堅持改革創新 深化依法治企奮力推進公司和電網持續健康發展
——在省電力公司六屆六次職代會暨2015年工作會議上的報告（摘要）

省電力公司總經理 侯清國

2014年工作回顧

2014年，在國家電網公司和省委、省政府的正確領導下，面對復雜形勢和繁重任務，公司統籌實施電網發展、農電體改、電價疏導“三位一體”重點工作，年度目標任務全面完成，各項工作取得新的突破。全年售電量2420億千瓦時，同比增長3.76%。公司獲得國家電網公司同業對標建設管理專業標桿。

（一）安全生產局面穩定

持續深化安全管理提升活動，全年沒有發生上級考核的安全責任事件，八級以上安全事件同比下降54%。落實大電網安全穩定運行控制措施，特高壓交直流混聯電網平穩運行。河南電網經受住5007萬千瓦歷史最高用電負荷考驗，確保了電力可靠有序供應。

全面加強設備運行維護，圓滿完成特高壓及跨區電網“兩站三線”年度檢修任務以及500千伏設備家族性缺陷整改年度計劃。扎實開展隱患治理，配電線路故障率下降34%。組織力量應對嚴重旱情，確保了全省農田抗旱灌溉用電。加強全面質量管理和技術監督，資產全壽命周期管理體系建設通過國家電網公司評價驗收。

（二）電網發展實現突破

天中直流工程順利投運，河南電網進入特高壓交直流混聯運行新階段。500千伏及以下電網投資215億元，首次超過200億元，同比增長29%。核準110千伏及以上項目250項，為歷年來最高。投運110千伏及以上輸電線路2591千米、變電容量2300萬千伏安，較上年分別增長47%、26%。城鄉配網建設加快推進，解決了88.4萬戶“低電壓”問題。安裝智能電表330萬只，直供區域用電信息采集覆蓋率87%。

科技和管理創新支撐作用進一步強化，榮獲省部級及以上科技進步獎26項、管理創新獎19項。

（三）經營管理和優質服務水平有效提升

積極爭取政策支持，有力提升了電網發展能力。電價矛盾疏導取得重要突破，全口徑電量輸配電價提高1分/千瓦時。爭取到天中直流落地電價低于河南火電標桿電價1.31分/千瓦時，省財政對農網改造投資貸款貼息1.5億元。業擴報裝容量凈增1679萬千伏安，電能替代電量46.5億千瓦時。深入排查治理供電服務突出問題，客戶平均接電時間同比縮短18.5%，直供區域實現網上無障礙繳費。完成95598全業務上收集中，建成配網故障搶修指揮平臺。全年并網新能源用戶303家、發電容量35.7萬千瓦。

（四）體制機制創新取得重要進展

落實我省全面深化改革重點事項要求，積極推進農電產權劃轉。按照“先規范、后劃轉”原則，扎實開展代管縣公司規范治理，一批歷史遺留問題得到有效化解。80家縣公司產權劃轉順利通過國務院國資委批復，農電管理關系基本理順。

全面完成“三集五大”體系年度建設任務，省市縣公司新的組織架構和管理模式建成運行。扎實推進“五位一體”機制建設，梳理工作流程1274條，初步實現了流程、職責、制度、標準、考核等要素的匹配和融合。省市兩級運營監測（控）中心建設運行順利通過總部綜合驗收。

（五）依法治企規范管控持續深化

配合完成國家審計署對公司開展的經濟責任延伸審計等工作。2013年審計署西電東送審計和國家電網公司依法治企檢查發現問題全部整改到位，2014年審計發現問題已整改98%。組織開展國家電網公司5批452項通用制度和1373項技術標準宣傳貫徹工作。深刻吸取鶴壁淇縣公司員工酒后滋事事件教訓，集中開展加強思想道德作風紀律建設正風肅紀專項行動。

（六）教育實踐活動和“三個建設”成效顯著

高質量開展黨的群眾路線教育實踐活動，得到國家電網公司第三督導組和廣大干部員工的高度評價。實施“整改清賬行動”，各單位整改事項完成率均超過96%。嚴格領導干部管理，規范干部配備，制訂處級二線干部管理辦法。創新實施“暖心防險工程”，持續完善協同監督機制。

積極開展全員培訓，全員培訓率95%。編制2015～2017年人力資源培訓規劃。建成內部人力資源市場，內部轉崗6064人。

強化企業民主管理，完善職代會、企務公開和總經理聯絡員制度。深入開展班組減負專題調研，著力解決梳理出的23項共性問題。積極開展“微行動·大能量”卓越實踐系列活動。“電力雷鋒”青年志愿服務隊榮獲第十屆中國青年志愿者優秀組織獎。

