規范治理縣域教育 提升義務教育質量

張淑榮　王永剛

中圖分類號：G40-058 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9949（2015）04-0018-02

教育不僅關乎國家發展大計。更關乎百姓的切身利益。既要解決“有學上”的問題，還要解決“上好學”的問題，是推進義務教育均衡發展的根本任務。打造優質教育，著重要做好以下幾個方面的工作。

一、樹立科學的教育質量觀，大力推進素質教育。推動學校堅持正確的辦學方向

確立現代教育理念，樹立科學的教育質量觀，是打造優質教育的思想基礎。教育質量就是學生全面健康發展的質量。但若因此就談考試而色變，論成績而惶然，也是對素質教育的曲解。事實上，素質教育不是不要考試的教育，不是不要學生學業成績的教育，素質教育的核心質量在于學生掌握了基礎知識，提升了基本能力。夯實“雙基”是素質教育內涵應有之義。問題是，不重視學生德行，不錘煉學生意志品質，不關注學生心理健康，不野蠻學生體魄，不立足學生素質養成，一句話，沒有學生的全面發展，落實“雙基”的目標就是一句空話。站在這個緯度上，單一地、片面地、機械地、重復地把學生訓練成考試機器的教育，背離了素質教育軌道，也不會有較高的教學質量。辦高質量的教育，就要回歸教育本真、遵循教育規律、全面推進素質教育。因此，我們要按照省定義務教育課程計劃要求開全開足課程，并達到教學基本要求；要加強學生健康教育，確保中小學生每天有一小時豐富多彩的體育活動；要建立教育教學質量和學生學業質量評價體系，科學評價學校教育教學質量和辦學水平，引導學校按照教育規律和人才成長規律實施教育，引導社會按照正確的教育觀念評價教育和學校；加強現代學校制度建設，規范教育教學管理，深化教育教學改革，提高教育教學效率和效果，完成“立德樹人”的根本任務。

二、助燃校長工作興奮點，實施校長帶動策略，促進學校實現內涵發展

一位好校長就是一所好學校。實現學校內涵發展，就必須引領校長干正事、干實事、干好事，干成事。

（一）引導校長把主要精力投入到教學上來

教學是學校的中心工作，課堂是教學的主陣地，學校的一切工作必須圍繞這個中心去運轉。校長抓教學工作是務本的具體體現。我們著力引導校長把自己從忙亂甚至是從亂忙的行政事務中解脫出來，把自己有效的時間和精力最大限度地投入到教育教學這個核心工作中來。校長抓教學必須從自身做起。喊破嗓子，不如做出樣子。校長的第一身份是教師。課堂是承載教師生命的舞臺，也是彰顯校長學識魅力的舞臺，更是提升校長素質、助燃校長威望的舞臺。校長的功能不只表現在管理上，還表現在對一線教師的直接點評和指導上，這是校長首要的基本功。因此，要把校長進課堂納入目標管理責任制，要求校長要走進教研組，和教師一起研究教材、思量教法、進行教學設計；要堅守課堂主陣地，經常深入教學第一線聽課、議課、評課、磨課。切實掌握課堂教學的指揮權、發言權、主動權和管理權，助推學校內涵發展。

（二）引導校長營建書香浸潤的校園，辦真正讀書的學校

決定課堂教學質量的是教師，教師隊伍特別是農村學校教師隊伍的確不容樂觀。教育發展的首要問題是解決領導和老師認不認真想事、認不認真干事的問題。如果每一個教育人都能發揮自己最大的潛能，使出自己全部的心勁，教育就有希望。提振教師精氣神。提升教師專業素養，其中重要的引領就是倡導讀書的風氣，營建讀書的氛圍，讓書香養德、讀書勵志。蘇霍姆林斯基說：“學校必須是一個精神王國，而只有當學校出現了一個精神王國的時候。學校才能稱其為學校。”開展“全民閱讀”活動，是中央宣傳部、中央文明辦和新聞出版總署貫徹落實關于建設學習型社會要求的一項重要舉措。創建學習型組織，辦一所真正讀書的學校，創建書香校園，是定位高遠的教育追求。把每一個領導、教師和學生都領進書籍的世界，讓書籍在學校的精神生活中開花結果，使書籍成為人們智力生活中的指路明燈，“讓讀書成為人們日常生活中不可或缺的部分”，“多讀書、讀好書”校長責無旁貸。同樣要把讀書和學習納入目標管理責任制，力促校長把打造書香浸潤的校園真正提到工作日程。

