精益運(yùn)維 提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)核心能力
——開封城市配電網(wǎng)建設(shè)改造調(diào)查報(bào)告

_郭 蕾 祁 萌

為進(jìn)一步適應(yīng)城市配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的需要，改善工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活對(duì)供電可靠性的要求，進(jìn)一步提高公司配網(wǎng)的精益化管理水平，開封供電公司在2014年開展了“配網(wǎng)管理年”活動(dòng)，全年深入開展“精益運(yùn)維，可靠供電”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大配網(wǎng)建設(shè)改造力度，提高故障搶修水平，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)核心能力，樹立公司良好社會(huì)形象。

一、配網(wǎng)專業(yè)管理的目標(biāo)描述

以強(qiáng)化配網(wǎng)精益運(yùn)維為主線，通過(guò)七個(gè)方面的提升，提升配網(wǎng)整體運(yùn)維管理水平，即開展配網(wǎng)集中檢修和綜合治理，提升配網(wǎng)設(shè)備健康水平；開展臺(tái)區(qū)綜合治理，提升配網(wǎng)低壓用戶供電質(zhì)量；開展電纜通道普查，提升配網(wǎng)防外破能力；開展配網(wǎng)和用戶側(cè)頭道開關(guān)繼電保護(hù)專項(xiàng)核查，提升配網(wǎng)繼電保護(hù)管理水平；開展開閉所隱患排查治理，提升開閉所運(yùn)維水平；完成營(yíng)配數(shù)據(jù)貫通工作，提升配網(wǎng)基礎(chǔ)管理水平；全力推進(jìn)配網(wǎng)工程進(jìn)度，提升配網(wǎng)裝備水平。

1.專業(yè)管理范圍和目標(biāo)：通過(guò)“配網(wǎng)管理年”活動(dòng)開展，全年實(shí)現(xiàn)四大工作目標(biāo)：一是大幅度提高配網(wǎng)運(yùn)維水平，二是大幅度降低配網(wǎng)故障次數(shù)，三是大幅度縮短配網(wǎng)故障搶修時(shí)間，四是大幅度提高配網(wǎng)供電可靠性。

2.專業(yè)管理指標(biāo)體系和目標(biāo)值：配網(wǎng)跳閘次數(shù)同比降低40%以上，配網(wǎng)搶修時(shí)間同比減少20%以上。

二、配網(wǎng)專業(yè)管理的主要做法

公司制定了“‘配網(wǎng)管理年’活動(dòng)實(shí)施方案”，確定了領(lǐng)導(dǎo)小組、五大攻關(guān)組（運(yùn)維管理攻關(guān)組、配網(wǎng)規(guī)劃攻關(guān)組、調(diào)控指揮攻關(guān)組、客戶管理攻關(guān)組、電力設(shè)施保護(hù)攻關(guān)組）及兩個(gè)保障組（外部協(xié)調(diào)工作組、新聞宣傳工作組），全年重點(diǎn)持續(xù)開展60項(xiàng)工作。

1.開展配網(wǎng)集中檢修和綜合治理，提升配網(wǎng)設(shè)備健康水平。

新建改造老舊開關(guān)設(shè)備。通過(guò)新建改造老舊開關(guān)設(shè)備，可有效提升配網(wǎng)靈活性，降低故障停電范圍，縮短配網(wǎng)故障處理時(shí)間。配電專業(yè)在集中檢修工作中共新設(shè)及更換柱上開關(guān)78臺(tái)，加裝驗(yàn)電接地環(huán)410組，加裝故障尋址儀579組。

針對(duì)臺(tái)區(qū)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改造。臺(tái)變臺(tái)區(qū)高壓引線、跌落式熔斷器老化嚴(yán)重，易導(dǎo)致故障發(fā)生；高低壓瓷嘴處由于前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，在高負(fù)荷下其與線路連接處易發(fā)熱導(dǎo)致故障。配電專業(yè)在集中檢修工作中針對(duì)此處加強(qiáng)治理，更換變壓器高壓令克、低壓刀閘1372組，更換變壓器線夾3200余個(gè)，改造老舊導(dǎo)線55.913千米，更換連接金具1300余件。

創(chuàng)新開展樹障清理。公司開展通道隱患治理以來(lái)，共清理樹障5900余棵，并創(chuàng)新工作模式，與市政綠化隊(duì)相結(jié)合，做到文明施工。一是邀請(qǐng)綠化隊(duì)專業(yè)管理人員協(xié)助、指導(dǎo)運(yùn)檢單位開展樹障清理工作；二是借用綠化隊(duì)樹枝粉碎機(jī)，解決處理樹障殘枝難題。

