生態文明建設要做好水的文章

何慧敏

2014年是中國水污染危機爆發的一年，甘肅蘭州自來水苯超標、漢江武漢段水質出現氨氮超標、巫山千丈巖水庫污染、廣東順德水源地重金屬污水直排威脅幾十萬居民……一幕幕的水污染觸動了每個國人的神經，水污染已經給人們敲響了警鐘，飲水安全問題已經被提升到影響人類生存的層面上來。

據《2013中國環境公報》數據，2013年我國地表水總體輕度污染，部分城市河段污染較重。全國4778個地下水監測點中，水質較差和極差的比例近60%。31個大型淡水湖泊中，17個為中度污染或輕度污染。在環保部公布的2014年12月份重點環境18起案件中，超過一半都與水污染相關。

從黨的十八大開始就提出“大力推進生態文明建設”的戰略決策，繪出了生態文明建設的宏偉藍圖。水是生命之源、生產之要、生態之基。水不僅是生態和環境的重要支撐，更是戰略性水資源的重要組成部分。因此，生態文明建設要做好水的文章。

水資源是基礎性的自然資源和資源性的戰略資源

在生態文明建設方面，水起著基礎性支撐作用，即安全支撐、資源支撐、環境支撐和生態支撐。

水資源是基礎性的自然資源和資源性的戰略資源。原來我們把水的安全支撐局限在其自然屬性上，即洪水災害對國民經濟發展和社會安定存在潛在威脅。隨著全球性資源危機的加劇，國家安全觀念發生重大變化，水安全已成為國家安全的一個重要內容，與國防安全、經濟安全、金融安全有同等重要的戰略地位。

水是生命之源，它承擔著重要的資源支撐作用。就我國而言，我國的淡水資源總量為2.8萬億立方米，占全球水資源總量的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。在全國600多個城市中，400多個缺水，其中100多個嚴重缺水，而北京、天津等大城市目前的供水已經到了最嚴峻時刻。2014年12月12日，南水北調中線正式通水。南水北調工程的順利通水，在一定程度上緩解了北京等地的用水問題。但是，水的問題在今后很長一段時間仍會對我國社會的發展起到制約作用。由于人口的增加，到2030年我國人均水資源占有量將從現在的2300立方米降至1700～1800立方米，需水量接近水資源可開發利用量，缺水問題將更加突出，因此，水的管理與建設已經到了刻不容緩的地步。

自然環境是人類取得基本生命物質的場所和向人類提供生產原材料的基地，水是自然環境中最活躍的因素，水環境直接影響到人類社會的生存和發展。近年來，我國興建了大量污水處理設施，對水環境治理起到了一定作用。但是在一些河湖，特別是城市水體，黑臭問題依然沒有得到解決。

河湖干枯、斷流，濕地萎縮，水危機導致了生態的失衡。白洋淀是華北平原上最大的淡水湖，是歷史上水草豐美的北方大湖。湖天浩渺、水道縱橫的自然生態，曾經是抗日戰爭時期著名的雁翎隊依托出沒的水上戰場。 然而有報道顯示，2005年12月25日，白洋淀的湖面已經結上了厚厚一層冰，湖兩側生活垃圾堆積如山。冰下面的湖水呈現出青黑的顏色，散發出些許腥臭。政府意識到問題的嚴重性，采取多項措施治理白洋淀，才使得現在白洋淀的水質有所好轉。湖北省曾被譽為“千湖之省”，從20世紀50年代初到20世紀80年代末，全省100畝以上湖泊從1332個銳減為843個，相應中水位時的水面面積從8528.2平方公里銳減為2983.5平方公里。其中，水面5000畝以上湖泊，從322個減少為125個。20世紀80年代以后，湖北省湖泊數量、面積、容積萎縮勢頭有所減緩，但總體上仍呈萎縮趨勢。據水利普查最新資料表明，湖北省5000畝以上湖泊僅剩110個。

在人水矛盾突出的今天，我們提出生態文明建設，這就要求我們在生態文明建設上要做好水的文章，開展水生態文明建設。

水生態文明建設打破人水“隔閡”

水生態文明倡導人與自然和諧相處，水生態文明的核心是“和諧”。尊重自然、順應自然、保護自然，詮釋了生態文明的內涵，倡導尊重自然、順應自然、保護自然、合理利用自然。同樣，水生態文明理念提倡的文明是人與自然和諧相處的文明，堅持以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，解決由于人口增加和經濟社會高速發展出現的洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染等水問題，使人和水的關系達到一個和諧的狀態，使寶貴有限的水資源為經濟社會可持續發展提供久遠的支撐。如果僅僅把水生態文明理解為“保護水生態”是不全面的，我們倡導的水生態文明的核心是“和諧”，包括人與自然、人與人、人與社會等方方面面的和諧。

水資源節約是水生態文明建設的重中之重。當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻，水資源短缺問題日益突出，已成為制約經濟社會可持續發展的主要瓶頸。水資源節約是解決水資源短缺的重要之舉，是構建人水和諧的生態文明局面的重要措施。建設生態文明的直接目標是保護好人類賴以生存的生態與環境。因此，大力開展水生態保護工作更是建設水生態文明的關鍵所在。水資源是人類生存和發展不可或缺的一種寶貴資源，是經濟社會可持續發展的重要基礎。水生態系統是水資源形成、轉化的主要載體。保護好水生態系統，建設水生態文明，是實現經濟社會可持續發展的重要保障。

2012年1月，國務院發布了《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，這是繼2011年中央一號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來，國務院對實行該制度做出的全面部署和具體安排，是指導當前和今后一個時期我國水資源工作的綱領性文件。對于解決我國復雜的水資源水環境問題，實現經濟社會的可持續發展具有深遠意義和重要影響。2013年1月2日，國務院辦公廳發布《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》。這些意見、辦法對解決我國日益復雜的水資源問題，實現水資源高效利用和有效保護起到了重要的作用。從2013年開始，我國多地開展水生態文明城市建設試點工作，正在努力探索保障水安全的新途徑。

對于水，我們應該有一顆敬畏之心、感恩之心，不要隨意去污染、浪費，要保護它、節約它。水生態文明建設需要全社會的共同努力。

國家應以水資源的承載能力為導向，進行合理的規劃、開發，制定相關法律法規，實施科學的監測制度。企業要考慮更多的社會責任，唯利是圖只會自掘墳墓。學校教育應該將節約水資源和保護水資源的意識作為一種美德教育，貫穿整個教育。這樣才能真正實現人水和諧，完成水生態文明建設。