生態智慧城背景下南京市綠色建筑的探索

章國美 顧夕清

(應天職業技術學院，江蘇南京 210046)

0 引言

南京市位于長江中下游地區，江蘇省西南部。全市行政區域總面積6 587 km2，全市總人口818萬人，是江蘇省省會，全省政治、經濟、科教和文化中心。從氣候上看，南京屬于典型的夏熱冬冷地區，夏季熱濕，素有“火爐”之稱，冬季陰冷潮濕。隨著新型城鎮化步伐的加快，南京市建筑需求不斷上升，建筑產業化快速推進。南京市在全省率先推進綠色建筑發展，加快綠色建筑區域和規模化應用步伐。

1 南京市綠色生態智慧城建設

近年來，國家住房和城鄉建設部積極推進“綠色生態城區示范工程”和“國家智慧城市試點工程”兩項工作。南京市在此背景下積極探索低碳生態城市發展之路。其中河西新城已先后榮獲“國家綠色生態示范城”“國家智慧城”“江蘇省建筑節能和綠色建筑示范區”等一系列榮譽稱號。

所謂“綠色生態城區”是指在空間布局、基礎設施、建筑、交通、產業配套等方面，按照資源節約環境友好的要求進行規劃、建設、運營的城市開發區、功能區、新城區等［1］。綠色生態城區建設成功與否，既取決于綠色生態城區的城市基礎設施的規劃、設計和施工的節能環保和可持續性，也取決于綠色生態城區運營是否達到節約資源和環境保護的效果。因此，綠色基礎建設和后期運營是綠色生態城區建設的關鍵所在。

2 南京市綠色建筑發展現狀

2.1 南京市綠色建筑發展現狀數據調查

根據中華人民共和國住房與城鄉建設部網站公告數據，截至2014年12月31日，南京市共有36個項目獲得國家綠色建筑評價標識認證，其中一星項目5個，二星項目17個，三星項目14個。具體年度分布、星級分布見表1和圖1。

表1 2010年—2014年度綠色建筑標識項目

從表1和圖1可看出，南京市綠色建筑項目標識數量2010年有了零的突破，在2012年出現井噴式增長，2013年—2014年保持穩定增長態勢。根據江蘇省建筑科學研究院2013年8月份公布數據顯示，南京市綠色建筑項目標識數量，在全國位列第六，處于全國先進水平。

另外，南京市綠色建筑項目標識類型，涵蓋了商業住宅、保障性住房、寫字樓、酒店、機場航站樓、展覽館和工業廠房，分布較廣。數據統計顯示，綠色建筑項目標識中58%分布在住宅建筑，39%分布在公共建筑，只有3%的工業建筑獲得綠色建筑項目標識(見圖2)。而且，絕大部分屬于設計標識，極少數為運營標識。

圖1 南京市綠色建筑項目標識數量增長圖

圖2 綠色建筑項目標識類型比例

2.2 南京市綠色建筑發展現狀定性分析

基于以上數據分析，在此對南京市綠色建筑發展現狀定性分析，找出南京市綠色建筑發展的成功經驗和存在的問題。

2.2.1 成功經驗

隨著新城鎮化的建設步伐，抓住“綠色生態智慧城”建設契機，南京市綠色建筑發展無論是在規模數量上還是在效果上都處于全國領先水平。具體體現在所有新建民用建筑全部執行節能標準，既有改建項目節能改造穩定增長，可再生能源規模化應用，先進的綠色節能技術不斷提升。

2.2.2 存在問題

南京市建筑發展形態正處于由傳統建筑向綠色建筑發展的關鍵轉型期和跨越期，也面臨著一些比較突出的問題［2］。

1)南京市綠色建筑比例仍較低，主要集中在示范性工程中，其中經過住房與城鄉建設部認定的綠色建筑評價標識項目只在少數。

2)南京市綠色建筑評價標識項目的分布不均，絕大部分集中在住宅建筑中，小部分存在于公共建筑中，極少數存在于工業建筑中。此外，綠色建筑運營標識所占比例太少，這將嚴重影響到取得綠色建筑設計標識建筑的建成和運營效果。

3)法律法規、激勵機制不夠完善。我國已經頒布了綠色建筑相關法律法規，南京市在此基礎上制定了相應的管理辦法和條例，但還不夠健全。比如法律法規注重規劃設計、評價和施工方面，忽視運營維護、拆除回收方面;有關綠色建筑的激勵政策力度不夠，對綠色建筑參與各方的積極性調動不夠;除了有激勵政策外，還要有對應的懲罰措施，保證對綠色建筑參與方違規行為產生的制約。

4)監管機制不夠健全。綠色建筑監管機制是保證綠色建筑規劃、設計、施工、評價和運營階段有效開展的必要條件。南京市綠色建筑監管機制不夠健全，比如未建立完善的公共建筑能耗監測、統計、上報機制，無法對新建及改建項目進行有效的能耗限額管理。另一方面，綠色建筑建設過程的管控有待提高，比如施工過程中綠色施工方案的編制，施工現場的噪聲控制、污水廢水處理、揚塵控制，建筑內外環境質量的控制等都未形成有效的監管機制和獎懲措施。

