推進縱深改革 關注實際獲得

薛峰++李培

2014年，首都基礎教育繪制了一幅幅以公平、優質、均衡為特征的“北京教育新地圖”。2015年，服務學生，讓學生更多享受優質教育的“實際獲得”，將成為“北京教育新地圖”的主題。

橫向聯合，放大優質資源效應

2015年“北京教育新地圖”的首要特點，是堅持“存量盤活，增量推進”發展。

抱團發展，優質教育資源重組擴大

東城區今年新建9對深度聯盟學校，將繼續探索聯盟一體化下的學校管理及中小銜接對口直升。此外，東城區今年還選取了北京二中、五中、廣渠門中學、史家小學4所改革項目校作為試點，在盟、貫、帶多校區相互集成的基礎上，形成教育集團式管理模式，四大教育集團將激活優質教育共同體的內生動力，形成優質教育品牌的輻射推廣與合成再造。

西城區針對今年即將啟動的第二輪教育改革，將在擴大重組優質教育資源上繼續發力，通過名校辦分校、學校資源重組、引進高校資源合作辦學、純初中校不再單獨辦學等方式進行初中資源整合，進一步擴大初中階段優質學位數量，新增優質學位不低于1000個。西城區將進一步完善學區制，將小升初學區由7個調整為與小學對應的11個，確保義務教育階段的每個學區都配置有優質中、小學以及特色學校和教育集團成員校。此外，西城區還將通過新增和調整，擴大教育集團規模。截止目前，西城教育集團數量已達到17個，涉及70余所中小學。

朝陽區今年將繼續通過名校整合薄弱校的方式，整合10-15所相對薄弱學校，大約有9800名學生受益。這樣的整合包括“校長為同一人，課程一體化設計、教師統籌使用”。

豐臺區將繼續內聯外引，新增優質資源校20所，新增優質資源學位近3000個。通過多種舉措，實現每個片區有3-6所優質校；初一和小學一年級優質資源學位數將達到總計劃近七成。

石景山區今年將進一步擴大教育集團規模，組建京源教育集團和蘋果園中學教育集團，屆時全區將共有京源、實驗、古城、蘋果園中學、九中等五個教育集團。同時，以集團為支撐，劃分東南部、中部、北部、西部四個學區，今后四大學區內的小學生可實現在學區內就近升學，以此推進優質教育資源共享。

特色探索，打造教育品牌新名片

在市級統籌下，各區縣將立足區情，因地制宜，走特色化綜合改革之路。

朝陽區按照“促進均衡、輻射品牌、資源共享、提升內涵”的基本思路，形成了以“名校辦學”為主、高校和科研單位合作辦學為輔的優質資源擴充的“四大模式”：一是“名校+新?！?；二是“名校+薄弱”；三是“名校+民辦”；四是高校、科研單位合作辦學。僅在2014年一年中，就有二外附小、中國傳媒大學附小、附中等7所高校附中附小在該區相繼建立。四大模式相互補充，成為該區橫向擴大優質資源規模效應的發力點。

今年，遠郊區縣也將通過內升外引、名校辦分校、打造教育聯盟等形式，繼續提升區域教育質量，打造有區域特色的教育新名片。

通州區以城市副中心建設為契機，將進一步擴大示范高中總量，加快引進市中心區優質示范高中北京二中、首師大附中、北京五中、景山學校、人大附中到通州舉辦校區，形成“3+5”的示范高中辦學格局。

房山區在引進北京四中、北京小學、北京四幼等35所優質校的基礎上，繼續引進黃城根小學、豐臺十二中兩所優質校。

平谷區已完成了北京師大附中平谷第二分校和北京一師附小平谷分校建設，今年9月份正式開學。

大興區確保國家教育行政學院附屬實驗學?？⒐ね度胧褂?，推進北京十一學校亦莊實驗中學、北京育才學校大興分校建設與師資、招生調研等前期準備。

昌平區采取了進一步推進名校建設工程，3所名園建成并開園，包括沙河大學城北師大附屬幼兒園、未來科技城北師大附屬幼兒園、回龍觀首師大學前教育學院幼兒園；3所名校開工建設，包括未來科技城北師大附屬第二小學、未來科技城北師大附屬第二中學、沙河大學城高中部等。

延慶縣還將繼續深化學區化管理，積極探索構建由城區優質中小學、幼兒園牽頭，川山區中小學、幼兒園共同參與的橫向教育聯盟，形成全縣“一、三、五、四”學區制管理格局（高中組建一個教育集團，初中建成三個學區，小學建成五個學區、幼兒園建成四個學區）。

