聚焦高考改革

近期，教育部等國家部委相繼印發(fā)4個(gè)關(guān)于高考改革的配套性文件，即《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見》《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見》，就分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取等方面提出了可操作性的指導(dǎo)意見。這是對2014年9月3日出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）的細(xì)化，預(yù)示著我國的高考改革即將進(jìn)入深水區(qū)，在堅(jiān)持“加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則下，逐步實(shí)現(xiàn)到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度的目標(biāo)。

目前，上海、浙江已經(jīng)成為高考改革試點(diǎn)，廣西也將按照國家的要求，2017年開始全面實(shí)施高考改革。

如何打破“一考定終身”？

自1977年恢復(fù)高考以來，我國的高考制度不斷改進(jìn)，已形成了相對完整的招考體系，但“唯分?jǐn)?shù)論”的導(dǎo)向依舊突出，“一考定終身”的招考模式從未改變。2014年9月出臺(tái)的《意見》，是具有劃時(shí)代意義的考試招生改革政策，其針對當(dāng)前的高考弊端，提出了多項(xiàng)改革意見。

《意見》指出：“創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會(huì)?！比绾温鋵?shí)這一意見要求？教育部近期出臺(tái)的《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試的實(shí)施意見》（以下簡稱《學(xué)業(yè)考試意見》）對此做出了回答。

僅就文化科目考試而言，改革后的高考，除了必考的語文、數(shù)學(xué)、外語，學(xué)生另外可自由選擇3個(gè)科目作為高考成績。此外別的科目，學(xué)生成績須達(dá)到“合格”等級?！秾W(xué)業(yè)考試意見》提出，《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試范圍。學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中，自主選考其中3個(gè)科目。

也就是說，這一改革將改變過去“文理分科”的模式，學(xué)生可以文理兼修、文理兼選。為此，學(xué)校必須統(tǒng)籌安排每學(xué)年的授課科目，統(tǒng)籌確定每個(gè)年級的學(xué)生參加考試的科目數(shù)量?！秾W(xué)業(yè)考試意見》指出，原則上高一年級安排2個(gè)科目左右，高二年級安排6個(gè)科目左右，高三年級安排6個(gè)科目左右。各?。▍^(qū)、市）每年組織安排的考試要覆蓋所有科目，滿足不同學(xué)生選考的需要，考試時(shí)間一般安排在學(xué)期結(jié)束時(shí)。

《學(xué)業(yè)考試意見》尤其強(qiáng)調(diào)，“各省（區(qū)、市）要積極創(chuàng)造條件，為有需要的學(xué)生參加同一科目兩次考試以及更換已選考的科目提供機(jī)會(huì)”。這就意味著，學(xué)生選擇考試科目的自由度會(huì)更高，更有利于發(fā)揮自身的特長與優(yōu)勢，考出自己的最好水平。

需要指出的是，高中所有學(xué)科都要納入學(xué)業(yè)水平考試范圍，成績以“合格”與“不合格”標(biāo)示?！秾W(xué)業(yè)考試意見》明確：“要將學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試所有科目成績提供給招生高校使用，具體要求和使用辦法由各?。▍^(qū)、市）及高校確定。”從這個(gè)角度來說，學(xué)生對于別的科目也不應(yīng)太過忽視；學(xué)校也應(yīng)該做好統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，避免嚴(yán)重偏科。

以上學(xué)業(yè)水平考試成績還只是高考成績的一部分。要有效革除“唯分?jǐn)?shù)論”“一考定終身”的弊端，還必須注重學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)?！兑庖姟芬髮W(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。

對于學(xué)生的綜合素質(zhì)如何評定，國家同樣出臺(tái)了相關(guān)的指導(dǎo)性意見。

學(xué)生的綜合素質(zhì)如何評價(jià)？

綜合素質(zhì)評價(jià)主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考?！兑庖姟分赋?，要建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。

