衛星“出海”

席志剛

近日，中國衛星應用國際化迎來了新的機會。

4月10日，國防科工局印發《2015年國防科工局軍民融合專項行動計劃》。該計劃明確提出，啟動衛星應用“十三五”規劃編制，研究高分衛星應用產業發展指導意見，建設高分專項成果轉化平臺，以遙感衛星為突破口，促進衛星資源和衛星數據共享。

在中國衛星全球服務聯盟常務副理事長王忠國看來，此舉意味著，由該聯盟推動的“架設天基絲綢之路”的工作獲得了新的動力。

供需兩旺

2014年，一批航天界的企業、機構和學者，為了推動中國衛星全球服務，組成了一個泛民間、開放式、跨界域的非營利社會團體——中國衛星全球服務聯盟。該聯盟結合“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，提出“天基絲綢之路”的構想，即通過在軌衛星觀測地球，為“一帶一路”互聯互通提供信息保障。

“天基絲綢之路”的基本構想是，針對具有廣泛國際需求，特別是涉及發展中國家國計民生的防災減災、智能交通等領域，聯合研發具有競爭力的衛星通信、衛星導航、衛星遙感及其綜合應用。

“‘一帶一路國家戰略，為中國航天、中國衛星走出去創造了絕佳的機會。” 王忠國在紀念“331工程”四十周年時說，“一帶一路”區域國家對于航天的需求頗旺盛，架設“天基絲綢之路”，將提升中國衛星全球服務能力。航天專家龐之浩告訴《中國新聞周刊》，中國航天經過60年的發展，陸海空天地一體化建設基本完善，航天技術及產品有較好的聲譽和市場份額，已經具備全球服務的能力。

“一帶一路”地區聚集了若干具有相當航天實力及航天基礎的國家。盡管與航天強國俄羅斯相比，中國仍有差距，但中國的航天技術和衛星技術亦有不可小覷的優勢。在衛星通信領域，俄羅斯衛星數量比較多，衛星系列比較豐富，帶寬容量大，但是其低軌移動通信開放程度有限;中國、印度、泰國以及以色列等國發展了數量較多的固定通信衛星和廣播通信衛星，目前主要服務于本國的市場，尚未形成移動通信能力;阿聯酋、越南等國也在發展自己的通信衛星系統。

在衛星導航領域，世界上共有四大全球系統供應商和兩大區域系統供應商，而“一帶一路”國家中就聚集了三家。俄羅斯的GLONASS系統已提供全球服務;中國的“北斗”系統已經面向亞太大部分地區提供服務，預計在2020年將形成全球服務能力;印度正在加快建設IRNSS區域衛星導航服務系統;同時各方也都在加快建設天基導航增強系統，以進一步提高服務性能，提供高精度導航定位服務。

在衛星遙感領域，俄羅斯遙感技術比較先進，以滿足國防需求為主，民用衛星數量相對較少;中國已經初步形成了資源、氣象、海洋、環境等衛星系列，并已在很多領域廣泛應用;印度已經形成了手段完備、技術先進的系列遙感衛星系統，由10余顆遙感衛星組成;以色列具備高分辨率小衛星研制能力，并已有5顆亞米級光學和微波成像衛星在軌。

在載人航天與深空探測領域，中俄都具備載人航天與空間探測的能力。俄羅斯是國際空間站的重要參與者，中國的空間站也將于2020年左右建成，印度已經完成首次火星探測，馬來西亞、以色列等國也參與了國際空間站計劃，并在空間探索方面有長期計劃。

總體來看，在這一地區，中、俄、印的航天整體實力比較強，具有比較完整的航天工業體系，以及數量較多的通信、導航、遙感衛星系統;以色列、烏克蘭等國具有較好的航天工業基礎和技術實力;泰國、巴基斯坦等國在航天技術應用方面具有較好的技術基礎和能力。

受訪專家認為，“天基絲綢之路”將在以下領域大有作為：在防范和治理恐怖主義、跨國犯罪、制販毒品、自然災害等維護地區安全層面;在資源勘探、石油開采、管道鋪設、油氣運輸等資源開發層面;在智慧城市、智能交通、衛星應用產品及其衍生產品的制造加工等推動經濟發展層面等。

