“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的北京“雙創(chuàng)”新熱

魏岳江

今年全國兩會，“創(chuàng)客”首次被寫入《政府工作報告》。報告指出，著眼“雙目標”，堅持“雙結合”，打造“雙引擎”，迅速掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新（“雙創(chuàng)”）新熱潮。5月7日，李克強總理到中關村創(chuàng)業(yè)大街考察調(diào)研時強調(diào)，要堅決消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時代潮流，匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能。

順風而呼，則聞者彰；順勢而為，則事善成。作為正在建設中的全國科技創(chuàng)新中心，北京應抓住機遇、乘勢而上、主動作為，建設眾創(chuàng)空間，推動“創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新常態(tài)化。

改革力驅動、群創(chuàng)力激發(fā)，“創(chuàng)客”托起“雙創(chuàng)”新熱潮

縱觀中華民族五千年文明史，創(chuàng)新一直屬于少數(shù)精英的行為。但今日，“創(chuàng)客”如雨后春筍般涌現(xiàn)，“雙創(chuàng)”熱潮風起云涌，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化悄然形成，“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的“新引擎”。

“創(chuàng)客”的誕生并非一帆風順，而是經(jīng)歷一段跌宕起伏的發(fā)展歷程。中國科學院副研究員萬勁波表示，從中國早期的“下海潮”到如今的“創(chuàng)客潮”，中國經(jīng)濟正逐步向“創(chuàng)新經(jīng)濟”轉型。1978年中共中央做出實行農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的改革決定，在改革開放的政策推動下，上個世紀八十年代以來，中國大地掀起了轟轟烈烈的創(chuàng)業(yè)潮。大體上可以分為幾個階段：經(jīng)濟特區(qū)、中關村電子一條街是第一波“下海潮”的主要“棲息地”；從1992年一些有創(chuàng)業(yè)智慧頭腦的人掀起第二波“下海潮”，聯(lián)想、萬科、萬通等一大批業(yè)界巨頭蓄勢待發(fā)，相應成就柳傳志、王石、馮侖等著名企業(yè)家；到2005年掀起第三波“創(chuàng)業(yè)潮”，由此推動民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。新常態(tài)下，一股“雙創(chuàng)”帶來的第四波“創(chuàng)客潮”正在激流涌動：從3D打印到互聯(lián)網(wǎng)+；從中關村創(chuàng)業(yè)大街到十六個區(qū)縣；從在校學生到海歸精英……那些懷揣著創(chuàng)新夢想的北京“創(chuàng)客”，正讓首都的創(chuàng)造潛能和活力競相迸發(fā)。

“創(chuàng)客”將成為經(jīng)濟增長的不熄引擎。青年愿創(chuàng)業(yè)，社會才生機盎然；青年爭創(chuàng)新，國家就朝氣蓬勃。當前，一大批愿意冒著風險去創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“價值創(chuàng)造”夢想的年輕人，正緊跟數(shù)字技術改造傳統(tǒng)制造的潮流，用自己敲打鍵盤的雙手創(chuàng)造出一大批令人目不暇接的新型產(chǎn)品。有專家表示，從1985年出臺《中共中央關于科學技術體制改革的決定》，到2012年中共中央、國務院印發(fā)《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》，再到2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”進入政府工作報告催生創(chuàng)新2.0時代……中關村創(chuàng)新火種撒遍北京城區(qū)郊縣，燎原祖國大地。過去，中關村曾經(jīng)是那條聞名遐邇的“電子產(chǎn)品一條街”。如今，行走在中關村，人們會耳目一新，中關村人用行動向世人詮釋創(chuàng)新的真諦：創(chuàng)新是小米手機、“萬能芯片”和新型腫瘤標志物熱休克蛋白90α……是一群敢于突破的“創(chuàng)客”所為。中關村管委會主任郭洪認為，“90后”創(chuàng)業(yè)者、領軍企業(yè)骨干創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、海外創(chuàng)業(yè)者成為中關村4支創(chuàng)業(yè)大軍。當前，中關村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體逐漸由小眾轉為大眾，由精英走向大眾，“草根群體”“夢想家”“弄潮兒”層出不窮，“創(chuàng)客潮”正由北京、深圳、上海迅速向全國輻射，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新走群眾路線，將更多地激發(fā)經(jīng)濟活力。”財政部財政科學研究所所長劉尚希說。

搭建服務平臺、構建眾創(chuàng)空間，營造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍

“創(chuàng)客”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要良好的工作、網(wǎng)絡、社交空間和資源共享空間，以此激發(fā)創(chuàng)新活力，營造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍。這就需要構建一批面向大眾的技術、融資、市場等創(chuàng)業(yè)服務平臺，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。

