試論農村能源開發及環境保護

陳應華

（貴州省黔西南州農委農村能源環境保護辦公室，貴州黔西南 562400）

當前農村發展存在能源危機與生態環境惡化的問題，要推動農村地區實現可持續發展，就需要切實改善能源結構，并實現可再生能源的持續利用，使用清潔能源來代替高碳量煤類燃料，有效保護環境，防止生態環境進一步惡化。因此，做好農村能源開發及環境保護工作，具有重要的現實價值。

1 科學開發農村能源對保護生態環境的價值

1.1 有利于改善農村環境，提升生活質量

在農村大力發展沼氣等新能源，能實現在較短時間內改善當地的農村環境衛生，改善人居環境，提供優質的生活能源，提升農民的生活質量。以沼氣為例，通過將秸稈氣化，實施集中供氣工程，將廢棄的秸稈等資源，采用熱解氣化技術將其發展成優質能源來供廣大農民使用，實現了燃氣的管道化，大大減少了秸稈的焚燒，全面保護當地生態環境。

1.2 轉變農業增長模式，有利于發展循環經濟

大力發展農村能源，能全面帶動農業發展，科學調整農業結構，推動農業增長方式實現新轉變。比如推廣“豬—沼—果”的農村生態模式，實際上是將養殖業與種植業實現有機結合，將農村養殖業中出現的廢棄物轉化為有機肥、沼氣，這能在短期內解決農村地區的燃料問題，有效減少農藥、化肥的使用量，也能有效改善糞便使用模式和過量使用化肥、農藥等增長模式，科學解決了肥、水和藥農業生產資源，大大減少環境造成的污染，這是大力發展農村循環經濟，有效解決農業資源生產與消費的新模式。

2 農村能源開發及環境保護對策

2.1 強化農村能源宏觀引導，確定發展規劃

當地政府職能部門需要進行科學指導協調，發揮推廣示范等方面職能，全面落實好能源安全和生態保護策略，積極支持產業發展。全力貫徹落實 《可再生能源法》，并切實加快農村生態保護立法，做好生態保護標準建設。通過對農村能源與生態環境的調研、分析，創建資源數據庫，制定好農村能源與生態保護的資源庫，制定農村能源與生態環境保護的長期規劃，確定發展思路，明確農村能源發展重點，提出切實可行的發展目標，科學布局，加快當地農村新能源項目建設步伐。

2.2 大力實施政策引導，適當拓寬投資渠道

制定農村能源發展相關的科技攻關，稅收優惠、技術推廣等多個方面的政策，進一步強化環保政策性資金投入，做好環保基礎設施建設。通過貼息、補貼和土地等多個方面的鼓勵政策，全面降低當地農村能源開發成本，大力培育當地市場需求，進一步擴大發展的規模。進一步加大對農村能源的開發力度，通過補貼、稅收、價格等方面的優惠政策，大力支持農村能源開發。積極支持與鼓勵社會資本投入其中，也要推動商業性銀行貸款注資，創建適宜農村能源發展的基金，有效開辟融資路徑，完善農村能源的投資體制。將農村能源開發與當地生態環境保護等都納入到當地經濟與社會發展中，經費投入到相關預算中，實現多層次、全方位籌措資金，建立農村生態環境補償體制。同時，也要探索采用國家、集體和個人三者結合的方式，大力建設農村地區的新能源。針對集中規劃建設的農村能源項目與企業，要采用招標、承包等方式，積極吸納社會資金投入參與，擴大資金投入來源。

2.3 積極開發推廣新技術，加強服務能力建設

當地政府在對農村生態環境保護、農村能源開發與產業化發展的支持力度。強化人才培養，采用激勵機制，提升創新能力，支持鼓勵能源企業、科研單位、高校實現產學研結合，積極開發使用具有自主知識產權的新產品、新技術，推動農村能源開發與轉化力度。還要通過科技創新，大力發展秸稈新能源、太陽能等的利用。積極發展新技術，加大研究力度，推動農村能源發展的商品化歷程，開發更多更好的優質清潔能源，真正滿足農村群眾不斷增長的能源需要，讓農民能接受并使用新能源。同時，還需要加強服務能力建設。為了進一步鞏固農村能源開發的成果，加強服務體系建設。根據農村能源的開發模式，建設相關的配套服務模式，讓農民更好使用能源。

2.4 營造良好的社會輿論氛圍

通過科普廣告、專題性講座等形式，宣傳開發農村能源與環境保護方面的法規政策，讓廣大群眾明白農村能源與保護生態環境的價值，全面宣傳農村能源建設的效果。進一步增強社會開發與利用農村能源，有效保護生態環境的責任感。同時，還要大力普及農村能源開發利用與生態環境保護的知識，提升廣大群眾的自覺性，并積極傳授相關技術，提升社會大眾的認可度，切實營造良好的社會輿論氛圍。

因此，科學開發農村能源對保護生態環境，不僅有利于改善農村環境，提升生活質量，還能轉變農業增長模式，有利于發展循環經濟。要做好農村能源開發及環境保護，既要強化農村能源宏觀引導，確定發展規劃，大力實施政策引導，適當拓寬投資渠道，還要積極開發推廣新技術，加強服務能力建設，提高農村能源開發及環境保護水平。

[1]姚曉林.農村能源發展與農村環境保護.科技創新導報，2008（10）

[2]林雪娥.農村能源開發與環境保護對策.安徽農學通報，2011，17（15）