信訪制度的“破”與“立”

國(guó)家信訪總局原副局長(zhǎng)許杰受審，某種意義上，也是對(duì)中國(guó)過(guò)去信訪制度存在的問(wèn)題的一次審判，其中信訪排名是問(wèn)題的核心。

在地方政府政績(jī)的訴求和監(jiān)督制度的巨大漏洞下，信訪排名的后果在一些地方異化為多方共同參與的“信訪銷(xiāo)號(hào)”，不僅將政策的初衷消解于無(wú)形，還制造了新的權(quán)力尋租。其中的悖論在于：中央希望借助于這一政策，促使地方政府解決信訪的訴求，而地方政府發(fā)現(xiàn)，通過(guò)收買(mǎi)官員進(jìn)行信訪銷(xiāo)號(hào)的成本，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于解決信訪的訴求。2013年中央取消信訪排名，是對(duì)這一制度的一次糾偏。

中國(guó)過(guò)去信訪政策的制定，多止于定性，而缺少更為精確的定量分析。在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，信訪的定量分析如今已成為可能。北京市信訪矛盾分析研究中心與中國(guó)政法大學(xué)合作培養(yǎng)“信訪政策量化分析”博士，是在這方面的一個(gè)嘗試。