為了落實(shí)以上要求，教育部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的意見》（以下簡稱《綜合素質(zhì)評價(jià)意見》）提出了可操作性的舉措。

高考改革后，高中學(xué)校將從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐5個(gè)方面對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價(jià)。

在思想品德方面，主要考察學(xué)生在愛黨愛國、理想信念、誠實(shí)守信、仁愛友善、責(zé)任義務(wù)、遵紀(jì)守法等方面的表現(xiàn)。重點(diǎn)是學(xué)生參與黨團(tuán)活動(dòng)、有關(guān)社團(tuán)活動(dòng)、公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)等的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間，如為孤寡老人、留守兒童、殘疾人等弱勢群體提供無償幫助，到福利院、醫(yī)院、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)等公共場所、社會(huì)組織做無償服務(wù)，為賽會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)做志愿者。

在學(xué)業(yè)水平方面，主要考察學(xué)生各門課程基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能掌握情況以及運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力等。重點(diǎn)是學(xué)業(yè)水平考試成績、選修課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)成績、研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新成果等，特別是具有優(yōu)勢的學(xué)科學(xué)習(xí)情況。

在身心健康方面，主要考察學(xué)生的健康生活方式、體育鍛煉習(xí)慣、身體機(jī)能、運(yùn)動(dòng)技能和心理素質(zhì)等。重點(diǎn)是《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試主要結(jié)果，體育運(yùn)動(dòng)特長項(xiàng)目，參加體育運(yùn)動(dòng)的效果，應(yīng)對困難和挫折的表現(xiàn)等。

在藝術(shù)素養(yǎng)方面，主要考察學(xué)生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。重點(diǎn)是在音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等方面表現(xiàn)出來的興趣特長，參加藝術(shù)活動(dòng)的成果等。

在社會(huì)實(shí)踐方面，主要考察學(xué)生在社會(huì)生活中動(dòng)手操作、體驗(yàn)經(jīng)歷等情況。重點(diǎn)是學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間，形成的作品、調(diào)查報(bào)告等，如與技術(shù)課程等有關(guān)的實(shí)習(xí)，生產(chǎn)勞動(dòng)、勤工儉學(xué)、軍訓(xùn)，參觀學(xué)習(xí)與社會(huì)調(diào)查等。

根據(jù)以上評價(jià)內(nèi)容，高中學(xué)校要指導(dǎo)學(xué)生客觀記錄在成長過程中集中反映綜合素質(zhì)主要內(nèi)容的具體活動(dòng)，收集相關(guān)事實(shí)材料，及時(shí)填寫活動(dòng)記錄單，然后對此進(jìn)行整理遴選、公示審核，最終形成檔案，供高校招生使用。檔案主要內(nèi)容包括：主要的成長記錄，包括上述5個(gè)方面的突出表現(xiàn)；學(xué)生畢業(yè)時(shí)的簡要自我陳述報(bào)告和教師在學(xué)生畢業(yè)時(shí)撰寫的簡要評語；典型事實(shí)材料以及相關(guān)證明。

那么，高校如何使用綜合素質(zhì)評價(jià)檔案進(jìn)行招生呢？

清華大學(xué)招生辦主任于世潔在接受媒體采訪時(shí)曾表示，當(dāng)前的綜合素質(zhì)評價(jià)在實(shí)際操作過程中存在“走過場”“集中突擊”等問題，對高校錄取招生的參考意義有限。

而改進(jìn)后的綜合素質(zhì)評價(jià)體系，要求高中堅(jiān)持常態(tài)化實(shí)施，學(xué)生沒有參加或表現(xiàn)不突出的活動(dòng)，記錄可以空缺，而學(xué)生的相關(guān)特長、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況都記入了綜合素質(zhì)評價(jià)檔案，這就能夠準(zhǔn)確揭示每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，為高校招生錄取提供有效的參考依據(jù)。

