我與廣東海事“升級版”

曾大旺

1月，2015年廣東海事工作會議透出信息：全面打造廣東海事升級版，這將成為該局未來一年和“十三五”乃至更長一段時期的工作重點。梁建偉在工作報告中強調，要“動員全局上下適應新常態，全力沖刺‘十二五規劃目標，全面打造廣東海事升級版，努力建設人民滿意的廣東海事”。作為海事一分子，我將從三個緯度談談我所理解的海事升級版。

如何適應新常態

去年5月，“經濟新常態”第一次出現在習總書記的講話之中，引發了全社會廣泛討論。

新常態是一個新詞，也是一個熱詞。搞清楚什么是新常態，是適應新常態的前提。

經濟社會按照其規律長期穩定地存在并發展，這亦構成海事履行其水上經濟類執法職能的新常態。正如梁建偉說，海事面臨的外部環境已發生深刻變化。一方面，國家發展仍處于重要戰略機遇期，隨著“一帶一路”、自由貿易區、珠江-西江經濟帶等重大戰略相繼實施，交通運輸基礎設施互聯互通、沿海大型項目建設、高等級航道擴建等需求更加迫切，將對水運業構成重大利好。另一方面，經濟增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，航運經濟復蘇步伐緩慢，航運企業安全投入降低，不正當競爭加劇，安全隱患可能更為突出和復雜。

新常態下有機遇亦有挑戰，對海事現有的發展理念、監管模式、服務方式等帶來新的考驗。與之相適應，廣東海事人擰成一股繩，形成一個共識：全面打造廣東海事升級版，加快推進廣東海事轉型發展，提供更加優質的監管服務，更好體現海事社會價值，是廣東海事當前和今后一個時期的重要任務。

落實到個人職責，無論機關工作，抑或基層工作；不管是人才培養，還是海事現場執法，本職就是使命。內觀本職，做好本職，發現規律，利用規律，以內心深處對“使命大于天”的堅守，不變之初心應之萬變之環境，就是“如何適應新常態”命題的不二答案。

為謀劃新發展貢獻綿力

2015廣東海事年度工作會議提出“堅持穩中求進總基調，堅持以‘三化建設為引領，緊緊圍繞水上安全監管中心工作，深化改革，依法行政，全面啟動廣東海事轉型升級，努力建設人民滿意的廣東海事”。以謀劃新發展為前提，落地至2015年，要集中精力做好“提升監管效能，確保安全形勢穩定”共10個方面的重點工作。

結合本人1988年進入海事從辦公室14年、培訓中心13年，至現在交流到基層海事處工作的三個階段，以此為本源，調頻掃描上文提到的10項工作，產生共鳴共振的就自然“萬變不離其源”地凸顯出來——基層海事、人才培養、規范管理。

先說基層海事工作。局工作報告提出2015年10項工作的第五項“狠抓基層基礎，增強發展內生動力”。加強海事基礎建設、加強“五精”海事處建設、優化內部管理成為其中的主干內容。以“五精”海事處建設為例，強調要加大五精海事處課題研究成果轉化，全面開展五精海事處建設體檢式評估和先進集體評選。體檢式評估落地，不離“隊伍精干、業務精湛、裝備精良、管理精細、文化精美”目標，融入新單位工作，抓住體檢式評估及自評的契機，謙虛謹慎，體察實情，了解特點、亮點和優勢，助力推進“五精”海事處建設取得更好的成果。

然后是人才培養工作。10項工作中的第六項“注重能力建設，夯實人力資源基礎”提到，要組建廣東海事技能訓練中心，改進培訓管理模式。以1月19日培訓中心干部大會宣布新班子成立為標志，技能訓練中心亦步上籌組軌道。無疑，這是曾經海事培訓“做精做專做強”的口號，將被改寫為目標，或成為現實的一個歷史契機。

最后，就是規范管理工作了。工作報告中提到“優化內部管理，發布運行3.0版服務質量體系，做好內部制度‘立、改、廢、釋，完善內部綜合管理系統”，以及“圍繞打造廣東海事升級版，全面啟動并完成‘十三五發展規劃的編制工作”。27年的工作經歷中，14年的辦公室規范管理和文字工作，以及《“十五”綱要》的編寫體驗，加上后期的質量體系管理工作等都是未來工作的重要財富與基礎，可以讓我從不一樣的角度為謀劃新發展貢獻綿薄之力。

讓“升級版”成為值得珍藏的精品

升級版是什么？顧名思義，升級的版本也。如電腦升級版、手機升級版，就是高于原有功能或配置的版本，比如添加了新功能，改用了更高性能硬件或軟件等。還有軟件升級版、操作系統升級版、鉆石升級版等等。

升級版就是要比過去更好，越來越往精品的方向轉變。升級版里面一定包含有人們很多的智慧以及由智慧轉化成的生產力。由此延展，“經濟升級版”這個熱詞一出現，意味著經濟含量的提升，以及內含著深刻思想、智慧汗水和精雕細刻。

2013年3月17日，在中外記者見面會上，李克強總理首次提出“打造中國經濟升級版”的概念，從而引起國內外強烈反響。黨中央帶領全國人民精心打造中國經濟升級版，集中最廣大人民群眾的智慧去改變粗放的經濟發展方式，調整不合理的經濟結構，讓經濟的質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約等方面有新的大幅度提升。

李克強強調，打造中國經濟升級版，必須依靠創新驅動。中華民族是一個創新的民族，可以挖掘那種與生俱來的創新驅動的民族自信。

創新驅動亦是海事人的最大特點，“升級版”成為2015年廣東海事工作會議關鍵詞之后，打造廣東海事升級版成了未來一年乃至更長時期的工作重點。廣東海事升級版包含理念、監管服務、法治海事、智慧海事、質量海事、隊伍建設、黨的建設等諸多方面的升級。報告指出，打造廣東海事升級版，理念升級是前提，監管服務是核心，法治海事是重點，智慧海事是關鍵，質量海事是基礎，隊伍建設是支撐，黨的建設是保證，轄區安全和人民滿意是目標。

可以想象，廣東海事人將依靠創新驅動，發揮全員智慧，精心打造廣東海事升級版。精心出精品，升級版是精品，廣東海事升級版必將是精品。

以實現理念升級為例，報告中這樣說，在發展理念上，要從求大求全向注重發展質量和社會效益來轉變；在監管理念上，要從舊習慣到講科學、從被動到主動、從事后到超前、從強制到自律轉變；在服務理念上，要從管治型向法治型和服務型轉變，從封閉型向開放型轉變；在管理理念上，要從粗放型向精細型轉變。

此外，還要實現監管服務的升級、實現法治海事的升級、實現智慧海事升級、實現質量海事升級、實現隊伍建設升級，以及實現黨的建設的升級。對于這樣一個系統工程，工作報告告訴廣東海事人，其基本原則是繼承、發展、轉型、創新、提質，基本要求是處理好繼承與創新、整體與局部、機關與基層、行政機關與事業單位協同發展的關系。

這些將貫穿于未來較長的發展期間，要求搞好頂層設計，做好統籌謀劃，與年度重點工作一起部署，逐步推進，持之以恒抓好落實。

讓廣東海事升級版成為精品。海事人將發揮他們的創新驅動精神打造它、建設它、維護它，精品之中更有海事人的智慧、不倦的努力與汗水，以及由此凝沉的精華，因而是值得珍藏的精品。