3 南京市綠色建筑發展對策

基于以上的定量和定性分析，并結合2013年中華人民共和國住房和城鄉建設部發布的“十二五”綠色建筑和綠色生態城區發展規劃，以及2013年南京市委發布“關于全面推動南京市綠色建筑發展的實施意見”，南京市綠色建筑發展應遵循率先發展優先發展、因地制宜分類指導、政府引導市場推動的原則。同時，抓住南京市綠色生態智慧城市建筑背景，從以下幾個方面進行發展和突破:

1)抓住綠色生態智慧城建設契機，推進綠色建筑規模化發展。緊緊抓住南京市綠色生態智慧城建設試點的契機，全面推進綠色建筑規模化發展。從目前的南京市綠色建筑評價標識項目向廣大的住宅建筑和公共建筑發展，完成十二五規劃期間綠色建筑發展目標，即2015年年末40%的城鎮化新建民用建筑達到綠色建筑標準要求，并實現既有建筑節能改造項目面積達到300萬m2。此外，將綠色建筑發展深入工業建筑，加大工業綠色建筑比例。

2)建立綠色建筑全壽命周期的管理模式。綠色節能的指導思想應該貫穿整個建筑全壽命周期。一是嚴控建設規劃設計環節，結合綠色生態智慧城整體規劃，做到科學規劃城鄉建設用地，合理開發利用城市空間，使得城區人均建設用地控制在120 m2以內。二是合理進行綠色建筑設計。三是加強綠色建筑施工管理。四是注重綠色建筑運行管理，確保綠色建筑綜合效應。

3)加強綠色建筑技術研發，提高建筑節能技術水平。根據南京市相關規定，2014年起南京市居住建筑執行65%的節能標準。為達到此目標，必須不斷研發和應用綠色建筑新技術和節能環保新材料。綠色建筑技術主要包括設計技術、施工技術、驗收技術及新材料和新工藝。

一是設計技術方面，做到節地與建筑場地設計合理，降低環境負荷，綠化與交通合理，提高用地小輪車，使用可再生能源，做好節水規劃，使用非傳統水源等;二是施工技術方面，要求做到綠色施工管理、施工用地保護，控制廢棄物及有害體排放控制，控制水土、揚塵及光污染，有效利用廢水排放及非傳統水源的利用，人員安全與健康文明施工;三是驗收技術方面，嚴格進行環境保護驗收、各項工程質量驗收、各種節能環保材料的核驗等;四是新材料和新工藝方面，使用新型結構體系和圍護體系，提高室內環境污染防治與改善技術，發展新型綠色建筑材料，研發廢棄物收集處理與回收技術。

4)建立完善的綠色建筑發展的保障措施。

a.完善相關法規條例。南京市在國家和江蘇省綠色建筑相關法律法規條例的基礎上，研究制定支持綠色建筑及綠色生態城區建設、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用、建筑垃圾資源化利用、建筑工業化等工作的政策措施［2］。

b.完善綠色建筑標準體系。在全國綠色建筑指標體系、技術導則和標準體系的基礎上，省市依照相關主管部門制定適合南京地區的綠色建筑標準體系，編制相應的綠色建筑應用技術指南、設備產品適用性評價指南、綠色建材推薦目錄等。在國家住房和城鄉建筑部的綠色建筑評價標識項目的基礎上，大力推進省市地方綠色建筑評價標識。

c.完善經濟激勵政策。為了支持鼓勵綠色建筑發展，住房和城鄉建設部已經制定了相關規定對二星級及以上的綠色建筑給予獎勵，獎勵標準為二星級綠色建筑45元/m2，三星級綠色建筑80元/m2。南京市可以在此基礎上加大激勵力度。據《南京市民用建筑節能條例》，市政府設立年度建筑節能專項資金，主要用于獎勵和支持綠色建筑和園區示范、建筑節能改造、合同能源管理、可再生能源推廣、新農村綠色技術推廣、綠色標識管理等。對于建筑面積超過1萬m2的二星級以上綠色建筑，規劃審批時可以給予一定容積率獎勵。對于符合綠色建筑星級標準的建筑工程，享受新型墻體材料專項基金全額返退政策［2］。

d.加強綠色建筑人才的培養。綠色建筑人才，是綠色建筑發展的“軟實力”，因此加強綠色建筑人才的培養至關重要。一方面，從高等教育源頭抓起。對建筑相關學科專業，將綠色建筑的相關理念、技術納入人才培養體系當中，培養綠色建筑專業人才。另一方面，對已經從事綠色建筑的從業人員，包括規劃、設計、施工、監理、運營、管理等從業人員，進行最新綠色建筑法律法規、政策條例、技術標準的培訓，加強其業務能力和水平，滿足日益更新的綠色建筑發展的要求。

4 結語

在“綠色生態智慧城”建設的背景下，全社會充分認識到發展綠色建筑的重要現實意義，綠色建筑發展是“綠色生態智慧城”建設的重要組成部分。唯有抓住機遇，直面綠色建筑發展中存在的問題，找出切實可行的對策，才能促進南京市城市建設綠色、低碳、生態、文明發展。

［1］程大章，沈 曄.綠色生態城區與智慧城市建設［J］.建筑科技，2014(17):21-23.

［2］南京市住建委.關于全面推動南京市綠色建筑發展的實施意見［EB/OL］.http://www.gb-cabr.com/index.asp page=details＆id=3909＆categoryid=275，2013.