經濟新常態函數和“六大定律”

文/四川省社會科學院黨委書記 李后強 設計/ 王靜

2015年全國經濟工作會議是帶有里程碑意義的重要會議。會議要求科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征，準確把握經濟發展新常態。會議關于新常態的論述，不僅對我國當前的經濟社會發展具有重大的現實指導意義，而且更主要的是對我國經濟、社會、文化、生態等各個方面建設都具有重要的長遠性指導價值。那么，新常態新在何處、又有那些特點和規律？

新常態新在何處？

新常態是指由過去的狀態向一種新的相對穩定的常態的轉變，是一個全面、持久、深刻變化的時期，是一個優化、調整、轉型、升級并行的過程，是一個新的階段、新的時代、新的方式、新的趨態、新的態勢。所謂經濟新常態，主要體現在兩個方面，一是“質”的變化，一是“形”的變化。只有質變才是創新。這里的質變指結構、元素、理念的變化。形變指方式、道路、舉措的變化。新常態下，形式和內容都在變化，但本質上是一個質變的過程。

經濟新常態不是一個經濟周期，而是一個經濟時期，甚至是一個“經濟時代”。這個時期的經濟發展具有調整性、穩定性、長期性、全面性、深刻性、動態性、耦合性等特點。這是一個大洗牌的過程，是一個組織再造的過程，是一場“化學反應”，不是物理變化，因為有組織結構的變化。

對于一個特定的地區，經濟新常態特征可以表述為“9+X”。這里，“9”指的是習近平總書記提出的“9個趨勢性特征”，“ X”指的是某地經濟新常態的個性特征。9和X，是共性與個性的關系，是一般性和特殊性的關系。四川的省情是人口多、底子薄、不平衡、欠發達，發展不夠、發展水平不高。換言之，四川經濟具有“三非”，即非平衡、非飽和、非高端。四川經濟發展不平衡，成都躋身國內一線城市，而民族地區還十分落后。四川產業發展依然不足，還遠沒到飽和的時候。四川好多產業都談不上高端，還處在原料輸出時代，附加值極低。

面對新常態，信心是關鍵。在經濟新常態的背景下，經濟發展的挑戰與機遇并存，困難與希望同在。對四川來說，機遇大于挑戰，是超越發展的有利時期。在新常態下，越是發達地區面臨的挑戰越大。四川民族地區幅員面積達30.2萬平方公里，占全省的62%，經濟發展水平還不高，經濟發展的回旋空間很大。就全省而言，成都面臨的挑戰可能更大些，而其他市州面臨的機遇可能更大些。所以，不必患調速恐懼癥，新常態對四川總體上講，是機遇大于挑戰，是利好。廣大干部群眾一定要有在新常態下實現新跨越的信心和決心，努力在新挑戰中邁上新臺階。

新常態函數

縱觀新中國成立至今，我國經濟經歷了四個階段，或者說四個“常態”。1949年中華人民共和國成立至1966年的17年是一個“常態”，1966年至1978年的12年是一個“常態”，1978年至2012年的34年也是一個“常態”，2012年黨的十八大以后，中國經濟進入一個“新常態”，這是一個新時期、新時代。經濟發展同世間萬事萬物的發展一樣都存在著一定的規律。在我國經濟發展的不同階段，我們都可以清楚地看到，經濟發展變化明顯存在兩個走勢完全相反的函數曲線，即GDP增速遞減函數和稅收遞增函數，這兩個函數合稱為“新常態函數”。兩個函數的走向是分離的，呈現“剪刀差”，反映的就是經濟發展速度和質量的關系，這是一個含時間的二元分布函數。

新中國成立初期，我國GDP增速曾一度達到很高程度。從改革開放初期到2012年再到現在，GDP增速從20%降到7.8%，再到目前的7.4%，存在一個明顯的階梯式下降趨勢。這就是GDP增速遞減函數，說的是增速的下降。

