校規(guī)不應(yīng)侵犯學(xué)生權(quán)利

程紅艷

人們對(duì)于這樣的新聞大約已經(jīng)習(xí)以為常了——“男女生只要走在一起，不管什么理由都被視為戀愛，學(xué)校要公開批評(píng)或勸退”“所有的女生不允許留長(zhǎng)發(fā)，一律剪短”。如此強(qiáng)硬的規(guī)定，仿佛把我們帶到了20世紀(jì)六七十年代。在這個(gè)人權(quán)覺(jué)醒、學(xué)生權(quán)利被尊重的時(shí)代，這種校規(guī)顯得與時(shí)代精神格格不入。

校規(guī)折射了社會(huì)習(xí)俗、法律的要求。而且一般來(lái)說(shuō)，越好的學(xué)校校規(guī)就越嚴(yán)格。嚴(yán)格的校規(guī)對(duì)于學(xué)生行為的約束是必要的，但這并不意味著校方可以單方面地制定和宣布校規(guī)。校規(guī)的合法性建立在兩個(gè)方面：其一，制定程序合法，學(xué)生知情同意；其二，校規(guī)內(nèi)容合法，不侵犯學(xué)生的權(quán)利。

程序合法至少有三方面含義：其一，校規(guī)體現(xiàn)“教育共識(shí)”。校規(guī)的制定雖以學(xué)校為主體，但應(yīng)吸收家長(zhǎng)、教師、學(xué)校管理者、安保人員，包括學(xué)生的各方觀點(diǎn)，體現(xiàn)社會(huì)對(duì)年輕一代的期望，表達(dá)對(duì)于學(xué)生正確言行、衣著、舉止的相關(guān)要求，校長(zhǎng)沒(méi)有權(quán)利將其看不慣的行為直接宣布為“不合校規(guī)”；其二，學(xué)生有知情權(quán)。校規(guī)實(shí)際上是一份學(xué)校與學(xué)生及家長(zhǎng)之間締結(jié)的“契約”。在入學(xué)之初，學(xué)生就應(yīng)該收到一份校規(guī)文本，其中對(duì)于何種行為招致何種懲罰必須是清楚的，尤其是何種行為導(dǎo)致停學(xué)或開除處罰，列舉必須詳盡而清楚，學(xué)生不能因?yàn)樵诹信e事項(xiàng)之外的其他事由而遭受停學(xué)或開除的處罰，學(xué)生也不能因?yàn)檫`反他們不知道的校規(guī)而受罰。校規(guī)一方面是對(duì)學(xué)生行為的制約，另一方面也是對(duì)學(xué)校和教師運(yùn)用教育懲戒權(quán)的約束。這在很多學(xué)校都做得不夠，導(dǎo)致學(xué)校和老師在懲戒學(xué)生時(shí)比較隨意。其三，學(xué)生可以申辯。比如遇有事關(guān)校規(guī)處罰的爭(zhēng)議，學(xué)生不服學(xué)校的校規(guī)，或者對(duì)校規(guī)理解與校方有分歧時(shí)，學(xué)校應(yīng)該給學(xué)生申訴的機(jī)會(huì)與途徑，避免矛盾激化后陷入被動(dòng)。

校規(guī)的內(nèi)容合法也至少體現(xiàn)為兩個(gè)方面，一是要尊重學(xué)生的權(quán)利。筆者曾對(duì)美國(guó)中小學(xué)學(xué)生做過(guò)一些研究，發(fā)現(xiàn)其權(quán)利包括如下內(nèi)容：受教育與學(xué)習(xí)的權(quán)利，自由表達(dá)的權(quán)利，平等與不被歧視的權(quán)利以及人身安全與隱私權(quán)。學(xué)校校規(guī)不能侵犯憲法賦予學(xué)生的公民權(quán)利，尤其是前三種權(quán)利至關(guān)重要。二是校規(guī)要引導(dǎo)學(xué)生的正確行為，發(fā)展學(xué)生進(jìn)行自我約束的能力。懲罰的目的是什么？如果不能增進(jìn)善的產(chǎn)生，那么懲罰就是為了懲罰而懲罰。比如對(duì)女生留長(zhǎng)發(fā)、男女生交往密切所進(jìn)行的懲罰等。

在學(xué)生權(quán)利覺(jué)醒的時(shí)代，學(xué)校管理學(xué)生也應(yīng)該順應(yīng)潮流，尊重學(xué)生的權(quán)利，提高管理的效率，促進(jìn)管理的民主化與人文化，而不應(yīng)訴諸簡(jiǎn)單、粗暴的規(guī)定。

責(zé)任編輯/肖茂紅