中山海事：為港珠澳大橋水上運輸安全保駕護航

王維

日前，記者從中山海事局了解到，港珠澳大橋建設工程共涉及到大型構件水上運輸作業718航次，其中從中山基地運出至橋梁施工現場的共計516航次，可以說，七成以上的大橋構件系由“中山制造”。中山基地生產的所有大型構件要在2015年7月前安裝完畢，平均每1.4日就要完成一次大型構件的運輸作業。在2014年，中山海事局通過科學調配現場監管力量，合理調整構件運輸出港計劃，強化護航保障，實現了全年312航次大型構件水上運輸安全。全年參與港珠澳大橋大型構件運輸護航人員6，240人次，累計護航2，250小時，護航總里程9，807海里。

據了解，港珠澳大橋大型構件運輸一直是業界“難題”，中山海事局按照上級要求，圍繞“零事故、零污染、零傷亡”工做目標，全力做好港珠澳大橋建設通航安全保障工作。

“一站式”服務

中山海事局針對大型構件運輸作業申請，實施“365天、24小時”全時段受理的服務機制，以兼顧效率與安全為原則，著力簡化同一船舶、同一類型構件的拖航檢驗程序，做到“應檢不漏、應簡不繁”。

眾所周知，港珠澳大橋建設工程施工緊張，施工環境惡劣，對天氣、潮汐要求嚴格，為適應港珠澳大橋施工船舶需求，保障港珠澳大橋施工進度，中山海事局為構建運輸施工船舶開啟綠色通道，在船舶辦理進出港簽證、港建費征收和船舶安全檢查等方面，優化辦理程序，縮短辦理時間，提高審批效率。負責大橋大型構件運輸護航“主場”的港口海事處，對現場護航更是采用了“365天24小時隨時待命”的工作模式，該處負責人施建偉在談起護航工作時說到，“做好服務就是保障安全”，為保證護航工作現場安全，港口海事處結合現場實際，制定了《中山港口海事處港珠澳大橋建設工程大型構件水上運輸作業監管工作程序》和《港珠澳大橋建設工程中山基地大型構件運輸清道護航工作崗位設置及職責》，明晰工作流程和崗位職責。編制了《護航工作指引》，強化護航人員培訓，確?！耙徽臼健狈詹粊y不斷，有序開展。

中山局指揮中心王躍鵬則認為，服務更多的是體現在各種“幕后”工作中，“隨著港珠澳大橋施工進入關鍵期，參與施工船舶的數量大幅增加，為保障施工船舶防臺安全，臺風來臨前，我局主動聯系港珠澳大橋管理局了解進港避風施工船舶資料，提前擬定防臺計劃，提前對防臺專用錨地進行清理，防臺期間，對進港避風的施工船舶進行“一對一”點名和現場登船檢查，確保防臺措施得到有效落實”。

“全過程”護航

如何實施有效的護航？顯然“人”是第一要素。廣東海事局梁建偉局長在2013年末調研中山海事局護航工作時，就已然洞悉了問題所在；陳畢伍書記也在調研時鼓勵中山局把護航工作打造成“先鋒工程”。隨即，廣東海事局針對中山局人力資源短缺的問題，采取“集中力量辦成辦好大事”的方法，統一調派汕頭局、潮州局、汕尾局、河源局等單位的執法人員支援護航工作。這些經驗豐富的支援人員趕赴到大型構件出港運輸護航任務的第一線，與中山局業務骨干一同組成了一支“護航隊伍”。這是廣東海事跨區域水上安全監管協作模式繼亞運會后的又一次實踐。護航小組開展了深入的調研，詳細了解了中山基地的各標段大型構件預制（拼裝）場、碼頭、車間建設情況及運營情況和鋼箱梁、復合梁、橋墩身、橋墩座、節片梁等構件的規格及運輸船舶要求，由此制定了“局部封航、全程交通管控”的監管方式和“1+1+1”（護航船+運輸船+護航船）的護航模式，全力保障港珠澳大橋護航工作安全有序開展。

在實施科學護航模式的基礎上，中山局開展大型構件船舶運輸作業通航安全評估，完善大型構件運輸作業護航方案，明確了“局部封航、全程交通管控”的現場監管方式，提升構件護航工作的制度化、精細化、規范化水平?！拔覀兗皶r為大型構件運輸提供安全資訊，提前通過船舶甚高頻電話和手機短信平臺發布航行安全和氣象預警信息”中山局指揮中心主任廖任在介紹護航方法時補充說道。

“多方位”管控

所謂的“管控”，是多層面的。首先是制度層面，中山海事局根據護航對象的需要，“量身定制”了《港珠澳大橋建設工程大型構件水上運輸作業安全保障工作制度》，方案堅持“以人為本”，體現了“溝通、聯系、協調、理解、支持、合作、責任、安全”的護航方針。制度是否科學、措施是否管用，一直是中山局在思考的問題，為了確保護航制度的適用性，中山局港口處主動開展了橫門東水道安全監管課題研究，對船舶航行規律、航道、水深、天氣等通航安全要素進行了全面的梳理、分析與研究，并以研究成果作為制定護航制度的理論基礎。

如此“大費周章”的“下這么大一盤棋”，可見中山局對護航工作的“執著”。再來是監管層面，中山局定期對載運構件運輸船舶航行水域進行巡查，對礙航漁艇和船舶進行清理，嚴厲處置違規違章行為；加強與海洋漁政部門的聯動，一發現有礙航的漁網、魚柵、漁船及時清理，為構件運輸船舶出港創造良好的通航環境。最后是文化層面，對內，加強護航人員專業技能培訓，使護航團隊“把每一次護航都當做第一次護航”，使護航工作“細之又細、實之又實”；對外，注重源頭管理，引導企業樹立“安全從零開始”的施工理念，強化企業管理人員的責任意識、紅線意識、風險意識，督促企業按照安全生產責任鏈的要求，落實主體責任，建立健全作業船舶安全管理機制，自主開展船舶安全技術狀況檢查，把船舶安全管理工作抓嚴抓實，杜絕運輸船舶“帶病航行”，從“要我安全”轉變為“我要安全”。此外，港口處更與中鐵山橋集團有限公司簽訂共建活動協議，以“共圓大橋夢”為主題，圍繞共建海上安全便捷高速通道、提供優質海事專業服務、開展文化交流共建、建立定期互訪制度、建立信息通報制度等內容，立足安全生產，著眼文化建設，提升隊伍素質，旨在為港珠澳大橋建設提供更便捷的服務渠道，營造更安全的生產環境。