王儒林“打蒼蠅”

周群峰

5月28日，太原烈日當頭。熙熙攘攘的馬路上，一輛公交車駛過。在車后窗LED廣告屏上，滾動播出的“凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”幾個字格外醒目。

“弊革風清”顯然出自“弊絕風清”，后者來源于北宋思想家周敦頤的《拙賦》一文。去年9月1日王儒林在就職山西省委書記的講話中提到后，這四個字就成為山西的“反腐愿景”。

王儒林入晉時，山西“打虎大片”已漸近尾聲。但他以“拍蒼蠅”的反腐視角，將山西省的反腐繼續推進。

“鄉村治，百姓安”

2014年9月1日，王儒林就任山西省委書記。此時的山西，正深陷“系統性、塌方式腐敗”中。中共十八大以來，山西省部級干部被查處了7人;太原市三任市委書記、連續三任公安局長被調查;高平市連續兩任市委書記、四任市長、一名紀委書記被查處……在這種背景下赴晉，對志在開創山西“弊革風清”新局面的王儒林而言，充滿挑戰。

王儒林主政吉林期間，該省成為十八大后前兩輪巡視的11個省份中，唯一沒有省級官員落馬的省份。這也被認為是山西出現“塌方式腐敗”后，中央安排王儒林去收拾危局的一大原因。

上任伊始，王儒林就表現出了自己的反腐風格。2014年8月31日，山西洪洞縣興唐寺鄉黨委書記李靜麗與該鄉紀檢書記劉斌等9名鄉干部，在當地吃飯時，因嫌菜量少煙酒檔次低，不但2000多元賬單不結，還將餐廳老板一頓暴打后揚長而去。2014年9月1日，此事件被網友在微博上曝光。

王儒林得知后，作出批示，安排速查。兩天后，李靜麗被撤銷鄉黨委書記職務、行政降級，其余人也受到撤職、黨內警告等處分。這被認為是王儒林燒起的“第一把火”。

王儒林注重基層反腐，與山西的腐敗狀況有關。在今年全國兩會上，王儒林總結說，山西腐敗的情況和嚴重程度，主要有三個特征：一是量大面廣，從省到市，再到縣到鄉到村，都發生了嚴重的腐敗問題;二是集體坍塌，腐敗問題不是個案、孤立的，是“一坨一坨”的;三是嚴峻復雜，貪腐數額巨大，動輒幾百萬、上千萬甚至上億，而且，有的腐敗分子不擇手段。他舉了一個縣長的例子，說此人不僅受賄收禮金，還把財政的錢倒到賓館，再從賓館提取現金。這個縣長聽說民間收取了一批文物，就親自跑過去，挑選了33件直接拿回家。紀委找他談話，他還說，我是縣長，你們沒有權力找我談話！

王儒林表示，山西有1/5的鄉鎮，在兩年多的時間里一個案件也沒查。這充分說明反腐查辦案件的力度在逐級遞減，特別是20%的鄉鎮“上面九級風浪，下面紋絲不動”。

王儒林曾舉出一些“小官大貪”的案例：鄉一級，不僅貪污受賄，有的鄉鎮干部還貪污侵占補給殘疾人的錢，有的連辦低保都要收受賄賂。村一級，有的村干部貪污財政下撥的專項資金;有的甚至從貧困群眾口中奪食。

他說，一些腐敗分子什么錢都敢貪，老百姓十分痛恨。4月14日，在忻州市座談會上，王儒林再次強調了“滅蠅”的重要性。“蒼蠅滿天飛，我們打多少老虎，民眾也不會滿意。”

兩天后，山西省紀委“一口氣”發布了四名基層處級干部涉嫌嚴重違紀違法的消息。他們是長治市長治縣副縣長宋文斌、長治市襄垣縣公安局黨組書記、局長劉有才，長治市高級技工學校校長姜明清、襄垣縣原縣長、長治市政府副秘書長黃福喜。