此外，在改進(jìn)后的綜合素質(zhì)評價(jià)體系中，綜合素質(zhì)評價(jià)工作成了評估地方各級教育行政部門和學(xué)校工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將以中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立綜合素質(zhì)評價(jià)工作電子化管理平臺(tái)，檔案基本格式全省統(tǒng)一，高校在招生錄取工作中使用綜合素質(zhì)評價(jià)檔案時(shí)，操作更加方便、高效。高等學(xué)校在招生時(shí)，可以根據(jù)自身辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價(jià)體系和辦法，組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進(jìn)行研究分析，采取集體評議等方式做出客觀評價(jià)，作為招生錄取的參考。

哪些高考加分被取消了？

一直以來，“高考加分”存有較大爭議，近年來出現(xiàn)的一些“高考加分”舞弊案件，更使“高考減分”飽受詬病。如何進(jìn)一步規(guī)范“高考加分”，此番高考改革給出了答案。

《意見》提出，要大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。地方性高考加分項(xiàng)目由省級人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本省（區(qū)、市）所屬高校在本?。▍^(qū)、市）招生。加強(qiáng)考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

對此，教育部、國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)近期出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見》（以下簡稱《規(guī)范高考加分意見》）提出了具體的實(shí)施意見，進(jìn)一步促進(jìn)高考公平。

此番改革，體育特長生加分項(xiàng)目、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽加分項(xiàng)目、科技類競賽加分項(xiàng)目、省級優(yōu)秀學(xué)生加分項(xiàng)目、思想政治品德有突出事跡加分項(xiàng)目，共5類加分項(xiàng)目被取消。而根據(jù)相關(guān)法律行政法規(guī)規(guī)定，“烈士子女”“邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生”“歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺(tái)灣省籍考生”“自主就業(yè)退役士兵”“在服役期間榮立二等功（含）以上或被大軍區(qū)（含）以上單位授予榮譽(yù)稱號的退役軍人”加分項(xiàng)目將繼續(xù)保留。但《規(guī)范高考加分意見》明確指出，各?。▍^(qū)、市）要不斷改進(jìn)和完善相關(guān)政策，不得擅自擴(kuò)大全國性加分項(xiàng)目適用范圍。

另根據(jù)國發(fā)〔2014〕35號文件要求，確有必要保留的地方性加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值，由省級人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本?。▍^(qū)、市）所屬高校在本?。▍^(qū)、市）招生。

根據(jù)改革要求，取消加分項(xiàng)目從2015年1月1日開始，那么對于此前已獲獎(jiǎng)項(xiàng)的考試還能享受加分嗎？《規(guī)范高考加分意見》明確：2015年1月1日之前在高級中等教育階段已取得上述項(xiàng)目有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號的考生，是否具有加分資格由生源所在地省級高校招生委員會(huì)研究決定。確有必要保留的按本省（區(qū)、市）原有規(guī)定執(zhí)行，加分分值不超過5分，有關(guān)省份要加強(qiáng)資格認(rèn)定和嚴(yán)格管理，體育部門要重新對二級運(yùn)動(dòng)員資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核復(fù)測，教育部門要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格測試。

有評論指出，此番改革高考加分項(xiàng)目，減掉的是特權(quán)，而不是特長。事實(shí)上，盡管5類加分項(xiàng)目被取消，但其相應(yīng)的獎(jiǎng)項(xiàng)對于高校錄取而言并非“毫無用處”?！兑?guī)范高考加分意見》明確“考生的相關(guān)特長、突出事跡、優(yōu)秀表現(xiàn)等情況記入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案或考生檔案，供高校錄取時(shí)參考”，并提出“考生的相關(guān)科研特長和創(chuàng)新潛質(zhì)，可作為自主招生試點(diǎn)高校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^的條件”，更有利于高校選撥符合本校實(shí)際的對口生源。