另一方面，從新中國成立初期至今，在GDP增速遞減的同時，而稅收卻在遞增。看經濟發展質量，一個重要的指標就是稅收占GDP的比重。新中國成立之初，我國稅收占GDP的比重不高，改革開放后隨著GDP增速的一路遞減，稅收占GDP的比重卻在一路攀升。2013年全國稅收占GDP的比重為19.42%，有的地方更高，已經達到了25%以上。GDP增速下降了，稅收比重卻在增加，這說明經濟增速水分減少了，質量提高了。

新常態的顯著表現就是GDP增速放緩，這是好事，是進步不是退步，是在回歸理性。經濟發達國家在走過GDP高速增長階段后，現在的增速都不高。美國經濟在緩慢回升，去年三季度的GDP增速也只有3.9%。像中國這么大的經濟體，經濟增速就算保持在5%～7%，都很了不起。

新常態“六大定律”

圍繞經濟新常態，從中央到地方，學界有很多解讀。在新常態下，有很多規律可循，主要有“六大定律”。

定律一：適者生存律。就是適應新常態者就能生存和發展，不適應者就可能被淘汰。適者生存是達爾文生物進化論的核心思想。古人云：適者生存，識時務者為俊杰。新常態是不同以往的、相對穩定的狀態，實質上是經濟發展告別過去傳統粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本、可持續的中高速增長階段。在破舊立新，實現經濟增長動力再轉換、經濟結構再平衡的過程中，先進生產力將不斷產生和擴張，落后生產力將不斷萎縮和退出，既能涌現出一系列新的增長點，形成新的增長動力，也會使一些行業、一些企業付出代價，甚至傷筋動骨。面對新常態下的新變化、新趨勢、新機遇，我們適應了，跟上了，就能夠抓住機遇，實現新一輪大發展；我們不適應，落后了，就會處于被動境地和淘汰行列。因此，我們必須努力適應新常態，把握新變化、新趨勢、新機遇，并與我們的實際工作緊密結合起來，謀劃新思路，實現新發展，重點是要樹立正確的“速度觀”，念好“結構經”，開啟“新動力”，應對“多挑戰”。

定律二：創新引領律。就是創新支撐新常態，推動新發展。要素驅動時代已經基本結束，創新成了第一動力，不能再拼資源、拼環境。經濟實力靠科技，科技創新是核心。創新引領和支撐社會發展，推動國家綜合實力和核心競爭力的提升，是各國搶占競爭制高點的戰略核心。四川創新資源富集，科教優勢相對突出，因此要在深化科技體制改革上先人一步，加快建立市場為導向、企業為主體、產學研結合的技術創新體系，讓機構、人才、裝置、資金、項目活躍起來，著力推動經濟走上創新驅動的內生增長軌道。在新常態下，必須深入實施創新驅動發展戰略，整合科技資源，提升創新能力，加速成果轉化，打造科技創新產業化基地，然后依靠產業化的創新來培育和形成新的增長點，把創新成果變成實實在在的產業。

定律三：思維決定律。就是思路決定出路，智慧決定一切。適應和引領新常態也是如此。要有戰略思維、創新思維、系統思維、辯證思維和底線思維，要堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義。無論是地方政府，還是企業，都應有適應新常態的新思路，任何抱殘守缺都是死路一條。思想能否主動適應經濟發展新常態，事關成敗。新思路來自三個方面：一是對中央決策的緊跟和深跟。和全國一樣，四川經濟發展已經進入新常態。我們要全面認識和準確把握新常態的豐富內涵，必須切實把認識統一到中央、省委的戰略部署上來，扭轉已經過時、不再管用、不利于發展的工作方式和方法。過去衡量一個地方的發展，增長速度快、生產總值高，可說是最重要的評判標準。但在新常態下，只要經濟運行在合理區間，就要保持平常心，保證決策的連續性和穩定性。新常態下，穩增長更多地要靠釋放改革紅利、激發市場活力，關鍵是保持穩增長與調結構之間的平衡，將更多精力放在提高發展的質量和效益上，降低經濟發展的風險。二是對發展規律的認識和把握。新常態下，我國經濟發展向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，增長速度由高速轉向中高速，發展方式由規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。適應這一新趨勢，我們既要著力穩增長、保就業、防風險，更要主動調結構、促改革、轉方式。特別是在新常態下，創新驅動將占據經濟增長的核心位置，成為加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾、增強經濟發展內生動力的根本措施。三是實踐工作中的創新和創造。全省經濟進入了新常態，但各地發展極不平衡，差異很大。因此，主動適應新常態，既要強調同一性，也要尊重差異性，既要與中央、省委決策部署保持高度一致，又要積極鼓勵各地根據實際確定發展目標，開拓進取，主動作為，大膽突破。