王儒林說，以前常說“郡縣治、天下安”，現在還得加上一句，“鄉村治，百姓安”。要把山西黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，就必須把反腐倡廉的各項措施往縣鄉延伸。

更猛的風暴

公開數據顯示，王儒林赴任山西后的第一個季度（2014年9月至12月），該省紀檢監察機關共立案6725件，處分違紀黨員干部7376人，其中撤職以上處分1622人，移送司法機關388人。

山西省紀委在5月20日公布的數據顯示，今年第一季度，山西立案3353件，給予紀律處分的3620人，給予撤職以上處分的800人。從受處分人員的職級類別看，廳局級干部有4人，縣處級干部138人，鄉科級干部929人，縣（市、區）書記、縣（市、區）長8人，國有企業領導人員29人。

今年5月，山西省紀委監察廳網站公布了54起被查出的案件。《中國新聞周刊》梳理發現，其中49起當事人為鄉鎮、鄉村干部，且多數因貪污受賄或虛報冒領糧食直補款案被通報。

上述數據表明，基層干部已成為山西反腐的“主要獵物”。而貪污、受賄、冒領相關款項等成為山西基層官員主要的腐敗形式。

在王儒林的反腐思路中，比較明顯的特征包括：發現苗頭及早糾正，堅持紀律面前人人平等，不讓巡視成為走過場的游戲，舍得花時間去徹查等方面。

4月14日，王儒林在忻州座談會上提到：要抓早抓小抓苗頭。比如村干部澆地用電不花錢、辦理低保送人情等等，這些事看起來好像小，但小錯不斷，大錯就不遠了。違紀違規發展下去就是違法，貪小不解決，就會貪大，貪大了就會被抓起來。要以啄木鳥的精神嚴明黨的紀律，發現“蟲子”就及時啄出來，減少“病樹”、保護森林。

王儒林還提到了堅持紀律面前人人平等的重要性。他拿晉中市榆次區北田鎮的紀委書記舉例，說其對村干部違反紀律的問題，能夠黑下臉約談和批評，做到這個不容易;但是更不容易的是，其對鎮黨委書記也敢監督，不講情面。

他說，執行紀律要堅持“一把尺子量到底”，不能“看人下菜碟”。他還提到很多農村的村委會主任不是中共黨員的問題，說他們雖然不是黨員，但也要受到政治紀律、行政紀律的約束，也要把紀律挺在前面。

和中央發現腐敗的路數一樣，巡視也是山西省發現腐敗的重要路徑。該省一位反腐領域的知情人士告訴《中國新聞周刊》，山西省委巡視組的巡視路數和中央巡視組的路數差不多，基本上每巡視完一個地方，都會點到這個地方的問題。今年3月，山西省委8個專項巡視組開展了2015年第一輪專項巡視。近日發布的該輪巡視通報指出，山西省焦煤集團被指賣官鬻爵問題嚴重;長治醫學院個別領導名為“學者”，實為“學匪”等。

現在，山西省委2015年首輪常規巡視也已經全面展開。據山西省紀委監察廳網站消息，4月7日至13日，根據省委統一部署，省委巡視二、三、四、五、六組分別進駐晉中市、晉城市、運城市，以及臨汾市所轄9縣、長治市所轄5縣，對3市、44個縣及11所高職高專，全面展開為期5個月左右的常規巡視。

中央專項巡視一般時間為1個月左右。去年以來，各省巡視的時長大約在2-3個月。歷時5個月的常規巡視實屬罕見，此輪巡視也被稱為“史上最長巡視”。

有分析指出，山西省安排單輪5個月的巡視，有很多的考量因素：首先，在此前的反腐中，晉中等市曾被查處多名貪腐官員，不排除還有些遺留問題要查;其次，5個巡視組在5個月內要巡視58個單位，其中包括了地級市、縣區、高校、基層政府等，數量和體量都很龐大，任務量非常繁重。