“2015年很關鍵，”王忠國介紹說，今年，中國衛星全球服務聯盟將重點推進“一帶一路”、全球化發展和國際化經營。目前，該聯盟正在新疆、寧夏、海南、福建等絲路重點地區建立先行試驗示范項目。待取得經驗后，沿陸路向西發展，跨越中亞、西亞進入歐洲;沿海路向南海發展，跨越太平洋、印度洋直至非洲和拉美;隨后以此模式在全球選點建站，擬在重點地區建立15至20座地面設施。

據王忠國透露，目前該聯盟已與馬耳他、馬來西亞簽署合作協議，正在推動與上海合作組織成員國、東南亞聯盟、阿拉伯聯盟、非盟以及印尼、緬甸、老撾等組織和國家的合作項目。

海外布局

中國衛星的海外應用，早有先例。

2009年，中國使用“環境一號B”衛星監測澳大利亞森林火災，為滅火提供了很大幫助。

中國衛星還先后為巴基斯坦地震、冰島火山爆發、泰國洪水、墨西哥灣海上溢油、玻利維亞火災、印度洪水、秘魯地震等外國災情給予衛星影像援助。

中國在國際防災減災中的地位和作用得到國際社會的廣泛認可，中國衛星功不可沒。特別是2014年4月至10月，中國擔任空間與重大災害國際憲章輪值主席國期間，中國高分一號衛星、風云三號C星正式列為中方憲章值班衛星。

馬航MH370失聯后，中國衛星再次驚艷世界。除航班最早線索來自中國衛星外，在搜尋階段，中國動用十數顆軍民用衛星與各衛星大國展開了一場堪稱太空“戰役級”的行動。盡管中國官方并未披露過多詳情，但據參與搜尋的軍方人士透露，中國衛星表現優異。

美軍非洲司令部2012年起開始租用中國“亞太7號”衛星，在2013年到期后仍然續租。受訪中國軍方人士表示，中國的衛星技術已經引起美國的格外關注。

在這些衛星中，“北斗”是中國衛星走出國門、實現全球服務的明星。按照“三步走”的總體規劃，北斗衛星導航系統的建設，是依照“先區域、后全球，先有源、后無源”的總體發展思路，分步實施。

從2011年開始，“北斗”開始對國內和周邊國家和地區提供測試服務，自2012年12月27日起，“北斗”正式提供衛星導航服務，服務范圍涵蓋亞太的大部分地區。

“北斗”走出國門，帶有濃厚的政府色彩。中國與泰國、老撾、文萊的合作協議，是在中國與東盟10+1多邊框架下簽署的。其中，泰國是中國北斗導航系統的首個海外用戶，合作協議簽署于2013年3月底;4月底，老撾和文萊緊隨其后。

在“北斗”海外用戶中，巴基斯坦是中國的全天候合作伙伴。巴基斯坦的大單，是李克強于2013年5月22日訪問巴基斯坦時簽署的。

與泰國的地面增強系統示范站以及老撾、文萊的單個站不同，巴基斯坦的系統是國家位置服務組網。中巴兩國在北斗系統使用方面，既有民品合作，又有軍品合作。

據項目承建方北京合眾思壯科技股份有限公司首席科學家沈軍介紹，中國目前已在巴基斯坦卡拉奇市建立了5個基準站和一個處理中心，組成區域北斗定位增強網絡，覆蓋整個卡拉奇地區，實時定位精度達到2cm，后處理精度達5mm。

一位不愿具名的軍事分析人士告訴《中國新聞周刊》，對巴基斯坦而言，“北斗”對其國防至關重要。只要中國保證向巴基斯坦軍方提供北斗系統永久全天候支持，那么對巴基斯坦的三軍力量提升將是空前的。因此，巴基斯坦對北斗系統寄予厚望。

中國此前對“北斗”的一份聲明，引起了外界的關注。這份聲明說：“目前北斗的授權服務沒有出口任何第三國，主要是中國軍隊自己使用，將來將視國際關系情況，酌情處理。”西方觀察人士稱，此舉為中國軍品貿易預留了入口。