定律四：后發優勢律。就是落后地區有更多機遇，有更多回旋余地。美國經濟史學家亞歷山大?格申克龍在總結德國、意大利等國經濟追趕成功經驗的基礎上，于1962年創立了后發優勢理論。所謂“后發優勢”，也常常被稱作“落后得益”“落后的優勢”“落后的有利性”等。這一理論絕不是鼓勵落后，而是講落后在一定程度上也是一種優勢。如果利用得好，落后的劣勢可以轉化為優勢。四川屬于西部地區，相比之下，基礎設施建設、城鎮化、民生和公共服務都有投資空間，消費需求升級帶來的市場容量巨大。特別是各地發展不平衡，有的地方投資率也不算高，有的還處于工業化城鎮化初期，有的面臨特殊的發展機遇。新常態下，四川發展還有較大回旋余地，有條件保持高于全國的合理增長。各地發展都要從自身實際出發，充分發揮后發優勢，使出最大的力氣，抓好工業發展、現代服務業、社會投資，在有質量有效益的前提下，能快就不要慢。

定律五：結構質變律。就是結構不同、功能不同和性質不同。大家知道，同樣是碳元素，由于原子組合結構的變化，一個成了金剛石，另一個卻成了石墨。經濟建設也是如此，結構的變化意味著質的變化。這些結構包括所有制結構、權力分配結構、區域分布結構、市場結構、產業結構、產品結構等，它們的變化會帶來質變。上世紀60年代以來，以庫茨涅茨、羅斯托、錢納里等為代表的經濟學家，研究證明了產業結構對經濟增長的重要性。其具體作用機理可描述為：一旦啟動核心產業的優化升級，通過產業特別是戰略性新興產業的前瞻效應、回顧效應、旁側效應以及耦合效應，帶動與之密切相關的產業深入發展，形成以龍頭產業為核心，相關產業為外圍的新產業集群，共同促進所在區域經濟發展，最終推動整個經濟體的快速增長。新常態下，我省必須更加注重科技進步和全面創新，推動產業向中高端水平邁進；大力建設工業強省，緊緊依靠創新，培育制造業競爭新優勢；落實好服務業價格、財稅、土地等支持政策，放寬市場準入，鼓勵企業和個人創業創新。

定律六：方式依賴律。就是方式不同，結果不同。這里的方式包括方法、路徑、舉措等外在形態，本質是路徑依賴。1993年諾貝爾經濟學獎獲得者道格拉斯?諾思用“路徑依賴”理論成功地闡釋了經濟制度的演進。諾思認為，“路徑依賴”類似于物理學中的慣性，事物一旦進入某一路徑，就可能對這種路徑產生依賴。這里的路徑可理解為方式。如果說調結構是質量的變化，那么轉方式就是形態的變化。加快轉變經濟發展方式是我們黨對我國現代化發展階段的敏銳洞察，是繼續推進中國現代化航船的戰略抉擇。加快轉變經濟發展方式，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。現在，四川土地空間、環境容量等硬約束明顯加劇，人民群眾對生態環境的要求更高，再走低端產業規模擴張的路子、搞“三高一低”的粗放增長已不可取，也不可能。因此，新常態下，我們要堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。