山西省紀委監察廳稱，此輪巡視所到之處，要起到“動搖山岳、震懾州縣”的效應。

5月18日，山西省委、省政府召開相關會議，決定從2015年5月至8月底，在全省開展“以群眾舉報鄉村干部腐敗為切入點、集中解決群眾信訪訴求問題”的專項治理工作。分析人士認為，這釋放出的一個信號是，一股更猛烈的“打蒼蠅風暴”已經到來。

反腐的“副產品”

山西省加大基層反腐力度，效應開始在官員和企業家身上反映出來。

運城民營企業家張亮（化名）感到，自己“在官員面前有尊嚴了許多”。他告訴《中國新聞周刊》，原來經商雖然掙了些錢，但是在地方官員面前經常感到抬不起頭來。“經商必須要依托政府資源。過去為了企業發展，必須走關系、運用潛規則，在官員面前不得不強作歡顏，忍氣吞聲。”

張亮記得，當時，每到午飯或晚飯的時間，他的手機就經常收到相關部門官員的電話：“張總啊，我們正在某某酒店，你過來一起喝兩口吧，順便談談工作。”“這些電話，實質上是叫我過去買單的。”張亮說。現在，在基層反腐力度不斷加大的背景下，他幾乎沒有再接到這種“飯點官員熱線”了。山西大學法學院院長張天虹告訴《中國新聞周刊》，廉政從上到下都要做，山西現在的基層反腐和中央的反腐精神是一致的，值得點贊。

山西社科院社會學所副所長譚克檢在接受《中國新聞周刊》時表示，該省持續推進的反腐，對當地的政治生態改善很大。“原來吃吃喝喝、拉幫結派的情況比較多，現在這種情況幾乎消失了。”因工作原因，譚克檢常常去山西一些地市參加活動。他發現，現在有的公務員連自助餐都不敢吃了。

在“點贊”的背后，山西的一些官員，也出現了言行過于謹慎以至于不敢作為的局面。山西本地一位媒體人告訴《中國新聞周刊》，不久前，他到某縣采訪該縣縣長，閑聊時，該縣長提到，“在現在這種大背景下，我既不想在這頭，也不想在那頭。”

“這位縣長的意思就是說，現在，既不想讓媒體宣傳其政績，更不想讓媒體報道其問題。”該記者說。一位產煤大市的基層官員告訴《中國新聞周刊》，現在山西的很多官員都是只管按時上下班，一些容易擔任的事情能推就推。實在迫不得已，就召集大家開個會，多數同意后再批準。

譚克檢稱，他接觸一些政府部門，發現好多部門工作人員都縮手縮腳。“一些權力相對較大的部門，工作人員不如原來那樣敢于放手去做。只要沒有明確要求必須做的能放下就放下，能回避就回避，省得有麻煩。”

“原來農村一些扶持資金，一些鄉村干部都搶著要，甚至通過走后門、行賄才能拿到。現在沒人想要，把這看成負擔，擔心拿到資金后容易出問題。”一位知情人士告訴《中國新聞周刊》。

張天虹認為，在現在的高壓反腐下，人人都擔心成為焦點。做的事情多了，反而增加了出事的幾率。從趨利避害、明哲保身的角度看，很多人寧肯不作為，也不愿出事。

“反腐需要持續下去，才能把不健康的官場文化扭轉過來，讓人們真正意識到不能貪、不敢貪。” 譚克檢說。

有人將山西的反腐與該省經濟發展遲緩聯系起來。相關數據顯示，去年，在31個省、市、自治區的GDP增速中排名中，山西省以4.9%的增速墊底。2015年一季度的經濟數據顯示，山西經濟繼續下滑，GDP增速僅為2.5%，位列全國倒數第二。

“出現GDP斷崖式下跌，主要因素是受資源型產品價格下滑的影響，市場需求減弱。同時，還有工業疲軟等一系列問題。”山西省常務副省長高建民說。

譚克檢也認為，反腐不是影響經濟的原因。山西省是資源型經濟，煤炭價格等受市場影響較大。“反腐只會有利于肅清阻礙經濟發展的障礙，讓市場更加規范。”