堅持創新發展、依法治企、從嚴治黨，加快推進“兩個轉變”

以習近平同志為總書記的黨中央作出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨的重大部署。我省制定全面建成小康社會加快現代化建設的戰略綱要，加快實施三大國家戰略規劃，著力打造“四個河南”。國家電網公司堅持中國特色的電網企業創新發展之路，進一步明確了持續深化“兩個轉變”，到2020年全面建成“一強三優”現代公司，實現“兩個一流”的奮斗目標。中央和省委、省政府、國家電網公司的戰略部署，是引領公司創新實踐的行動指南，我們一定要全面貫徹落實，推動公司和電網快速健康發展。

從現在到2020年，是公司和電網發展的重要機遇期，也是“爬坡過坎”的攻堅期。我們既面臨著破解“發展能力不足、電網兩頭薄弱、隊伍結構配置失衡”三大難題的壓力，也具備推動公司和電網快速健康發展的有利條件。我們一定要牢固樹立強烈的使命感和責任感，堅定信心，主動作為，真抓實干，緊緊圍繞全面服務小康社會建設這個中心，堅定不移地推進深化改革創新，堅定不移地推進電網快速發展，堅定不移地推進法治企業建設，堅定不移地推進從嚴治黨。深化改革創新，是破解公司和電網發展難題的動力源泉，是提升核心競爭力的必由之路；推進電網快速發展，是履行央企政治責任、經濟責任和社會責任的載體，是提升服務保障能力的物質基礎；建設法治企業，是公司強基固本、抗御風險的內在需要，是實現可持續發展的重要途徑；全面從嚴治黨，是國有企業黨組織發揮強大政治優勢的根本要求，是動員和帶領全體員工努力奮斗的思想和組織保證。上述四個方面作為公司今后一段時期的工作著力點，是具有緊密內在聯系的整體，既符合國家電網公司和省委、省政府的工作要求，也切合河南公司和電網的發展實際，我們一定要統籌兼顧，協同推進，為建成“一強三優”現代公司奠定堅實的基礎。

（一）堅定不移深化改革創新

中央全面深化改革的戰略部署，將對公司和電網發展方式產生深遠影響。我們要解放思想、深化改革、銳意創新，深入實施以疏導電價為重點的“三位一體”工作，努力解決制約發展的深層次問題，為公司和電網發展注入新的生機和活力。

（二）堅定不移推進電網快速發展

河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要，對建設堅強智能電網、保障能源安全提出了新的更高的要求。河南經濟結構中重化工業比重偏大，服務業比重和城鎮化率低于全國平均水平10個百分點以上，一方面看起來是劣勢，從另一方面看則是經濟增長的潛在空間。與經濟社會發展相適應，河南電網經過長期夯基蓄勢，正在奮力走出發展滯后的困境，已經初步具備了加速發展的條件，從現在到“十三五”將進入大發展、大提升的新階段。要注重電網與經濟社會發展深度融合，統籌做好河南電網“十三五”發展規劃，將電網規劃納入我省能源發展總體規劃。重視目標網架建設，超前開展變電站布點，有效爭取通道資源。堅持城鄉電網統一規劃，實現與新型城鎮化、主體功能區、產業集聚區以及現代交通體系等專項規劃緊密協同。

（三）堅定不移推進法治企業建設

按照中央全面推進依法治國的重大方略，國家電網公司加快建設“全員守法、全面覆蓋、全程管控”法治企業，努力實現依法治理、依法決策、依法運營、依法監督、依法維權。近年來公司管理水平明顯提升，但基層基礎基本功薄弱，少數干部員工遵紀守法意識不強，違法、違紀、違章、違規現象仍然存在，經營發展中各種“風險點”“發熱點”“出血點”較多。必須把依法治企、管理提升和內質外形建設有機結合起來，將各方面的工作納入法治化軌道，確保企業健康發展。

（四）堅定不移推進從嚴治黨

認真落實中央黨要管黨、從嚴治黨的重大部署，把“三嚴三實”的要求和“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，貫穿到企業黨建和隊伍建設的各個方面，提升黨員干部隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。

2015年重點工作

總的要求是：認真貫徹落實國家電網公司和省委、省政府決策部署，以加快“兩個轉變”為主線，統籌推進“三位一體”重點工作，持續夯實安全生產、隊伍穩定和優質服務基礎，堅持改革創新，強化依法治企，穩步提升發展質量、經營績效和隊伍素質，確保完成年度各項目標任務。