開展臺(tái)區(qū)綜合治理，提升配網(wǎng)低壓用戶供電質(zhì)量。為保證居民用電質(zhì)量，結(jié)合配網(wǎng)工程，利用臺(tái)區(qū)增容、改造低壓線路、調(diào)整三相不平衡等有效手段，對(duì)252個(gè)臺(tái)區(qū)開展綜合治理，解決城網(wǎng)低電壓用戶5721戶。一方面通過(guò)配網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)掌握重載、過(guò)載變壓器分布情況，安排專人對(duì)金8板130西高屯牛圈、建5板010建西房地產(chǎn)與濱16板鐵北街等重、過(guò)載臺(tái)區(qū)進(jìn)行拆分負(fù)荷、增容改造與三相不平衡治理；一方面對(duì)南羊市、鼓樓辦事處、鼓樓分局、惠濟(jì)河?xùn)|街、排演廳與煙廠等臺(tái)區(qū)的老舊低壓導(dǎo)線進(jìn)行集中更換；另一方面對(duì)31個(gè)臺(tái)區(qū)的接地系統(tǒng)進(jìn)行改造，增設(shè)重復(fù)接地，減少因零線故障導(dǎo)致用戶電器燒損現(xiàn)象的發(fā)生。

2.開展電纜通道普查，提升配網(wǎng)防外破能力。

為提高配網(wǎng)精益化運(yùn)維管理水平，降低外破影響，按照公司統(tǒng)一部署，首次開展開封城網(wǎng)10千伏電力電纜通道、路徑普查工作。完成了西郊變、復(fù)興變、濱河變所有出線板電纜路徑核查及電纜標(biāo)牌安裝工作。安裝菱形電纜標(biāo)示牌2345片、電纜樁506基，粘貼電纜護(hù)管標(biāo)識(shí)319張，勘察電纜路徑共計(jì)60.984千米，繪制纜井剖面圖500余張，采集線路照片2650張。開展電纜通道普查，對(duì)通道內(nèi)電纜走徑進(jìn)行明確標(biāo)示，有力提升了配網(wǎng)防外破能力和故障尋址能力。

3.開展配網(wǎng)和用戶側(cè)頭道開關(guān)繼電保護(hù)專項(xiàng)核查，提升配網(wǎng)繼電保護(hù)管理水平。

為有效降低配網(wǎng)故障跳閘次數(shù)，規(guī)范柱上開斷設(shè)備的保護(hù)整定，運(yùn)維部協(xié)同調(diào)控中心相繼出臺(tái)了“配網(wǎng)繼電保護(hù)管理暫行規(guī)定”，“配網(wǎng)開關(guān)運(yùn)維管理暫行規(guī)定”，“10千伏開閉所進(jìn)、出線保護(hù)整定原則”。

為有效降低客戶故障引起線路跳閘的情況發(fā)生，公司一方面針對(duì)現(xiàn)有專用客戶開展了用戶頭道智能開關(guān)保護(hù)定值校核工作。另一方面規(guī)范新增用戶的設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，把好新增用戶設(shè)備入門關(guān)。上述工作有效杜絕了分支線路或用戶內(nèi)部故障造成的越級(jí)跳閘。目前已經(jīng)完成200戶專用戶頭道開關(guān)定值普查統(tǒng)計(jì)工作，詳細(xì)填寫“用戶頭道開關(guān)保護(hù)整定登記單”，做到“一戶一單”。

4.開展開閉所隱患排查治理，提升開閉所運(yùn)維水平。

針對(duì)開閉所隱患進(jìn)行排查治理，對(duì)開閉所內(nèi)運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行集中治理。已完成對(duì)現(xiàn)階段未納入調(diào)度管理的四座開閉所資料收集工作、完成對(duì)所有開閉所的定值核查工作和一次供電系統(tǒng)圖的現(xiàn)場(chǎng)核查工作；修繕房屋漏雨、門窗破損等土建缺陷22處，并補(bǔ)充完善絕緣膠墊400余平方米，工器具柜8面。

5.完成營(yíng)配數(shù)據(jù)貫通，提升配網(wǎng)基礎(chǔ)管理水平。

2014年作為“配網(wǎng)管理年”，配網(wǎng)管理工作得到空前的重視。10千伏城區(qū)配電網(wǎng)線路單線圖的及時(shí)準(zhǔn)確更新是開展配網(wǎng)運(yùn)維搶修工作的基礎(chǔ)支撐，因此，圖紙同現(xiàn)場(chǎng)做到圖實(shí)相符顯得尤為重要。公司以此為契機(jī)，與營(yíng)配數(shù)據(jù)貫通工作相結(jié)合，修編了配網(wǎng)線路單線圖。并協(xié)調(diào)各方力量，成立配網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理專項(xiàng)工作組，組成內(nèi)業(yè)和外業(yè)小組，克服工作數(shù)據(jù)量大、人員缺乏等不利因素，全力推進(jìn)營(yíng)配數(shù)據(jù)貫通工作。采錄數(shù)據(jù)600余條，整改數(shù)據(jù)3000余條，實(shí)現(xiàn)了審核通過(guò)率100%。

