談如何加強事業單位固定資產管理

牛紅梅

摘 要：了解新修訂的《事業單位財務規則》中固定資產的標準和分類，闡述事業單位固定資產管理普遍存在的問題，提出了加強固定資產管理的方法。

關鍵詞：事業單位固定資產新標準和分類；固定資產管理存在的問題及加強管理的方法

事業單位固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規定標準之上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。2012年2月7日新修訂的《事業單位財務規則》，規定的固定資產標準為：通用設備價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產管理。目前固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

新修訂《規則》中的固定資產標準比原制度規定的標準有所提高，即：通用設備（原一般設備）單位價值標準由原來的500元提高到1000元，專用設備單位價值標準由原來的800元提高到1500元。對固定資產分類進行了適當調整：一是將原“房屋和建筑物”修改為“房屋及構筑物”；二是將原“一般設備”修改為“通用設備”；三是將原“圖書”修改為“圖書、檔案”；四是將原“其他固定資產”修改為“家具、用具、裝具及動植物”。

事業單位資產管理一直是薄弱環節，賬實不符，賬賬不符，家底不清，資產管理混亂，隨意添置、處置資產的情況普遍存在。而造成此現象的原因：事業單位是財政撥款，領導普遍認為財務就是簡單的收收支支，配備的財務人員甚至財務負責人是兼職或是沒有專業的會計知識，造成財務管理水平低，資產管理混亂，日久天長等意識到想要糾正，面對數量眾多的固定資產，無從下手；隨意報廢，挪用固定資產等等

固定資產在行政事業單位資產中占有較大的比例，為了保障國有資產的安全和完整，合理配置和有效使用國有資產，使事業單位業務活動更好的開展，應從以下幾方面加強事業單位的固定資產管理：

一、加強單位領導和職工對固定資產管理重要性的認識

固定資產管理不能簡單的認為是財務部門的工作，它是一項復雜的工作，牽扯到資產管理部門、財務部門、資產使用部門等，必須由這些部門共同參與管理。領導及相關部門一定要從思想上重視，并做好部門間的協調配合。

二、認真做好固定資產清查工作

為了摸清單位資產情況，應由單位領導組織資產管理部門、財務部門和資產使用部門對單位的固定資產進行全面的清查，徹底摸清家底，并按照固定資產明細賬，對照實物逐一建立固定資產卡片，統一固定資產編號，登記品名、規格、型號、類別、使用部門、資產來源方式、資產價格、減少方式、備注欄等，每卡一式三聯，由資產管理部門、財務部門和資產使用部門各執一聯，并由相關負責人簽字明確責任。對于賬外的實物，也應建立固定資產臺帳和卡片，統一管理、統一調配使用，以防資產流失。單位要建立固定資產清查制度，定期不定期的對固定資產進行盤點清查，確保賬賬、賬實、賬卡相符，對于盤盈、盤虧的固定資產查明原因，編制固定資產盤盈盤虧表并報上級領導處理。

三、建立完善的固定資產管理責任制度

實行單位領導為全面責任人，按照資產使用地點，根據誰使用誰管理的原則，資產使用人為直接責任人的固定資產管理責任制度。建立崗位責任制，明確其職權范圍，將資產管理責任落實到人，并且納入單位領導、個人工作考核范圍。如：資產管理部門應掌握單位固定資產的數量和使用情況，根據工作情況進行調配，建立固定資產臺帳、登記卡片，保證賬賬、賬物、賬卡相符等；資產使用部門負責本部門資產管理，明確使用、保管、維護的責任，確保資產的使用性和完整性，并經常與管理部門溝通，定期盤點做到賬、卡、物三相符。工作人員調動、離任應與固定資產管理部門辦理相關的固定資產移交和變動登記工作。

四、杜絕“賬外資產”現象發生

事業單位按照非稅收入管理的規定實行“收支兩條線”管理，收入應全部上繳同級財政專戶。單位領導和職工應嚴格按照財經制度辦事，禁止以實物（電視機、空調、家具、汽車、購物卡等）頂收入，防止產生“賬外資產”，堵塞漏洞，防止資產管理混亂、賬實不符現象的發生。

五、完善固定資產采購、報廢審批制度

資產管理者根據本單位資產情況對購置的資產進行審核，審核通過的上報單位領導審批。限額以上的，需財務部門按照政府采購流程報財政部門審批，審批通過后單位才能進行采購；固定資產報廢需由資產使用者提出書面申請，資產管理者組織專業技術人員進行鑒定（尤其是專業設備報廢），須報廢的經單位領導審批后，財務部門填寫固定資產報廢清單報財政部門審批，金額較大的，由財政部門指定的會計事務所對報廢的固定資產進行評估，并由財政部門指定的回收公司進行回收。杜絕了單位隨意處置資產，避免了國有資產流失。

六、加強會計人員、資產管理相關人員的學習和培訓

會計人員和行政管理人員作為資產管理人員，其業務水平和素質高低決定了一個單位資產管理的水平。單位應加強對管理者的業務培訓，加強與其他單位的學習和交流，學習其先進的管理理念和方法，并結合本單位的實際情況，制定符合本單位的資產管理制度；遵守國家法律法規，嚴格按照財經制度辦事，加強相關人員對《事業單位國有資產管理暫行辦法》等制度和文件的學習，提高會計人員、資產管理者業務水平、責任心和素質，以提高整個單位的固定資產管理水平。