（一）確保安全生產局面穩定

貫徹新《安全生產法》，落實國家電網公司安全工作意見，深入開展安全管理提升活動，堅持以人為本，強化“紅線”意識、源頭治理、專業協同和全程管控，構建各專業、各層級、全過程的安全生產協同機制，保障安全生產穩定局面。

確保人身安全。把員工生命安全放在首位，嚴格“安規”執行，深化反違章糾察，強化安全基礎管理，確保生產工作人身“零傷亡”。

確保電網安全。積極應對天中直流大功率運行新形勢，確保特高壓交直流混聯電網安全穩定運行。強化電網運行風險管控，構建發供用三方協同、共保安全的風險防控機制。

確保設備安全。狠抓現場組織管理，統籌完成857項主網檢修項目。加強“兩站三線”設備運維，確保特高壓和跨區電網安全運行。

保障電力可靠供應。加強供需預測分析，科學制定保電方案，確保度夏度冬、重要用戶、重大活動、重要節日和人員密集場所的可靠供電。深化與政府和相關部門的應急協作，全面提升公司應對突發事件和大面積停電的處置能力。

（二）全面完成電網規劃建設任務

積極推進特高壓電網發展。年內要完成哈薩克斯坦—南陽、蒙東扎魯特—駐馬店等3項直流工程可研，完成蒙西—南陽—長沙、張北—豫北—駐馬店—南昌2項交流工程以及其他4項過境直流工程的省內支持性文件辦理；確保靈紹直流工程年底前全線架通，做好上海廟—山東、晉北—江蘇等過境直流工程的開工準備。

科學制定“十三五”規劃。以河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要為指導，編制河南電網“十三五”發展規劃；編制產業集聚區、新農村等配電網規劃，并納入地方產業、城鄉、土地、生態和公共服務規劃“五規合一”。

確保完成主網建設任務。全年開工220千伏及以上項目69項，線路1730千米、變電容量1686萬千伏安，同比分別增長62%和84%。其中500千伏工程10項，線路和變電規模分別增長44%、188%。確保年底前投運500千伏鄭州北輸變電工程，滿足天中直流大功率輸送需求；度夏前投運南陽南、駐馬店北2項500千伏及13項220千伏工程，緩解部分地區供電緊張局面。

持續加快配電網建設。今年配網投資同比增長21%，其中城網、農網分別為52.2億元、80億元。全年共有326項110千伏、222項35千伏工程開工、投產。其中110千伏建設規模3660千米、1421萬千伏安，分別為上年的1.6倍和1.3倍。搶占發展先機，新建、續建城區66座110千伏變電站；農網著重解決76個無變電站鄉鎮、41個“1鄉1線”鄉鎮的供電問題。度夏前投運40項110千伏工程；完成105萬戶農村“低電壓”治理；完成423萬只智能電表安裝，實現直供區域智能電表及信息采集全覆蓋。

（三）努力提高經營效益

積極爭取電價財稅政策。結合深化農電體制改革，加強與政府部門的匯報溝通，持續疏導電價矛盾。積極爭取我省加大農網投資貼息支持力度，緩解農網資金緊張壓力。進一步落實好節能設備投資抵免所得稅等稅收優惠政策。

努力實施增供擴銷。主動服務高成長性、戰略新興產業發展，力爭全省重點投產項目增售電量30億千瓦時。繼續推進電能替代，完成替代電量50億千瓦時。優化交易策略，力爭完成跨區跨省交易電量300億千瓦時。

持續開展降本增效。強化綜合計劃和全面預算的剛性執行，加強基建工程投資的估算、概算、預算、決算管理，強化物資集中招標和廢舊物資集中管理，積極實施低成本融資。

（四）深化農電體改和規范管控

今年是農電管理關系理順后的第一年，一方面要積極爭取政府改革配套政策，研究制定公司支持措施；另一方面要強化業務延伸融合，嚴格農電規范管控，不斷增強農電自身發展能力，激發農電內在發展活力。

深化農電體改。不斷豐富深化農電體改研究成果，加強與政府的溝通匯報，推動出臺促進農電持續健康發展的政策措施，力爭在實施城鄉用電同價、加強農電用工管理等方面取得新進展。

加大支持力度。加大農網建設改造投入，降低縣公司融資成本，加大技術幫扶、教育培訓和干部交流力度，暢通縣公司干部員工成長成才通道。完善生產車輛、工器具配備，力爭2年內解決生產營業用房問題。