“北斗二號”亞太地區的工作范圍，涵蓋全東南亞、日本、澳大利亞、新西蘭、印度全境、蒙古大部分地區、俄羅斯遠東地區、哈薩克斯坦、阿富汗、伊朗部分地區、巴基斯坦大部分地區。這意味著，在這些地區，“北斗”將會帶動相關貿易活動。

泰國與巴基斯坦的示范效應正在顯現。

馬來西亞、新加坡、緬甸、印尼等東南亞國家對北斗系統的興趣逐漸濃厚，有望成為“北斗”的后續海外用戶。

在空間領域，中國與世界的互動正日益緊密，航天國際化已取得初步成效。截至2014年4月，中國政府已與30多個國家和機構簽署80余項雙邊航天合作協議，建立多種

形式合作機制10余個。同時，中國還在聯合國、政府間國際組織、非政府國際組織框架下，積極開展多邊合作。

接續“331工程”

在王忠國看來，“天基絲綢之路”實際上是“331工程”的延續。

1970年4月24日，第一顆人造地球衛星“東方紅一號”發射成功之后，中國就開始對衛星通信進行探索性的研究工作。不過，有關衛星應用的專家大多被關在“牛棚”，故研究工作時斷時續，甚至停滯不前。

研究工作得以恢復并得到足夠重視，源于1972年美國總統尼克松與日本首相田中角榮相繼訪華。尼克松訪華時，攜帶了一套活動型的衛星地面站。在中美關系緩和的背景下，這套衛星地面站很巧妙地“賣給”了中國。田中角榮訪華時，也隨身帶了一套衛星通信地面站，這套衛星地面站也被中國設法買了下來。

兩個衛星地面站的購買，為中國日后衛星地面站的發展提供了很好的借鑒——至少，它為中國的領導人和專家們提供了一個新的思路和方向，縮短了中國衛星地面站研制的時間。

美國和日本的衛星地面站雖然留在了中國，但由于中國的科技專家此時大都蹲在牛棚里，沒有機會見到如此先進的衛星通信設備，此事被拖延了好幾年。直至1975年2月，國家計委和國防科委聯合向中共中央、中央軍委提交《關于發展我國衛星通信問題的報告》，建議中國大力發展衛星通信。當年3月31日，中央軍委討論了此報告。由于中央軍委請示報告的日期是1975年3月31日，故稱為“331工程”。

“331工程”的實施，是中國航天技術從試驗走向應用的重要標志，大大推進了我國應用衛星和衛星應用的進程。

“天基絲綢之路”即是“331工程”的外延。王忠國認為，架設“天基絲綢之路”，重點項目的建設尤為重要，這些項目包括：推動上合組織移動通信衛星系統建設;采用眾籌模式共建低軌衛星數據采集系統;合作構建虛擬遙感星座，以及地面數據接收、處理、分發網絡;大力推動綜合應用，合作構建3S+C綜合應用服務平臺等。盡管“天基絲綢之路”區域國家的航天基礎能力較好，但也存在著一些問題。主要體現在缺乏互聯，即雖然在這個地區的衛星資源比較豐富，但目前還分屬于各國，未建

立共享機制，無法形成合力。

此外，衛星應用手段亦存在一些欠缺，比如衛星移動通信能力較弱，數據采集能力也很不足，這制約了在各類狀態下的監測應用;導航增強手段不足，高精度服務受限;高分辨率光學遙感和SAR衛星資源也存在不足;應用技術水平相對偏低，應用總體規模還比較小，應用創新不足，缺乏重大國際合

作應用項目牽引;軟環境相對薄弱，與美歐航天大國相比，“一帶一路”國家的航天人才培養和儲備也很不足。

這些現實的問題都將影響“天基思路”的架設速度。對此，航天專家王莉建議將“天基絲綢之路”納入國家外交大局，將其打造成為如同中國高鐵一樣的外交名片，并設立“天基絲路”重大專項，充分利用各種金融合作機制為其建設提供資金支持。