不夠深入，有待進一步研究。

[1]賈小翠.我國農業面源污染防治的立法探究.中國政法大學，2010

[2]鄧小云.農業面源污染防治法律制度研究.中國海洋大學，2012

[3]楊冰.我國農業面源污染防治法律制度研究.山西財經大學，2014