6.全力推進(jìn)配網(wǎng)工程進(jìn)度，提升配網(wǎng)裝備水平。

通過(guò)項(xiàng)目前期提前介入、聯(lián)合辦公、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多項(xiàng)措施，配網(wǎng)工程進(jìn)度顯著提升，順利完成2012年二批變更項(xiàng)目，2013年、2014年第一批配網(wǎng)工程施工、結(jié)算，為2014年配網(wǎng)安全度夏、度冬提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是采取聯(lián)合辦公形式，高效圓滿完成配網(wǎng)工程結(jié)算。集中施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、審計(jì)單位、運(yùn)行單位，采用聯(lián)合辦公形式，圓滿高效完成2012年二批調(diào)增項(xiàng)目、二批變更項(xiàng)目，2013年、2014年第一批配網(wǎng)工程結(jié)算，其中，2012年二批變更項(xiàng)目批復(fù)資金501萬(wàn)元，決算資金476.77萬(wàn)元，結(jié)算完成率為95.16%；2013年配網(wǎng)工程批復(fù)資金6627萬(wàn)元，決算金額6356萬(wàn)元，結(jié)算完成率95.91%；2014年第一批批復(fù)資金5800萬(wàn)元，ERP做賬金額5243.41萬(wàn)元，結(jié)算完成率90.4%。

二是解決重過(guò)載線路配變，確保配網(wǎng)整體平穩(wěn)運(yùn)行；聯(lián)系市政單位、居委會(huì)、村委會(huì)，積極主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，提前解決線路通道、變壓器位置問題，通過(guò)新建線路分負(fù)荷、聯(lián)絡(luò)線改造、新建臺(tái)區(qū)分負(fù)荷、臺(tái)區(qū)增容改造等手段，多措并舉，解決金5、金8、金18、大2、西14、西7板、新9、龍10、郭4板9條線路重過(guò)載問題；土城等重過(guò)載臺(tái)區(qū)252個(gè)；有效確保配網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民供電質(zhì)量得到有效保障。

三是消除設(shè)備安全隱患，確保電力可靠持續(xù)供應(yīng)。改造存在安全隱患的老舊環(huán)網(wǎng)柜12臺(tái)、分支箱35臺(tái)，老舊開閉所4座、配電房4座，有力確保了配電設(shè)備的安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行；改造郊區(qū)低壓裸導(dǎo)線328.368千米、破舊表箱8461臺(tái)，消除82個(gè)臺(tái)區(qū)線路老化陳舊嚴(yán)重、故障頻發(fā)的問題，確保電力安全可靠持續(xù)供應(yīng)。

7.提高配網(wǎng)運(yùn)維水平，全面開展技術(shù)監(jiān)督工作。

開展紅外測(cè)溫。通過(guò)紅外測(cè)溫與超聲波在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)重過(guò)載線路及重要用戶開展迎峰度夏隱患排查工作，共出具檢測(cè)報(bào)告92份。

開展分布式電源隱患排查。為保證分布式電源設(shè)備的安全可靠運(yùn)行，防止安全事故的發(fā)生。公司安質(zhì)部組織多個(gè)部門編制了《開封供電區(qū)分布式電源檢查大綱》，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)的10千伏及380伏分布式電源用戶的管理和設(shè)備隱患，開展了現(xiàn)場(chǎng)檢查。

開展重要客戶隱患排查。遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、安全穩(wěn)定、有保有限、注重預(yù)防、節(jié)控并舉的原則，開展重要客戶安全隱患排查工作。下發(fā)整改通知書113份，協(xié)助客戶消除安全隱患73處。并對(duì)全市39家重要客戶“拉網(wǎng)式”用電安全普查，共發(fā)現(xiàn)隱患66處，其中重大隱患28處、一般隱患38處，下達(dá)用電檢查工作單37份、用電檢查結(jié)果通知書35份、整改督辦通知書31份。

三、專業(yè)管理績(jī)效考核與控制

為加強(qiáng)開封市城區(qū)、郊區(qū)配網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)“四個(gè)大幅度”目標(biāo)，建立配網(wǎng)管理約束激勵(lì)機(jī)制，提高配網(wǎng)運(yùn)維工作效率，確?！芭渚W(wǎng)管理年”目標(biāo)全面完成，公司制定2014年開封市配網(wǎng)跳閘月度績(jī)效考核管理辦法。

