能吏于成龍

王愛軍

歷史上，于成龍是廉潔的標桿，康熙皇帝稱贊他為“天下廉吏第一”。事實上，于成龍不僅是廉吏，更是能吏，他的施政措施甚至符合了現代經濟學原理，令人嘆為觀止。

康熙六年（1667年），于成龍被任命為合州（今重慶市合川區）知州。清朝初年，四川經過多年戰亂，合州人煙稀少，登記在冊的百姓據說只有一百余人，每年正賦十五兩左右，近乎一個空州，于成龍的主要任務就是恢復人口和生產。為此，他大力招攬流民，增加勞動人口。然而，許多流民并不愿開墾荒地，因為即使荒地開墾后，坐地戶也會找各種借口，強行索地。于成龍發現這個問題后，規定“凡一占即為己業，后亦不得爭論”，他親自主持為前來墾荒的流民區劃田舍、登記注冊，由政府給予保護。這項政策立刻調動了人們墾荒的積極性，于是“新集者既知田業可恃為己有而無復征發倉卒之憂，遠近悅赴，旬日之間戶以千計”，不到兩年，合州田地開辟，人口驟增。于成龍“禁止原主認業”，后來也成為朝廷獎勵墾荒的基本政策，他的探索早了整整15年。

康熙十五年（1676年），黃州（今湖北黃岡）大災荒剛過，時任黃州知府的于成龍就做了一件令人費解的事情，修建樓臺亭榭。原來黃州城外的赤鼻磯，是蘇東坡認為三國赤壁之戰的發生地，他的《前后赤壁賦》《念奴嬌·赤壁懷古》等文學名篇就誕生于此。后來人們把赤鼻磯當成“東坡赤壁”來紀念，修建了許多亭榭，可惜都毀于戰火。于成龍打算重修赤壁的文物古跡，所需經費，他采取政府出一部分，富豪捐助一部分的辦法，召集了大量工人。這項工程不僅恢復了大士閣等舊建筑，還新建了一座“二賦堂”，以紀念蘇東坡的《前后赤壁賦》。有人對于成龍在災后做勞民傷財的事頗有微詞，但他并不在意，因為他使用的正是蘇東坡的“以工代賑”，通過興建政府工程，以有限的財政資金撬動更多的社會資本，讓窮人們賺到口糧，度過饑荒。即使現在，基建投資依然是促進經濟發展的基本手段。

康熙十九年（1680年）初，泉州因處對臺作戰的前沿，米價飛漲，兵民交困。總督姚啟圣一方面向朝廷申請捐濟，一方面自己出資五千兩白銀，并令下屬各司道府必須捐齊五千兩，共籌一萬兩白銀，在省城福州買米五六千石，火速運往泉州，這事便落在了時任福建布政使的于成龍頭上。于成龍沒有簡單地按姚啟圣的命令辦事，因為省城福州的米價也在上漲，每石米已經漲到二兩一二錢左右，如果這時大量購米，米價勢必會繼續飛漲，這樣軍隊和百姓都難以承受。于是，于成龍改買為借。他懇求巡撫吳興祚下令，從糧道手里借出為康熙十九年秋天儲備的糧米，閩縣提供一千石，侯官縣準備兩千石，于成龍自己再籌集兩千石，共湊齊五千石，先行運往泉州。等上游外省米運到后，陸續補還這批秋糧米。由于未從市場采購，避免了大米緊缺，福州米價不升反降，很快跌到了每石一兩左右。姚啟圣是理財高手，得知于成龍通過借米還米、臨時周轉的方式，既救了泉州之急，又平抑了飛漲的米價，不由感嘆稱贊。

于成龍至今仍受人推崇，不僅因為他兩袖清風，也因為他卓著政績。因其廉讓國家受益，因其能讓百姓沾光，這才是于成龍在人們心目中歷久彌新的原因。