改革會(huì)不會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)？

從此番高考改革的要求來看，盡管學(xué)生選擇的自由度得到增強(qiáng)，但在語數(shù)外3科的基礎(chǔ)上，還是另外增加了3科考試，實(shí)際上已由過去的“3+X”變成了“3+3”。并且，根據(jù)學(xué)業(yè)水平考試的政策設(shè)計(jì)，高中階段的其余10多門功課都必須納入考試范疇，成績要求達(dá)到合格，且將作為高校錄取的參考條件。于是便有家長擔(dān)心，這樣的改革是不是在另一種形式上增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)？

對此，教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝在接受媒體采訪時(shí)做出這樣的比較：現(xiàn)行高考科目是統(tǒng)一規(guī)定的，有的科目學(xué)生不擅長但又必須考。改革后，學(xué)生可以選擇自己擅長的3科來考，應(yīng)該說負(fù)擔(dān)輕了?，F(xiàn)行高考高三“算總賬”，集中考6門，改革后，與高校招生錄取掛鉤的3科考試安排在三年中完成，每門課程學(xué)完即考，分散壓力，也減輕一次性考試帶來的心理壓力。 高考改革后，會(huì)不會(huì)增加學(xué)生負(fù)擔(dān)成為備受關(guān)注的問題。

復(fù)旦大學(xué)招辦主任丁光宏認(rèn)為，以往學(xué)生負(fù)擔(dān)重更多是“心累”，重復(fù)、機(jī)械地訓(xùn)練一些已掌握的知識(shí)，扼殺了創(chuàng)造性、好奇心和學(xué)習(xí)興趣。如果考試內(nèi)容的變革不能與科目調(diào)整同步，那么，減輕學(xué)生不合理負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

綜觀此番改革，學(xué)生可自主選擇的課程，按照等級計(jì)入高校招錄體系之中。這樣可以讓學(xué)生安心于全面發(fā)展，避免了因全面競賽而帶來的功利與短視；還可以讓學(xué)生投入到自己喜愛的學(xué)科中，不至于埋沒自身的興趣和特長，使得學(xué)生從費(fèi)盡心思地“取長補(bǔ)短”轉(zhuǎn)向到專心致志地“揚(yáng)長避短”，從因焦慮而“投機(jī)取巧”回歸到求實(shí)力而“腳踏實(shí)地”。此外，同一科目有兩次考試機(jī)會(huì)以及有更換已選考科目的機(jī)會(huì)，都意味著學(xué)生將逐漸從考試的緊張情緒中解脫出來，有更多的機(jī)會(huì)去展示自己的學(xué)習(xí)實(shí)力。

需要指出的是，實(shí)行新高考模式后，教師數(shù)量和結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，教室等硬件也需要增加投入，這就需要學(xué)校根據(jù)改革的要求，統(tǒng)籌安排課時(shí)，合理配置師資。

此外，教育改革的穩(wěn)步推進(jìn)，還需要社會(huì)外部環(huán)境的積極響應(yīng)和配合。就學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)來說，還需客觀直面目前社會(huì)整體的誠信水平，最大限度地鑄造有利于提高科學(xué)性和誠信度的評價(jià)體系。在操作過程中，必須從公正性出發(fā)，嚴(yán)格規(guī)范評價(jià)程序并執(zhí)行好制度，從而確保評價(jià)過程公開透明。只有發(fā)揮有效的社會(huì)監(jiān)督，學(xué)校才更有動(dòng)力保障評價(jià)的客觀性，如實(shí)記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，從而真實(shí)反映學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r。從這個(gè)角度來說，評價(jià)機(jī)制公平公正了，學(xué)生的個(gè)性與特長得到有效發(fā)揮，是一件符合教育規(guī)律的事情。用某時(shí)評的話說，做自己感興趣的事，怎么能說增加了負(fù)擔(dān)呢？

