中國創客喜與憂

王全寶

今年1月4日，科技部部長萬鋼陪同李克強總理在深圳考察了柴火創客空間。“創客”這一原本不為人熟知的群體，很快成為了大眾熱議的話題。

萬鋼的另一個身份，是全國政協副主席、致公黨中央主席。去年，致公黨開展了“創客群體與創客文化”的專題調研，由全國政協常委、副秘書長、致公黨中央常務副主席蔣作君領銜。去年10月至11間，調研組先后到北京、西安、杭州、深圳四地，共考察了19家有代表性的創客空間和創新型孵化器企業，召開了近10場調研座談會。調研結束后，致公黨中央形成了題為“壯大創客群體、培育創客文化”的建議并轉呈國務院總理李克強。1月26日，李克強對此作出了批示：“注意在支持創客群體成長中培育創客文化，以利創業創新。”

近日，蔣作君接受了《中國新聞周刊》的專訪。

我國創客群體仍處于發展初期

中國新聞周刊：去年年底，你率隊赴北京、西安、杭州、深圳四地開展“創客群體與創客文化”專題調研。為什么關注這個話題？

蔣作君：創客是一群喜歡和享受創新的人，他們將想法付諸行動，以興趣激發創新，將創意變成產品。他們以大學生為主體，也有一些企業科技人員、大學教師等。創客們把想法付諸行動，不在舊領域爭第一，而在新領域求唯一;在生活上選擇省略號，在事業上追求驚嘆號，值得全社會關注。

但是，當前我國創客群體還處于發展初期，仍屬小眾。不同地區創客群體發展極不平衡，存在著不少制約其發展的困難和問題。為了促進創客群體和創客空間發展，并且通過大眾創業、萬眾創新，讓中國經濟發展得更健康，讓更多的高校畢業生參與創業，讓中國人民多創新，我們致公黨中央去年開展了“創客群體與創客文化”專題調研，形成了報送國務院的調研報告，李克強總理、劉延東副總理都作了重要批示。

中國新聞周刊：國內創客群體剛剛起步，并且不同地區創客群體生存發展狀況不平衡，從空間布局來看，中國創客群體有哪些特點？

蔣作君：通過調研發現目前創客群體主要形成了三個層面的發展格局。

第一層面是圍繞“北上廣深”等特大型城市為中心的創客群體。這些城市科研力量強、經濟發達，信息技術、智能化制造加工配套能力強，政府支持力度較大，創客活動也比較活躍。如北京創客空間得到中關村創新孵化器的授牌，享受稅收、房屋租賃資金優惠及創業孵化服務等支持。深圳各區政府爭先布局，著手規劃建設一批創客空間載體，為深圳創客及其開展的創意創新項目提供技術支持、平臺支撐、產業化支撐。目前深圳柴火創客空間、開放制造空間等創客空間，硬件加速孵化器、創客工場等，在國內外創客領域已具有一定的知名度和影響力。

第二層面是圍繞一些科技基礎較好的中心城市形成的創客群體。如西安、杭州、武漢、成都、廈門等。由于這些地方經濟結構、產業基礎以及科技服務限制，創客空間缺乏較系統發展計劃、政策資金以及產業配套支持，發展相對滯后，生存狀況堪憂。

第三層面是一些高校以及科技園區周邊形成的創客群體。如石油大學、浙江大學、西安交通大學、西安培華學院等。高校、科技園區內科研資源條件較好，能發揮教師、學生專業和興趣特長，引發了高校科技園內創客群體的萌動和發展。

中國新聞周刊：目前創客群體發展最主流的模式是什么？

蔣作君：目前創客空間運行模式主要有以下幾類：一是依托創業大街、科技孵化器進行產品開發孵化。2014年6月12日，中關村創新創業孵化一條街正式開街，通過回租回購等方式整合空間資源，引進10余家知名創新創業服務機構入駐，聚合創新創業服務要素資源，構建了完善的創新創業生態鏈，受到創客群體青睞和追捧。深圳市的光明創客孵化基地計劃建設約3000平方米的創客孵化基地，包括2500平方米的公共活動場所和500平方米的原型加工基地，為個人創客和創客團隊提供孵化場地、房屋租賃、技術平臺、開發工具、管理咨詢、投融資和渠道銷售等服務。

二是依托大公司做創意產品開發。通過接受企業投資、委托設計等方式來實現創客產品的生產加工和創客企業的成長，完成從創意向創業的商業轉化過程。目前國內小米科技、聯想、海爾等一大批科技公司十分關注國內創客群體的發展，并為之投資。