對(duì)基層部門實(shí)行“所轄配電線路月度跳閘次數(shù)”單獨(dú)考核，對(duì)配網(wǎng)管理部門根據(jù)“城郊配網(wǎng)月度跳閘總次數(shù)”進(jìn)行考核?？己宿k法自2014年3月份開始實(shí)施，共獎(jiǎng)勵(lì)配電運(yùn)檢室8次，處罰2次；獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)電服務(wù)部7次，處罰3次；獎(jiǎng)勵(lì)市場(chǎng)及大客戶服務(wù)室6次，處罰4次；對(duì)調(diào)控、運(yùn)維、安質(zhì)等管理部門獎(jiǎng)勵(lì)7次，處罰3次。

四、專業(yè)評(píng)估與改進(jìn)

1．專業(yè)管理評(píng)估方法。

按照“一線一策，一變一策”工作思路，著重對(duì)故障高發(fā)、配網(wǎng)薄弱的線路開展集中消缺與治理。

每月針對(duì)配網(wǎng)故障情況，進(jìn)行總結(jié)。并將故障情況與績(jī)效工資掛鉤，將責(zé)任落實(shí)到各運(yùn)維管理單位，參見相關(guān)獎(jiǎng)懲辦法嚴(yán)格考核。

2．專業(yè)管理成效分析。

經(jīng)過(guò)“配網(wǎng)管理年”各項(xiàng)活動(dòng)的有效開展，配網(wǎng)供電可靠性有了大幅提升，全年同比節(jié)約戶時(shí)數(shù)19139.2時(shí)·戶。

經(jīng)過(guò)新設(shè)、改造開關(guān)，開展配網(wǎng)保護(hù)核查專項(xiàng)行動(dòng)等措施，有效縮短配網(wǎng)故障搶修時(shí)間，同比縮短0.8小時(shí)。

經(jīng)過(guò)3、4、5月份的配網(wǎng)集中檢修工作，配網(wǎng)跳閘的勢(shì)頭得到了明顯遏制，5月份配網(wǎng)跳閘數(shù)量明顯下降，5～12月配網(wǎng)故障同比下降46.2%

3．專業(yè)管理存在的問題。

老舊設(shè)備數(shù)量較大，原始建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。配網(wǎng)線路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜。加之歷史原因，配網(wǎng)10千伏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致老舊設(shè)備數(shù)量大，隱患較多，可靠性差，而居民生活對(duì)電力的需求逐年提高，二者矛盾日益突出。

配網(wǎng)在線監(jiān)控水平較低，運(yùn)維難度加大。隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，目前小區(qū)開閉所數(shù)量驟增。而目前開閉所建設(shè)、管理存在短板，運(yùn)行信息無(wú)法上傳，當(dāng)故障發(fā)生時(shí)，處理速度相對(duì)滯后。

4．改進(jìn)具體對(duì)策和措施。

強(qiáng)化配網(wǎng)精益運(yùn)行管理，降低配網(wǎng)故障跳閘。一是繼續(xù)推進(jìn)線路集中消缺。通過(guò)新設(shè)開關(guān)優(yōu)化線路結(jié)構(gòu)，通過(guò)更換老舊導(dǎo)線與連接金具、樹障清理等方式及時(shí)處理線路隱患。二是持續(xù)電纜通道排查治理工作。通過(guò)對(duì)電纜線路的全面普查、完善電纜線路基礎(chǔ)資料、補(bǔ)充電纜通道安全標(biāo)志等措施，減少電纜線路外力破壞，提高電纜安全運(yùn)行水平。

加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)管理。深入推進(jìn)配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以“六統(tǒng)一”為手段，以“六化”為目標(biāo)，在新建工程、技改工程中全面推廣應(yīng)用國(guó)家電網(wǎng)公司典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)物料。統(tǒng)一施工工藝，規(guī)范工程造價(jià)，確保配電網(wǎng)設(shè)計(jì)方案與標(biāo)準(zhǔn)物料、設(shè)備選型、施工工藝有效銜接，與物資采購(gòu)、工程施工全過(guò)程高度統(tǒng)一，提高配網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

確保配網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。成立配網(wǎng)工程建設(shè)協(xié)調(diào)管理辦公室，強(qiáng)化配電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維、物資全過(guò)程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)建設(shè)管理理念由“分散式單元化管理”向“網(wǎng)絡(luò)式一體化管理”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好工程安全、工程進(jìn)度和施工質(zhì)量管控，確保年度配網(wǎng)工程按計(jì)劃投運(yùn)。

強(qiáng)化開閉所運(yùn)維管理。持續(xù)深入開展開閉所隱患排查，認(rèn)真核查開閉所定值，積極推行開閉所標(biāo)準(zhǔn)化配置。根據(jù)開閉所所帶負(fù)荷的重要性，逐步提升開閉所裝備技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)重要開閉所運(yùn)行信息的在線傳輸功能。