如何進(jìn)一步規(guī)范“自主招生”？

“自主招生”能夠讓高校選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，為一些具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生提供了更多進(jìn)入優(yōu)秀大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。但近年來，“自主招生”也出現(xiàn)了一些問題，集中表現(xiàn)為“掐尖”、“小高考”、影響中學(xué)教學(xué)秩序等。為此，《意見》要求完善和規(guī)范“自主招生”。

如何進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生？教育部《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見》（以下簡稱《規(guī)范自主招生意見》）從完善申請報(bào)名和審核程序、合理確定考核內(nèi)容和形式、規(guī)范錄取程序和要求、明確自主招生時(shí)間、加強(qiáng)信息公開公示、嚴(yán)查各類違規(guī)行為等多個(gè)方面提出了指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則。

此番改革，進(jìn)一步規(guī)范了自主招生流程：2月底前，試點(diǎn)高校發(fā)布年度自主招生簡章。3月底前，考生完成報(bào)名申請。4月底前，高校完成考生材料審核，確定參加學(xué)?？己丝忌麊尾⑦M(jìn)行公示。6月7日、8日，考生參加全國統(tǒng)一高考。6月10日至22日，高校完成考核，確定入選資格考生名單、專業(yè)及優(yōu)惠分值，并報(bào)教育部陽光高考平臺(tái)公示。各省級招生考試機(jī)構(gòu)公布高考成績后，組織本?。▍^(qū)、市）有關(guān)考生單獨(dú)填報(bào)自主招生志愿，原則上在本科第一批次錄取前完成自主招生錄取并進(jìn)行公示。

《規(guī)范自主招生意見》明確， 2015年起，所有試點(diǎn)高校自主招生考核統(tǒng)一安排在高考結(jié)束后、高考成績公布前進(jìn)行。

為何“自主招生”時(shí)間要安排在高考結(jié)束后、高考成績公布前？教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，這主要考慮有三點(diǎn)；一是有利于選拔學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，出分后，高校如果根據(jù)高考成績設(shè)定門檻，部分有學(xué)科特長但高考成績稍低的學(xué)生可能被擋在門檻之外；二是有利于維護(hù)自主招生的公平公正，高考出分后，部分考生家長追求自主招生“優(yōu)惠分值”目的性增強(qiáng)，高校給予的“優(yōu)惠分值”利害性加大，防范營私舞弊和權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)的壓力增加；三是有利于保證現(xiàn)行高考錄取進(jìn)程不受影響，如高考出分后開始自主招生，須將全國各省整體錄取開始工作時(shí)間推遲2周左右，會(huì)增加全國考生錄取等待時(shí)間。為確保有關(guān)工作環(huán)節(jié)順利銜接，《試點(diǎn)工作意見》要求各省級招生考試機(jī)構(gòu)和有關(guān)中學(xué)要為試點(diǎn)高校提供必要的支持和服務(wù)，確保試點(diǎn)高校及時(shí)完成考核工作。

此番改革，明確提出自主招生考核由試點(diǎn)高校單獨(dú)組織，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。也就是說，此前清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校結(jié)成“聯(lián)盟”，聯(lián)合開展自主招生考試的做法將被叫停。北京大學(xué)招生辦公室主任王亞章表示，這次改革，有利于自主招生興利除弊、回歸本質(zhì)。能有效糾正自主招生實(shí)踐中出現(xiàn)的種種偏差，充分體現(xiàn)了保障公平的原則，體現(xiàn)了科學(xué)選才的初衷，切實(shí)達(dá)到了規(guī)范透明的要求。

為了確保自主招生公平、客觀、公正，《試點(diǎn)工作意見》要求加強(qiáng)信息公開公示。一方面將報(bào)名、審核、公示各個(gè)環(huán)節(jié)置于社會(huì)監(jiān)督之下；另一方面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)查違規(guī)行為，進(jìn)一步健全申訴和舉報(bào)制度，完善管理辦法，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和準(zhǔn)入退出機(jī)制，進(jìn)一步確保自主招生的平穩(wěn)有序和高校招生權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