搭建服務平臺。良好的平臺是“創(chuàng)客”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有力支撐。人民日報記者余建斌認為，“創(chuàng)客”往往開始的時候是“孤單啟程”，在夢想中艱難跋涉，但隨著科技園區(qū)、孵化器等實體平臺，電子商務、社交網(wǎng)絡等虛擬平臺的搭建，“創(chuàng)客”擁有自己創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的寬廣舞臺。2014年，北京市經(jīng)信委公布了北京市中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡首批合作服務機構名單，包括中國工商銀行股份有限公司北京分行、中國對外經(jīng)濟貿(mào)易信托有限公司、中科合創(chuàng)（北京）科技推廣中心在內(nèi)的70家機構入選，為中小企業(yè)提供信息、投融資、創(chuàng)業(yè)、人才與培訓、技術創(chuàng)新和質(zhì)量、管理咨詢、市場開拓、法律等八大類數(shù)十項服務。區(qū)縣級中小企業(yè)服務平臺也相繼建立，如北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)中小企業(yè)服務平臺，順義區(qū)中小企業(yè)服務平臺等。海淀區(qū)開通全國首個涵蓋專利、商標、著作權等知識產(chǎn)權于一體的技術轉移與知識產(chǎn)權服務平臺。2015年，中關村智能硬件夢工廠、洛可可、京東等8家機構被授牌，成為中關村智能硬件公共服務平臺。此外，中關村還將推動設立軟硬件開發(fā)、創(chuàng)意設計、投融資等服務平臺。至此，中關村創(chuàng)服機構從10多家增長到30家，已孵化600多個創(chuàng)業(yè)團隊。為發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輻射效應，2015年北京將以創(chuàng)業(yè)大街相關探索為經(jīng)驗，建立“首都創(chuàng)業(yè)導師志愿服務團”，讓北京中關村科學家、高級科研人員、創(chuàng)業(yè)服務機構等經(jīng)驗輻射全國有需求的地區(qū)，帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

構建眾創(chuàng)空間。眾創(chuàng)空間是創(chuàng)客與眾籌、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、線上與線下、孵化與投資相結合的新型孵化器。據(jù)媒體報道，2011年我國第一家北京創(chuàng)客空間創(chuàng)辦以來，先后舉辦“創(chuàng)客馬拉松”、“創(chuàng)客嘉年華”以及創(chuàng)客行業(yè)沙龍與培訓109場；此外，北京創(chuàng)客空間還在香港、深圳開了兩家“連鎖店”，成為亞洲規(guī)模最大的創(chuàng)客空間。北京創(chuàng)客空間只是首都北京眾創(chuàng)空間的一個縮影。據(jù)市科委負責人介紹，本市將繼續(xù)總結推廣創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，加快發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，讓“創(chuàng)客”通過交流設計出來的“創(chuàng)意奇葩”轉化為創(chuàng)新產(chǎn)品。2015年3月23日，中關村創(chuàng)業(yè)大街掛牌成為“北京市眾創(chuàng)空間集聚區(qū)”。5月14日，北京市首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽啟動，眾創(chuàng)空間聯(lián)盟宣布成立，眾創(chuàng)空間機構達到25家，居全國之首。6月16日，中關村領創(chuàng)空間正式揭牌，并啟動“百城優(yōu)選計劃”，創(chuàng)業(yè)者只要帶著創(chuàng)意，就可在眾創(chuàng)空間中“零門檻”創(chuàng)業(yè)。“眾創(chuàng)空間讓創(chuàng)業(yè)者更方便地獲取科技資源，將與首都科技條件平臺、與本市大量的科技成果，與政府、高校、大企業(yè)的專家團隊對接，將在工商注冊、創(chuàng)新券使用等方面實現(xiàn)突破”，市科委負責人說，“今后，本市還將在更多具備條件的孵化器、高校、企業(yè)掛牌成立眾創(chuàng)空間，讓其成為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的搖籃。”

營造濃厚氛圍。有的專家倡導，大力弘揚敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神，宣傳先進典型和創(chuàng)業(yè)事跡，使各類“創(chuàng)客”各展其能、各顯其才，真正實現(xiàn)激發(fā)首都北京的創(chuàng)新動力、潛力、活力。有的專家建議，要積極推動各類創(chuàng)新要素融合互動，讓一代“創(chuàng)客”的奮斗形象伴隨著首都北京經(jīng)濟的升級，成為創(chuàng)新中國、智慧經(jīng)濟的重要標識。有的專家獻策，繼續(xù)辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導制度，舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、新青年創(chuàng)業(yè)學堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等培訓活動，讓“雙創(chuàng)”在本市蔚然成風，讓越來越多的創(chuàng)新思維在“雙創(chuàng)”萌芽，越來越多的“瞪羚”從“雙創(chuàng)”起步，越來越多的中國品牌與“雙創(chuàng)”緊緊相連。