三是依托校園內社團等自發組織。高校學生主要依托校園內的社團、創客空間等自發組織，創客作品多以參加比賽、路演，吸引風險投資。如清華大學、北京石油大學等。此外，一些創客通過互聯網推廣（如京東、淘寶）和線下體驗吸引消費者，以銷定產、個性化定制、滿足柔性需求;或通過眾籌平臺吸引投資者。目前國內已有點名時間、眾籌網，追夢網、淘夢網、好夢網、點火網、眾意網等多家平臺。

中國新聞周刊：調研后，你的總體的感受是什么？

蔣作君：總體來看，我國創客群體仍處于發展初期，部分創客群體自身發展仍較艱難，創客文化尚未得到廣泛認同和尊重，推動經濟發展、帶動自主就業、營造創新文化作用及影響仍很有限，但前景良好，大有可為。

創客作為全民創新的先行者和推動者，在創新環境和公共服務方面給予更多的關注和支持，為創客群體和創客文化的發展創造適宜的軟環境和硬環境。在創新、創業、教育、投融資、稅收以及人才培養等諸多方面為創客群體創造良好發展環境，促進創意產業與研發服務、技術轉移服務、創業孵化服務、知識產權服務、科普等有機融合，實現創新—創造—制造—市場的有效銜接，推動科技成果轉化為現實生產力。

大多數創客群體面臨生存壓力

中國新聞周刊：有輿論認為，目前大多數創客群體面臨生存壓力，可持續發展能力堪憂？

015年5月17日，北京，科技周現場，李克強總理用過的同款3W咖啡杯大賣，受到了市民的追捧。圖/CFP

蔣作君：調研中我們也注意到了這個問題，可以說大多數創客群體面臨的生存壓力及持續發展能力不容樂觀。

首先，從收入來源講，創客空間收入基本上是在維持創客組織的基本運轉，可持續發展存在著極大的不確定性。當前創客空間的收入主要來源于：一是會員費、政府支持和企業的贊助;二是開設的教育培訓課程收入;三是產品代售收入;四是舉辦活動和工作坊收入;五是一些孵化項目的分紅。這些收入來源普遍存在量小且隨機性大的特點，尚不足以支撐創客空間的良性發展。

其次，從自身發展能力講，一是好的創意相對較少，轉化為商品的價值不高，難以形成經濟價值;二是由于投融資渠道不暢、商業模式選擇、市場理念、生產和人才管理欠缺等因素的影響，許多好創意只能停留在樣品上，難以轉化為符合市場需求的商品。

第三，從成本角度講，大部分創客還面臨著房租、人力支出、生活成本、生產及稅收等種種壓力，在沒有得到有效資金、政策支持的情況下，許多好的創意樣品要進行小批量試生產的難度較大，持續發展能力相對較弱。

我認為，以小微企業形式存在的創客群體亟需尋求符合市場運行機制的商業模式，以保持持續創新和發展的能力。以公益性機構運行的創客空間需要明確服務基本定位，通過提高公共服務水平，切實解決自身運轉問題。

中國新聞周刊：創客群體在技術創新環境方面臨哪些困難與問題？

蔣作君：我們調研發現，大多數創客的技術創新科研條件水平不高，且得不到相應的重視和待遇，持續創新能力欠缺。一方面，草根創業的技術創新基礎條件十分有限，與國內高校、專業科研機構相比，創客群體所擁有的科研資源與科研能力相對較弱，競爭力也較弱。

另一方面，受到現有體制機制的制約，創客群體中的草根創業者還難以享受到均等化的公共技術研發服務、公共政策服務和項目、資金的支持。調研中有反映，大多數創客因沒有法人資格，無法享受政府相關的項目和資金支持。許多政策和政府資源是針對國有科研機構和高端人才，門檻也較高，普通創客無法從中受益，甚至根本不了解這些政府舉措。

此外，在知識產權保護方面。由于創客空間制作有著“開源”的性質，前期投入了大量精力和金錢的項目在分享之后，很容易被別人復制加工，產生一些無法預知的酬勞回報問題與糾紛，需在“開源”與“保護”之間尋求平衡機制，既有效保護創客群體在知識產權維護與保障方面的權益，又不挫傷創客群體創新活力。

中國新聞周刊：針對當前的問題，致公黨中央提出了哪些建議？

蔣作君：我們從四個方面提出了建議：一是從戰略高度重視創客現象，推動全社會形成崇尚創新創業的文化氛圍;二是加大政策、資金層面的引導和扶持，積極培育創客空間發展新業態;三是將創客空間引進高等院校乃至中小學，培養在校學生的實際動手能力、創新意識和創新能力;四是開展多途徑、多渠道模式探索，尤其要與市場對接，支持創客群體步入良性發展軌道。