鏈接：上海、浙江高考改革觀察

《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》指出，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，選擇有條件的省份開展高考綜合改革試點(diǎn)。試點(diǎn)要為其他省份高考改革提供依據(jù)。目前，上海市、浙江省已分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，從2014年秋季新入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施。

上海高考綜合改革亮點(diǎn)

上海的高考綜合改革2014年開始啟動(dòng)，2017年整體實(shí)施。致力于建立分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取、程序透明的高等學(xué)?？荚囌猩Ｊ健?/p>

普通高中學(xué)業(yè)水平考試

一是普通高中學(xué)業(yè)水平考試設(shè)置語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、信息科技、體育與健身、藝術(shù)和勞動(dòng)技術(shù)13門科目。

二是實(shí)行合格性考試和等級性考試。合格性考試內(nèi)容以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)型課程要求為依據(jù)，等級性考試內(nèi)容以普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)型和拓展型課程要求為依據(jù)。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)6門科目既設(shè)合格性考試，又設(shè)等級性考試。其余科目只有合格性考試。參加統(tǒng)一高考的學(xué)生，可以根據(jù)自身興趣特長和本科院校要求，從6門設(shè)立等級性考試的科目中自主選擇學(xué)習(xí)3門并參加考試。

三是考試有4種形式：第一種是全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一閱卷，針對的是思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)6門科目的合格性和等級性考試；第二種是語文、數(shù)學(xué)、外語3門科目合格性考試，可以用統(tǒng)一高考相應(yīng)科目考試替代；第三種是信息科技目前僅設(shè)合格性考試，全市統(tǒng)一命題、在統(tǒng)一考試時(shí)間組織實(shí)施；第四種是根據(jù)本市課程標(biāo)準(zhǔn)要求和學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)，綜合測評并確定其合格性成績，針對的是體育與健身、藝術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)3門科目。

四是考試成績應(yīng)用。合格性考試成績只分“合格/不合格”，成績合格是高中生取得畢業(yè)資格的必要條件；等級性考試成績分A、B、C、D、E五等，按既定的計(jì)分方式計(jì)入高考總分，作為高校招生錄取的重要依據(jù)。

學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)

高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)涉及的內(nèi)容與國家要求基本一致。高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息將逐步在高校招生錄取過程中發(fā)揮作用。為確保規(guī)范有序、真實(shí)可信，上海市教委將同步建設(shè)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息化平臺(tái)，依托信息技術(shù)手段，形成客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確記錄信息的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，要求高校在使用高中綜合素質(zhì)評價(jià)信息時(shí)，使用辦法必須提前公布，使用情況必須規(guī)范、公開。

高考科目

2017年起，上海市統(tǒng)一高考科目為語文、數(shù)學(xué)、外語3門，不分文理，考試時(shí)間安排在每年6月。外語考試一年舉行兩次，另外一次安排在每年1月；外語考試包括筆試和聽說測試；高中生最多參加兩次外語考試，可選擇其中較好的一次成績計(jì)入高考總分。計(jì)入高考成績的普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目，由學(xué)生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)等6門科目中自主選擇。

2017年起，根據(jù)國家要求，普通本科院校依據(jù)語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)一高考科目成績和學(xué)生自主選擇的3門普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目成績，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息進(jìn)行錄取。

普通本科院?？筛鶕?jù)辦學(xué)特色和定位，以及不同學(xué)科大類或?qū)I(yè)人才培養(yǎng)需要，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)6門普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目中，提出不超過3門的科目要求。學(xué)生滿足其中任何1門，即符合報(bào)考條件。原則上，普通本科院校應(yīng)提前三年，即在學(xué)生進(jìn)入高一時(shí)即公布科目要求，2017年的科目要求于2014年年底前公布。對于沒有提出選考科目要求的高等學(xué)校，學(xué)生在報(bào)考該校時(shí)無科目限制。