簡放政權、孵化扶持，深耕制度紅利扶持“創(chuàng)客”發(fā)展

習近平總書記在2014年中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策制度環(huán)境。面對催人奮進的“雙創(chuàng)”熱潮，政府通過簡政放權給市場更大自主空間，通過政策紅利給企業(yè)增添信心，為方興未艾的“草根創(chuàng)新”添薪加火，為穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生增添不竭動力。在這個方面，北京市很給力。

減壓松綁，激發(fā)市場活力。“雙創(chuàng)”需要政府深化簡政放權，清障減負做“減法”，搭臺助力做“加法”，著力破除審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等現(xiàn)象，為企業(yè)減壓松綁。2015年5月15日，國務院印發(fā)《2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》，要求圍繞“堵”“痛點”“盲點”，拿出操作性強的措施。貫徹落實國務院《方案》精神，北京市5月29日召開推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議，提出激發(fā)市場活力、實現(xiàn)轉型發(fā)展的具體要求。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年3月，北京已有5000多家企業(yè)通過“三證合一”模式一次性領取進入市場所需的多種證照，市級審批事項將再精簡200項以上。北京還將建成市政務服務中心，全面啟動市政府部門權力清單和責任清單工作，包括行政強制、行政裁決、行政收費等7類職權年底前對外公布。政府在改革之路篤實力行，降低企業(yè)準入門檻，“主要做好三件事情：第一是鋪路，營造激勵企業(yè)創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境；第二是賦權，讓企業(yè)真正牽頭搞技術創(chuàng)新；第三是造血，以社會力量為主構建市場化的眾創(chuàng)空間。”一位業(yè)界人士說。北京市科委負責人表示，要重點建立和完善“權力清單”制度，確保法無授權不可為；建立和完善“負面清單”制度，實現(xiàn)法無禁止即可為；建立和完善“責任清單”制度，力促法定職責必須為。

孵化扶持，深耕制度紅利。“創(chuàng)客”的智慧是無窮的，但是他們發(fā)展初期往往步履蹣跚，面臨資金短缺、準入條件苛刻等問題，亟待政府孵化扶持解決。中關村不是“硅谷”，但卻成為與“硅谷”并駕齊驅的“排頭兵”。這與國家和北京市出臺一系列廣納賢士、延攬人才的政策紅利息息相關。1999年國務院批準加快建設中關村科技園區(qū)后不久，北京銀行中關村科技園區(qū)支行隨之誕生，成為第一個成規(guī)模的信貸工廠。2012年，徐小平、雷軍、沈南鵬、鄧鋒等企業(yè)家以投資人的身份頻繁亮相，“天使投資”的概念開始廣為人知。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，北京市擁有各類孵化機構150多家，國家級孵化機構50家，入駐企業(yè)超過9000家，活躍的創(chuàng)業(yè)投資機構600多家。可以預測，到2020年，延續(xù)著創(chuàng)新基因的中關村將成為全球原創(chuàng)思想的發(fā)源地和高科技創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想的首選地，將會形成百度系、聯(lián)想系、騰訊系、華為系等自主創(chuàng)新體系，逐漸成為“創(chuàng)客”筑夢、追夢、圓夢的家園。市科委副主任張繼紅表示，目前北京市已經(jīng)形成一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務機構發(fā)展的扶持政策。下一步，將積極貫徹落實國務院《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，盡快出臺市級政策文件，簡化登記手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。今后，北京將把科技“惠企”政策主動送到創(chuàng)業(yè)大街，“上門”為創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務，讓小微企業(yè)享受到更加普惠性的財稅政策支持。

只有政府的呵護和扶助，才能激發(fā)“創(chuàng)客”的創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)新活力。6月4日召開的國務院常務會議再次聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推出了稅費優(yōu)惠、創(chuàng)新融資方式、促進人才發(fā)展、盤活閑置場所、簡政放權等五個方面的措施；6月16日，國務院印發(fā)《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，從9大領域、30個方面明確了96條政策措施。這些具有更強普惠性政策和措施的出臺，將為“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的北京“雙創(chuàng)”新熱潮再加油，為“創(chuàng)客”實現(xiàn)網(wǎng)上“淘金夢”添新力。