包頭市扎實推進企業信用體系建設

◇ 文/陳允廣

近年來，包頭市委、市政府高度重視誠信建設，堅持以政府誠信引領社會誠信，通過完善企業征信系統，探索構建企業信用信息平臺，建立企業信用紅黑榜制度，建立多部門聯合信用懲戒機制，營造了守信激勵和失信約束的良好社會環境，有力推動了全市社會誠信體系建設。

搭建企業信用共享平臺

包頭市金融辦從2009年以來就組織技術人員研發全市非信貸征信系統，建設包頭市信用平臺，并于2011年7月正式投入使用。為適應工作需要，2014年包頭市信用平臺完成了更新升級工作，將全市30多個部門的非信貸信用基礎數據納入征信系統中。負責平臺運營工作的內蒙古征信服務有限公司副總經理耿娟介紹說：“這些部門提供的企業基礎數據共計20多萬條，也就是說，信用平臺的后臺，是一個大型的企業信息數據庫。”同時，包頭市制定了《包頭市征信系統授權管理制度》、《企業信用信息查詢制度》、《包頭市征信系統查詢用戶的創建與管理制度》等，切實加強了制度的約束。“過去，人民銀行有一些企業的信貸信息，各個部門系統內部有各自的基礎信息和處罰、獎勵信息，但互相分隔、無法共享。而包頭市征信平臺有效推進了信用信息互聯互通，消除了信用信息‘壁壘’。通過授權就可以查詢企業被處罰和獎勵的相關信息，讓守信者受益、失信者受限。市金融辦相關負責人說。

建立完善企業信用激勵懲戒機制

多數企業因按時繳納社保費、誠信納稅被列入紅榜，而少數企業則被列入黑榜……通過建立多部門聯合信用懲戒機制和“紅黑榜”發布制度，讓失信老賴寸步難行。2014年，包頭市下發了《包頭市企業信用紅黑榜制度》，完成了企業“紅黑榜”信用信息發布等重點功能的升級工作，企業信用“紅黑榜”信息開始上線發布。紅黑榜更新的信息主要來自城建委、國資委、財政局、國稅局、地稅局、海關、安監局、法院等部門。截至去年11月16日，包頭信用平臺發布了城建委、國資委、財政局、國稅局、地稅局、海關、安監局、法院等部門企業“紅黑榜”信息共2981條，其中紅榜信息1519條，黑榜信息1462條。新聞媒體先后公布6批464名失信被執人信息。市城建委對18家建筑企業做出通報批評、限期整改等處理決定。市旅游局發布旅游行業服務誠信“紅黑榜”制度，對黑榜企業給予嚴格限制、責令限期整改和強化退出。黑名單信息一經公布，不少被執行人自覺履行了還款義務。目前，包頭市利用“包頭征信系統”相關部門的基礎信息和各類處罰、獎勵信息，可以形成“企業信用記錄報告”，成為包商銀行、農村信用聯社等5家金融機構進行信貸風險分析評價的重要依據。各行業主管部門按照各行業不同的評級方式對企業進行相應的信用等級評定。工商局開展了信用評價管理機制，對全市各類市場主體劃分為A、B、C、D四個信用等級。國稅、地稅合作對全市納稅信用等級進行評定，質監部門對質量信用優級企業進行評選。各相關部門的信用評級、評價政策，對誠實守信的企業和個人開辟綠色通道，逐步成為開展相關經濟活動的認證依據。包頭正用腳踏實地的實際行動褒揚誠信、懲戒失信，在全社會逐步形成“守信者受益、失信者受懲、無信者受限”的良好風氣。

開展系列誠信創建活動

包頭市把誠信教育放在首位，針對不同行業、不同群體特點，組織開展了形式多樣的誠信創建活動。市委統戰部、市工商聯在全市開展了以守法誠信為重點深入開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，在非公企業和個體工商戶中，開展了以“誠信經營 發展圓夢”為主題，把誠信履約、守法經營作為重點，引導經營者樹立正確義利觀，用誠信做產品、樹品牌。選樹了全國先進個體工商戶石蘭香、烏蘭道“煎餅姐”張紅霞、鹿城好“的姐”趙秀蘭、誠信管理助力企業發展的于德海等一批先進典型，他們用點滴誠信行動引領著盡責敬業的價值追求。同時在全市積極開展了“誠實勞動、誠信經營”、“做精工產品、做誠信企業”、“文明誠信市場”、“百城萬店無假貨”、“餐飲服務食品安全示范街、示范店評選”等一系列創建活動，打造了一批市場認可、群眾信任的誠信示范企業、街區和門店；以百年老店、中華老字號引領示范，建成百年老店三三照相、老字號臭子熏肉、誠信老店包百大樓、同利家電和餐飲服務食品安全示范街3條、示范店98個、示范市場39個。