三、聚焦課堂主陣地，積極實施“有效課堂”教改實驗，破解“提質增效”難題

課是學校工作的魂。學校的辦學質量主要取決于課的質量。把教育改革的發力點和主攻方向鎖定在打磨“有效課堂”上，把教學改革深入到最核心的課堂教學領域，雖然取得了一定成效，但教師教育理念未能與時俱進、課堂教學效率提高緩慢、學生課業負擔過重等問題未能得到有效解決，教師苦教、學生苦學的現象仍然存在。基于此，我們借鑒“先學后教、先做后講”的基本理念，明確提出有效課堂教學“三為主”的標準，并決定把打造有效課堂作為推動教育轉型升級的引擎。為了推進教改實驗深入開展，我們組織開展了有效課堂教學觀摩課活動，通過現場觀摩、分組研討、現教現學，為教師的課改實驗找到一個延伸地點，確定延伸的方向，探尋可行的路徑，引領廣大教師在有效課堂教學探索中登堂入室，收到了良好的效果。同時，我們加強了網上平臺交流，以學科教研員為中心，開通了有效課堂教學QQ群，籌建課堂教學實例和試題資源庫，推進優秀教育資源共享。如何實現課堂教學由重負低效向輕負高效轉變，如何讓素質教育在課堂主陣地落地生根？一要高點定位，做好頂層設計，要健全領導機構，制定時間表，描繪路線圖，精心部署和安排實驗項目。二要貼地踐行，部門聯動，形成教學改革合力。本著為學校教學改革服務的原則，推進教育科研工作，為有效課堂教學助力。三要嚴格考核，確保實驗有序行進，高效實施。要將教改實驗推進情況納入年度目標管理責任制考核。

四、加強教學常規管理，實現學校管理規范化、制度化，向科學管理要質量

“沒有規矩，不成方圓。”興學安校，離不開管理制度的保駕護航。制定出符合本校實際的“教”的常規、“學”的常規和“管”的常規。常規教學制度的制定，要著眼于“實”字、突出于“細”字，融入于人性和諧的內涵，精而易行，便于操作。同時，要切實強化常規教學管理工作，加大制度的執行力度，提高管理工作的實效性。各學校要增強“向常規要習慣、要品質、要質量”的管理意識。抓教學常規管理，要突出“管”的常規的落實，“管”的結果必須反饋到“教”與“學”。如：隨堂聽課、推門聽課后，要及時與教師進行直面交流，提出建議；每次抽查、定時檢查一結束，要及時召開專題會議，對檢查結果進行歸納反饋；隔一時段，就要對教師課堂教學行為進行會診，并做出評課分析指導，要求教師有針對性地進行調整、完善。反饋快，才能使常規管理及時得以調控，才能使不良教學行為及時得以調整，才能推進學校工作不斷深化。

總之，積極推動教育事業科學發展，全面提高教育質量，要扎實推進義務教育課程改革和教育教學方式與方法改革，積極推進義務教育辦學模式改革。改進評價方式、方法和手段，逐步建立符合素質教育要求的教育質量監測評估體系與教學指導體系。實現教研工作重心下移，全面提高義務教育質量。

（作者：張淑榮，吉林省松原市乾安縣人民政府教育督導室主任，教育和科技局黨委成員；王永剛，吉林省松原市乾安縣人民政府教育督導室副局級督學）

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