縱向貫通，為學生成長鍛造

“無縫培養鏈”

2015年的“北京教育新地圖”上，優質教育資源貫通的立體網絡將成為一個新的顯著特點。

對口直升，學業進階的“無縫培養鏈”

過去小學、初中、高中，學生在學業上是“分段消費”，如今，學段資源貫通將成為縱向擴展優質資源的新形態。其中，九年一貫是主要方式，目前有兩種形式：一種是本校直升；一種是品牌初中聯合普通小學組成九年一貫對口直升學校。

據了解，今年東城區新增了3對對口直升校。對口校實行“老生老辦法、新生新辦法”，于9月1日入學的新生在6年后畢業時，將按一定比例直升對應的中學。同時，對口的兩所學校將在課程、教學、學生活動和綜合評價四個方面深度聯盟。至此，對口直升校數量已增至8對。

西城區今年也將重點鎖定對口直升改革。該區將正式出臺《西城區小學直升中學對口工作方案》和《西城區小學直升中學辦法》。一方面，明確直升范圍和方式，從2015年開始，12所小學30%的符合條件的小學應屆畢業生按照自愿原則，直升對接優質中學，之后逐年遞增，6年后直升對口中學的比例將達到80%；另一方面，加強對口中小學學段間的銜接，完善對小學優質校不足的學區的資源配置，強化對口直升學校的管理。

朝陽區在名校整合薄弱校過程中，著力擴大九年一貫制，在課程設置上，將對英語科目進行探索，劃分每一個學段，實現課程銜接的一貫制，使學生不出區縣，完成9年或12年的教育。

海淀區也瞄準小學、中學的學段銜接。2014年海淀區已整合24所中小學，成立4所九年一貫制學校（或建立對口直升機制）。今年海淀區還啟動學區制改革試點，在現有12個小學學區的基礎上，將學區地域范圍內的中學也納入學區管理。合理調整學區規模，增加學區數量，逐步實現由學區統籌所在地區范圍內的各類教育資源，努力滿足“讓老百姓在家門口上好學?！钡男枨?。endprint

學段貫通，資源服務一體化

要在“北京教育新地圖”上構建公共服務的立體化版圖，最終是要打通學生的“培養鏈”，實現師資、課程、教學資源的一體化，增強服務學生成長的軟實力。

東城區今年9月將在部分學區探索“學院制”，未來的東城區中小學生將擁有一張可在全區范圍選修的課程菜單。學院學生將實行“雙學籍”，在現有學籍管理系統基礎上，將學生在學院內的學習記錄納入綜合評價評定指標，實現學院內的學段貫通，探索跨年級、跨校的全區范圍自選課程。

豐臺區將以集群或集群組為單位，實施片區入學，充分釋放優質教育活力。今年小學入學共有12片區，初中從原5片區調整為7片區。在片區內，采取單校劃片對口入學或多校劃片派位入學方式，滿足多樣化入學需求。此外，豐臺區將實施薄弱初中對口直升優質高中計劃：今年將有兩所薄弱初中校，3年后整建制直升入優質高中，每年惠及學生190人。有關入學政策不分區域、不分學段，讓學生當年即可直接享受政策紅利。

大興區今年也將繼續加強學段銜接研究，以8個教育協作區為主要對象，以課程為主要載體，以一貫制學校建設、對口直升入學方式、師生互相走進課堂等多種形式的銜接為研究內容，建立幼小、小初、初高銜接工作機制，加強人才培養的系統性和連貫性，促進學段融通。

均衡配置，學生共享優質師資

2014年11月以來，北京市先后頒布《中小學學科教學改進實施意見》和《北京市高校、教科研部門支持中小學發展項目管理辦法（試行）》，要在軟環境上，為學生開拓豐富、優質的教育生態資源。

借助外力，壯大基礎教育師資隊伍

在2014年“北京教育新地圖”上，呈現了在市級統籌下，聯手高校、社會機構、教科研機構，助力基礎教育合作辦學、協同發展的一大批改革亮點校，其中包括高校及社會機構支持體美特色建設的140多所小學，教科研部門對口支持的19所中小學，以及對口支援英語外教的160多所學校。2015年，這項工作將進一步擴展和深入。