對于符合報(bào)考條件并達(dá)到學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線的學(xué)生，高校還可以根據(jù)不同學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，提出優(yōu)先錄取的條件。

僅報(bào)考專科高職志愿的學(xué)生，只計(jì)語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)一高考成績。

加分政策

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，上海的高考改革將大幅減少、嚴(yán)格控制高考加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。同時(shí)，該市抓緊出臺(tái)規(guī)范各類考試加分項(xiàng)目辦法，逐步將高考加分的激勵(lì)導(dǎo)向功能轉(zhuǎn)移至學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)之中。

浙江高考綜合改革亮點(diǎn)

浙江省高校考試招生制度綜合改革于2014年9月啟動(dòng)，強(qiáng)化分類考試、綜合評價(jià)和多元錄取機(jī)制，增加學(xué)生的選擇性，分散學(xué)生的考試壓力。

科目與分值

必考科目：語文、數(shù)學(xué)、外語3門。外語分為英語、日語、俄語、德語、法語、西班牙語。

選考科目：考生根據(jù)本人興趣特長和擬報(bào)考學(xué)校及專業(yè)的要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)（含通用技術(shù)和信息技術(shù)）等7門設(shè)有加試題的高中學(xué)考科目中，選擇3門作為高考選考科目。

語文、數(shù)學(xué)、外語每門滿分150分，得分計(jì)入考生總成績；選考科目按等級賦分，每門滿分100分，以高中學(xué)考成績合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級，每個(gè)等級分差為3分，起點(diǎn)賦分40分?？忌偝煽儩M分750分。

語文、數(shù)學(xué)成績當(dāng)次有效，外語和選考科目成績2年有效。

考試與錄取

依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)命題內(nèi)容，增強(qiáng)基礎(chǔ)性、綜合性，突出能力立意。主要考查考生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)獨(dú)立思考與分析問題、解決問題的能力。

語文、數(shù)學(xué)考試于每年6月進(jìn)行。外語每年安排2次考試，1次在6月與語文、數(shù)學(xué)同期進(jìn)行，考試對象限于當(dāng)年高考考生；1次在10月與選考科目同期進(jìn)行。選考科目每年安排2次考試，分別在4月和10月進(jìn)行。外語和選考科目考生每科可報(bào)考2次，選用其中1次成績。

高校根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，分專業(yè)類或?qū)I(yè)確定選考科目范圍，但至多不超過3門，并在招生2年前向社會(huì)公布；考生選考科目只需1門在高校選考科目范圍之內(nèi)，就能報(bào)考該專業(yè)（類）。高校沒有確定選考科目范圍的，考生在報(bào)考時(shí)無科目限制。

高?？蓪忌咧须A段綜合素質(zhì)評價(jià)提出要求，作為錄取參考。

考生志愿由“專業(yè)+學(xué)?！苯M成。

錄取不分批次，實(shí)行專業(yè)平行投檔。填報(bào)志愿與投檔按考生成績分段進(jìn)行。

“三位一體”招生

高校依據(jù)考生統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評價(jià)成績按比例合成綜合成績，擇優(yōu)錄取。

高校確定報(bào)考條件、綜合素質(zhì)測試內(nèi)容和實(shí)施辦法、綜合成績合成比例、錄取規(guī)則等，在招生章程中公布。高考成績占比原則上不低于綜合成績的50%。

考生自主向相關(guān)高校報(bào)名，參加高校的綜合素質(zhì)測試，并按規(guī)定參加高考。

高校組織專家組，根據(jù)考生高中綜合素質(zhì)評價(jià)等材料，進(jìn)行初次遴選；按照隨機(jī)匹配、相互制約、全程錄像、公平公正的要求，組織綜合素質(zhì)測試，進(jìn)行再次遴選；按照綜合成績，擇優(yōu)錄取。

（責(zé)編 歐金昌）