高速公路費這筆糊涂賬該怎么算

｜文 / 吳景明

交通部數(shù)據(jù)顯示，中國收費的高速公路只占高速公路總里程的64.2%，也就是還有35.8%的高速公路是免費通行的，也就是說，還有超過三分之一的高速公路是不收費的，可真有不通往收費站的高速公路？

對高速公路收費問題，一直是廣大消費者長期關注，并廣為詬病的問題。

之所以受關注和詬病，是因為高速公路收費在我國永遠是一筆理不清的糊涂賬。說是一筆理不清的糊涂賬，關鍵是交通行政主管部門交通部近些年公開發(fā)布的信息讓人摸不著頭腦。

在中國實行第一個黃金周免收高速公路費時，交通部一位官員曾在媒體上公開宣布：7天免收高速公路費導致少收費200億，該數(shù)字一經公布，老百姓一片嘩然。用傻子的算法算一算，7天200億，一年365天就是10400億。扣除高峰出行車輛人數(shù)增加減掉三分之二，也應該是3667億。可當年交通部官方公布的全年全部公路包括高速公路收費總額為2000億。

2014年12月23日，交通運輸部發(fā)布的全國收費公路匯總結果報告顯示，2013年我國高速公路虧損618億元。可是以廣東省為例，其廣東省交通部門資料顯示，廣東省高速公路總投資114億元，到2012年高速公路累計收費410億元，收入已遠遠超過投資。

另外，交通部網站公布的數(shù)據(jù)顯示，我國收費的高速公路只占高速公路總里程的64.2%，也就是還有35.8%的高速公路是免費通行的，也就是說，還有超過三分之一的高速公路是不收費的，難道真有不通往收費站的高速公路？

不知道中國境內的老百姓，誰享受過這樣的待遇。

中國大陸的高速公路從正式通車開始，除了幾個公休假日之外，一年有350天每天24個小時不間斷收費，最后交通部公布的數(shù)字卻是每年數(shù)百億的巨額虧損，這有悖常理的事情著實讓消費者難以理解。

隨便一個實例都能質疑高速公路虧損何來。2011年7月有媒體披露：“首都機場高速公路總投資11.65億元，其中銀行貸款7.65億元。至2005年年底，已收費32億元。在北京市批準的剩余收費期內，還將收費90億元。上述信息，是審計署2008年2月發(fā)布的審計公告中披露的。 投資11.65億元，卻要收費100多億元。”那么，高速公路收費除了修路還貸還做了什么？

審計署對18個省份高速公路收費專項審計揭開了一個巨大的黑洞。高速收費的資金除了還貸，其主要去向是閑置和挪用。由此可以看出，所謂的虧損是缺乏有 效的外部監(jiān)督和極度的腐敗的必然結果。如果不從制度上解決，高速公路收費的無底洞必將隨著高速公路里程的延伸而越發(fā)深不見底。

我們幾乎每一個人都是納稅主體，不比英國1%的人承擔了國家60%的稅款，我國60%以上的稅收是由普通人交納的，每年貢獻給國家近10萬億的財政收入。在這巨額的稅收里，每年少不了的基礎設施投資款，難道這些基礎設施投資一點都沒用于公路建設，難道所有的公路建設特別是高速公路建設完全是銀行商業(yè)貸款？

如果是這樣，那國家每年的財政預算就有問題。正因如此，要說用路者付費，老百姓早已經通過稅收付過費了，再以用路者付費為說辭再無限期收費或者又搞出一個什么稅來，無疑是“一路多吃”。

截至2014年，全國有1.6萬公里的高速公路收費期限屆滿，圍繞能不能繼續(xù)收費問題各方十分關注。交通運輸部最近也動作頻頻，且其所有的動作明眼人一看就明白，無非都是為延期收費尋找“對策”。比如京石高速公路河北段收費期已經屆滿，停了幾十天換個馬甲又繼續(xù)收費。

作為各級政府的交通行政主管部門，法律賦予的職責應該是以實現(xiàn)國家交通便利，百姓出行方便、低成本為最高目標，而不是制造一筆誰也搞不清的糊涂賬。