石景山區今年將與北京教科院合作成立北京教科院附屬學校，與北方工業大學合作成立北方工業大學附屬學校，在魯谷地區增設愛樂實驗小學分校，調整西黃村小學為外語實驗小學分校。此外，該區還把師資合作的觸角伸向民辦校，如將在西部地區引進一所高質量的民辦中杉學校，該校的30名教師將進入五里坨小學等周邊公立小學兼課，擔任主要學科的老師，全面帶動教學質量提升。

通州區在去年與首師大、北京教科院合作建立11個學科工作站以及23個名師工作室的基礎上，組建通州區名校長、名教師專家指導團隊，建立通州區特色、優質中小學評價指標體系，將一批優質中小學分布到各鄉鎮，從而擴充優質師資的覆蓋范圍，最大程度提升區域內的整體教師專業素養，為辦好人民滿意教育提供了有力的隊伍保障和人才支撐。

順義區將加強名校長工作室與后備干部培訓兩支隊伍建設，包括利用北京師范大學等高校資源，加強校長教育理念、研究能力、領導智慧等方面的培訓；組織干部到名校掛職培訓；積極開展后備干部專題和專項培訓。與北京師范大學、北京教育學院等高校合作，實施有效教學方式研究、班主任專業素養提升等合作項目，為教育改革和學校發展助力。

密云縣瞄準擴充優質資源“增量”，充分利用高校資源，繼續與首師大、北京教育學院合作實施“學校發展提升工程”“校本培訓基地校建設工程”等項目；有效發揮吳正憲兒童數學教育思想推廣研究基地、市教科院基教研中心小學名師工作站的作用，密切與海淀等教育發達地區的整體合作， 共享優質資源。

教師流動 內涵發展提升軟實力

義務教育均衡發展的核心是教師資源的均衡，而教師資源能否均衡很大程度上取決于能否實現教師流動。教師流動并非簡單的教師互換，而是一項系統工程，涉及編制、崗位、學科、生源等諸多因素，亟需制度建設來保障教師流動有序進行。北京市去年已開始起草《關于進一步推進義務教育學校干部教師交流輪崗工作指導意見》，積極推進義務教育教師隊伍“區管校用”的管理改革，力爭用三到五年時間實現區域內校長教師交流輪崗制度化、常態化，為普通校補充和吸引更多優秀師資。

在市級統籌帶動下，各區縣也在軟環境建設上繼續發力，瞄準教師流動，重點建立城鄉之間、區域內校際間優秀師資的對口交流制度，使學生共享區域內優秀師資。概括說來，一是進一步強化區域內優質校與薄弱校的師資互動、交流，發揮優質師資的輻射帶動作用；二是強化教師流動的制度建設，以制度保障的力量實現教師流動的科學化、有序化、規范化。

海淀區已形成16個教育集團，多校合作、共同發展。如人大附中通過選派校長承辦西頤中學、藍靛廠中學、西山學校、北航附中和翠微學校，立足優質師資流動，助力教育水平提升。

門頭溝區在立足四大教育帶的基礎上強化區域內16個城鄉協同發展聯盟建設，由城區優質校帶動山區薄弱校共同發展，干部教師互動交流，實施網絡同步備課、教學研討等，選派一定數量的學生進行交換學習，實現城鄉學校同步同質發展，全面提高山區學校教育質量。

懷柔區全面整合學區校師資力量，推進骨干教師與青年教師的“幫教結對”活動，開展校際間公開課、研究課交流研討，學科教法研討等活動，探索“學區大備課組”統一備課機制。

朝陽區積極探索學區管理理事會機制，進一步推動優秀教育理念、管理模式、課程體系、師資隊伍的合理流動與共享，在更高層次上推動朝陽教育的優質均衡發展。

順義區今年將深化人事制度改革，建立城鄉學校校長、教師工作任期制度和定期交流輪換制度，推動城鄉學校之間校長教師有序流動、科學流動、合理流動。該區還將深化城鄉聯動和集團辦學，深化以示范高中為龍頭的三大教育聯盟、九大教育組團辦學，進一步加強組團校間在教師交流、學科建設、教研科研等領域的合作，充分實現優質教育資源的共建共享。

“我們要繼續努力，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現實?！绷暯娇倳浀男履曛罗o發出了新一年改革攻堅的總動員。用切實行動去回應人民的期待、實現人民的期盼，正是2015年首都教育人義不容辭的使命。新一年的“北京教育新地圖”，期待更多教育改革者們一同繪就亮麗的新圖景。

編輯 江泓endprint