|文 / 吳景明
交通部數(shù)據(jù)顯示,中國收費的高速公路只占高速公路總里程的64.2%,也就是還有35.8%的高速公路是免費通行的,也就是說,還有超過三分之一的高速公路是不收費的,可真有不通往收費站的高速公路?

對高速公路收費問題,一直是廣大消費者長期關注,并廣為詬病的問題。
之所以受關注和詬病,是因為高速公路收費在我國永遠是一筆理不清的糊涂賬。說是一筆理不清的糊涂賬,關鍵是交通行政主管部門交通部近些年公開發(fā)布的信息讓人摸不著頭腦。
在中國實行第一個黃金周免收高速公路費時,交通部一位官員曾在媒體上公開宣布:7天免收高速公路費導致少收費200億,該數(shù)字一經公布,老百姓一片嘩然。用傻子的算法算一算,7天200億,一年365天就是10400億。扣除高峰出行車輛人數(shù)增加減掉三分之二,也應該是3667億。可當年交通部官方公布的全年全部公路包括高速公路收費總額為2000億。
2014年12月23日,交通運輸部發(fā)布的全國收費公路匯總結果報告顯示,2013年我國高速公路虧損618億元。可是以廣東省為例,其廣東省交通部門資料顯示,廣東省高速公路總投資114億元,到2012年高速公路累計收費410億元,收入已遠遠超過投資。
另外,交通部網站公布的數(shù)據(jù)顯示,我國收費的高速公路只占高速公路總里程的64.2%,也就是還有35.8%的高速公路是免費通行的,也就是說,還有超過三分之一的高速公路是不收費的,難道真有不通往收費站的高速公路?
不知道中國境內的老百姓,誰享受過這樣的待遇。
中國大陸的高速公路從正式通車開始,除了幾個公休假日之外,一年有350天每天24個小時不間斷收費,最后交通部公布的數(shù)字卻是每年數(shù)百億的巨額虧損,這有悖常理的事情著實讓消費者難以理解。
隨便一個實例都能質疑高速公路虧損何來。2011年7月有媒體披露:“首都機場高速公路總投資11.65億元,其中銀行貸款7.65億元。至2005年年底,已收費32億元。在北京市批準的剩余收費期內,還將收費90億元。上述信息,是審計署2008年2月發(fā)布的審計公告中披露的。 投資11.65億元,卻要收費100多億元。”那么,高速公路收費除了修路還貸還做了什么?
審計署對18個省份高速公路收費專項審計揭開了一個巨大的黑洞。高速收費的資金除了還貸,其主要去向是閑置和挪用。由此可以看出,所謂的虧損是缺乏有 效的外部監(jiān)督和極度的腐敗的必然結果。如果不從制度上解決,高速公路收費的無底洞必將隨著高速公路里程的延伸而越發(fā)深不見底。
我們幾乎每一個人都是納稅主體,不比英國1%的人承擔了國家60%的稅款,我國60%以上的稅收是由普通人交納的,每年貢獻給國家近10萬億的財政收入。在這巨額的稅收里,每年少不了的基礎設施投資款,難道這些基礎設施投資一點都沒用于公路建設,難道所有的公路建設特別是高速公路建設完全是銀行商業(yè)貸款?
如果是這樣,那國家每年的財政預算就有問題。正因如此,要說用路者付費,老百姓早已經通過稅收付過費了,再以用路者付費為說辭再無限期收費或者又搞出一個什么稅來,無疑是“一路多吃”。
截至2014年,全國有1.6萬公里的高速公路收費期限屆滿,圍繞能不能繼續(xù)收費問題各方十分關注。交通運輸部最近也動作頻頻,且其所有的動作明眼人一看就明白,無非都是為延期收費尋找“對策”。比如京石高速公路河北段收費期已經屆滿,停了幾十天換個馬甲又繼續(xù)收費。
作為各級政府的交通行政主管部門,法律賦予的職責應該是以實現(xiàn)國家交通便利,百姓出行方便、低成本為最高目標,而不是制造一筆誰也搞不清的糊涂賬。