強化規范管控。結合縣公司“三集五大”體系適應性調整和“五位一體”機制建設，強化市公司對縣公司的主管責任，加強縣公司人、財、物集約管控。

（五）持續推進創新發展

深化“三集五大”體系。全面應用“五位一體”機制，促進“三集五大”體系高效運轉。深化調控一體化機制，推進縣調業務集約融合。優化運營監測（控）體系，適應95598業務集中模式，明晰客戶服務中心職能定位，強化營配專業協同，規范服務標準、流程。

全面推廣全員績效管理。改進業績考核管理辦法，細化專業考核內容，縮短考核周期，量化目標任務，年初在公司本部先行實施，年內在公司系統全面推廣。

提高創新支撐能力。加強重點實驗室和科技攻關團隊建設，大力培育省部級科研成果，深入開展管理創新項目策劃，推動優秀成果轉化應用。

（六）全面提升營銷規范服務水平

加強服務基礎管理。規范業擴報裝、投訴受理等服務行為，不斷提高客戶滿意度。加快營、配、調信息貫通和業務融合，規范停電信息發布標準流程，確保限時到場承諾兌現率100%。重點強化鄉鎮供電所規范管理，提升業務末端的服務能力。深入排查供電服務領域突出問題，嚴肅查處違規違紀行為。

積極服務重點工程和新能源。配合產業集聚區及重點工程建設，建成鄭州機場二期110千伏并網線路，開工建設鄭徐高鐵等4條鐵路20座牽引站配套供電工程、產業集聚區配套60項220千伏和110千伏電網工程。積極開辟報裝綠色通道，做好城中村改造、30萬戶竣工保障性住房、新增900萬畝高標準良田和首批黃河灘區居民遷建的供電保障。

（七）大力推進依法從嚴治企

強化通用制度宣傳貫徹執行。細化公司通用制度宣傳貫徹實施和執行檢查方案，拓展學習宣傳貫徹模式，深化制度管理模塊應用，建立檢查考評機制，真正將制度貫徹到公司經營管理全過程，確保通用制度全面落地。

嚴控重點領域和關鍵環節。強化“三全”“三定”管理，嚴禁突破編制、職數、超計劃和未經審批進人用人。建立關鍵崗位和重要人員輪崗常態機制。注重資金、資產依法運作，杜絕賬外賬、“小金庫”。嚴格采購活動全過程管控，做到程序規范、全程在案、永久追溯。持續深化工程建設領域專項治理。規范培訓療養服務機構管理。

聽取總經理工作報告

加強監督檢查。上半年在公司系統開展依法治企對照檢查活動，集中整治違法、違紀、違規、違章行為。嚴格執行問題整改銷號制度和整改進度通報制度，全面整改審計發現的問題。開展物資采購專項審計，推進南水北調遷建及永久供電工程、城市配網工程審計檢查，實施首批54家縣公司經營管理審計專項行動。

（八）全面加強“三個建設”

從嚴加強黨的建設。深入貫徹習近平總書記從嚴治黨八項要求，堅持思想建黨和制度治黨，把中央管黨治黨要求落到實處。堅持“三會一課”等制度，進一步嚴肅黨內政治生活。鞏固教育實踐活動成果，推動作風建設常態化、長效化。

落實黨風廉政建設責任。認真學習十八屆中紀委五次全會精神，切實加強黨風廉政建設責任制考核。深化協同監督機制和懲防體系建設，深入實施“暖心防險工程”，超前防范廉政風險；堅持有案必查、一案雙查”，加大違法違紀行為懲處和責任追究力度。

加強隊伍建設。堅持從嚴管理，完善領導干部管理監督和激勵保障機制，選優配強各級領導班子，加快年輕干部培養鍛煉。完善內部人力資源市場，盤活人力資源存量，加快解決結構性超缺員問題。實施人力資源三年培訓規劃，加強供電所長、班組長、農電用工和新員工四類人員培訓，全力提升隊伍素質。

深化民主管理和企業文化建設。深化職代會、企務公開、集體合同平等協商、合理化建議等民主管理制度。弘揚優秀企業文化，開展“踐行核心價值觀、爭做最美國網人”活動，推進企業文化進基層、進班組、進站所。加強主題傳播，健全輿情監測、應急處置機制，維護和提升“國家電網”品牌形象。落實離退休同志政治、生活待遇。持續推進健康食堂創建，改善工區食堂和生產班組配餐條件。