專家學者談西部經濟的結構轉型

文/盧勇軍 設計/張籍勻

由西北大學中國西部經濟發展研究中心、社會科學文獻出版社共同主辦的“《中國西部發展報告（2014）》（西部藍皮書）新聞發布會暨中國西部發展論壇”上，匯聚了全國研究西部問題的專家學者，共同對西部地區經濟社會發展中的重大理論與實踐問題進行研討。他們提了很多很有沖擊力的觀點，就如何用大國的思維來看待西部的開發，如何保持西部開發已經形成的格局，如何使西部的經濟增長更具有品質、調整更有節奏等問題，提供了非常好的一些建議和意見。

陳耀中國區域經濟學會副理事長兼秘書長、中國社會科學院工業經濟研究所研究員

整個西部地區的開發模式有嚴重的路徑依賴，這些年盡管大家重視轉方式、調結構，但是西部地區由于發展階段、發展的基礎和一些自然條件的約束，整體上的增長還是靠投資拉動，靠資源驅動，資源要素的貢獻還是比較大。這種方式雖然是這個階段很難回避的，但是應該說造成的一些特別是對環境這樣一些影響還是比較大的，我們看到現在生態環境總體上還是令人擔憂的。關于生態文明，習近平總書記最近有一系列的闡述，包括綠水青山和金山銀山的關系，我們對環境的認識已經是在逐步提高，從既要金山銀山也要綠水青山到了既要金山銀山更要綠水青山。綠水青山就是金山銀山，我們把生態環境保護好就是金山銀山，最后一句話是綠水青山是最大的金山銀山。高層越來越重視生態環境的問題，但是我們在一些基層，特別是一些縣市的發展對環境的重要性依然沒有提到很高的高度。

今年以來中央提出了一系列的定向調控的措施，對西部地區還是傾斜的，像西部鐵路建設，一些重大基礎設施在這方面還是給予重大的支持。總的感覺，既有挑戰也有機遇，未來西部大開發還是要深入推進，我們實現全面建設小康社會，區域協調發展是一個重要的目標，也是一個任務，沒有區域協調發展，全面建設小康社會也很難取得成功。

鄒東濤中央財經大學教授

西部大開發要有大思路，要有宏觀思路，要有大國思路。中國現在正在規劃全世界的高鐵建設，而且全世界各國都在盼望高鐵走向他們的國家，我們用高鐵思想對應我們的西部開發，可以伸延到國外，伸延到西部。

中國的西部大開發越過新疆投資于中亞五國，往西延伸到烏克蘭，再往西延伸到歐洲許多國家，他們都盼望中國投資，盼望高鐵早些通行。到那個時候不僅僅是西部，從新疆到英吉利海峽都是中國的主要投資地，都是中國高鐵的覆蓋地。我們眼界要面向世界，中國西部大開發要走向世界，這才是我們西部大開發長遠的大思路。這個大思路國際上是盼望的，也是中國所需要的。所以中國西部大開發的發展是大思路、大決策、大發展。雖然我們已經取得了巨大成就，但是要繼續開創的新思路、新舉措、新成就。

西部地區最近這些年第二產業的比重增長還是比較快的，在全國第二產業當中的地位也提高得很快，同時第三產業在全國的地位不但沒有提升，反而有所下降。現在西部除了能夠拿得出手的，像特色旅游這樣的第三產業以外，其他拿得出手的第三產業業就沒有什么了。從這樣一個角度講，西部地區未來的產業如何調整，這可能還是需要提出一些更切實際、更深入的建議。

西部的經濟怎么轉型？西部地區到底向哪個方向轉？西部地區剛剛進入到工業化發展階段，是不是發展要從這個階段轉出來，向另外一個新的階段去發展？我覺得這樣是不是有點過早？西部的工業化任務還是很重的，我覺得這個轉型可能更多的不在于第二、三產業之間關系的轉型，而在于第二產業內部的一些轉型。現在可能碰到的問題就是，西部地區的一些資源性的產業太多，未來轉型可能逐步限制一些資源性產業的發展，像一些現代制造業，從東部向西部的產業轉移，怎么樣進一步加快轉移速度。從現在全國的承接產移來看，中部地區做得相對好一些，國家也是對中部地區的承接產業轉移比較重視，幾個承接產業轉移的示范區，一開始搞起來的都是在中部地區，西部比較早的是重慶，現在西安那邊有一個。通過產業轉移承接東部地區轉移過去的一些現代制造業，結合現在新絲綢之路經濟帶的建設，從這樣一個角度來優化我們的產業結構，以這樣的方式考慮西部的產業轉型。

孫久文全國經濟地理研究會會長、中國人民大學教授

張琦北京師范大學經濟與資源管理研究員副院長、教授

西部發展需要全面的、新的轉型，這包括了我們現在制度的改革與轉型，現在十八屆三中全會提出社會主義市場經濟道路、全面提升國家治理體系和治理能力現代化，這是大的轉型。二是政策轉型，政策轉型里更多的是市場在配置中起決定性作用，這對西部大開發也是非常大的影響，既是挑戰也是機遇。

另外，西部貧困是一個難點，但又是西部發展的關鍵。西部既是一個自然資源富集地區，又是一個生態屏障區和生態脆弱區，如何協調發展與保護，如何在發展當中解決貧困問題都需要進行深入思考。從實踐來看，我們現在實施的綠色財政、綠色扶貧、金融碳匯產業等等方面的研究也是非常多的，所以說綠色減貧是一個低碳的扶貧方式和可持續的扶貧方式，對西部來說是符合西部發展戰略的。綠色減貧戰略是以人為本的多維扶貧理念，對西部減貧更加實效。如何做好綠色減貧的研究，以下四個方面也是對西部發展非常重要的，一是積極探索西部的綠色產業化和產業綠色化的研究。二是積極完善西部生態補償機制。三是要繼續探索生態資源交易市場的一些新途徑、新方法。四是將綠色減貧或者綠色發展的指數納入到西部的考核機制當中。