以“總管講堂”形式創新農村群眾工作

蔡遠松

新時期，農村社會組織形式發生根本變化，黨的宣傳思想工作以怎樣的形式占領廣大農村陣地，是我們必須面對的課題。在重慶市巫溪縣尖山鎮，紅白喜事已成為人們聚會交流的重要平臺。2013年3月開始，重慶市巫溪縣尖山鎮利用農村紅白喜事平臺，探索開辦“總管講堂”，收到良好效果。

一、開展“總管講堂”的由來

（一）什么是“總管講堂”

所謂“總管”，就是在農村紅白喜事中，受主人奉請主持婚喪嫁娶、喬遷祝壽等事宜的“鄉村司儀”，也稱知客司。禮尚往來是中華民族的傳統美德，是一直被尊崇的社會習俗，哪家遇上紅白喜事就會擺上酒席，親朋好友、鄰里鄉親放下手中活兒，從四面八方趕來“捧場子”?！翱偣苤v堂”就是以農村紅白喜事為平臺，讓“總管”在主持紅白喜事時，向群眾宣講黨和國家政策，引導群眾樹文明新風。

（二）為什么開展“總管講堂”

第一，部分黨員和群眾對黨和國家政策不了解或理解不透徹，迫切需要有效載體加以宣傳。通過黨員會、群眾會等會議“一對多”宣傳政策省時省力，是鎮村兩級宣傳政策的主要途徑，但因黨員隊伍年齡結構老化行動不便、群眾參會積極性不夠等原因，有時一些黨員會、群眾會參會率往往不高，造成部分黨員和群眾對一些黨和國家政策不了解或理解不透徹?！翱偣苤v堂”參與人數多、人員齊，以此為載體宣傳黨和國家政策，黨員群眾能夠更快更好地了解清楚、理解透徹。

第二，部分黨員和群眾精神狀態不佳，迫切需要有效辦法加以振奮。部分黨員和群眾觀念滯后、思維方式陳舊，認識基礎差、底子薄，在發展中遇到的困難面前精神狀態不佳，胸無藍圖。通過開展“總管講堂”，讓黨員群眾各自為鏡，振奮精神找差距、謀出路、思發展。

第三，亂辦濫辦酒席不良社會風氣形成，迫切需要有效措施加以制止。隨著人民群眾收入和生活水平不斷提高，禮尚往來逐漸被物質化，傳統的禮尚往來已變成了“錢上往來”，甚至將禮金多少作為衡量感情厚薄、關系深淺的砝碼，讓原本的慶祝熱鬧演變成借機斂財，致使“人情消費”愈演愈烈，一些人就開始想方設法、巧立名目亂“整酒”，形成亂辦濫辦“整酒風”的不良社會風氣。對黨員干部，有黨章國紀約束，但對普通群眾，沒有明確的法律法規管理，“總管講堂”能夠彌補管理漏洞。

二、開展“總管講堂”的做法

（一）建好“總管”隊伍

一方面，著力提升“軟實力”。強化“說唱”能力培養。選優“講師”，在全鎮挑選出56名具有一定文化知識、社會影響力和公信力的“總管”，組成義務“講師”隊伍；舉辦“總管”培訓班，深入講解移風易俗要領、宣講方式方法以及各類惠民政策。強化品德素質培養，要求“總管”在“講文明、樹新風、例行勤儉節約”中做好表率，帶好頭，用較高的思想素質和政治覺悟引領黨員干部和群眾參與到倡導民俗新風尚活動中來。另一方面，著力改善“硬條件”。專門成立了“總管講堂”工作組，配齊了宣傳資料錄音設備，并為 “講師”成員配備電子播放設備。

（二）精選宣講內容

1.黨的方針。圍繞大政方針宣講，宣講黨的十八大精神和市委四屆四次全會、縣委十二屆五次會議精神，通過篇幅精短的介紹，使百姓在短時間內了解到一定的方針政策，領會國家或地方的發展思路。

2.惠民政策。圍繞群眾利益宣講，精心選取涉及群眾切身利益的、百姓高度關注的社會保障、救災救濟、糧食直補、計生獎扶等惠民政策。

3.先進典型。圍繞先進典型宣講，用身邊的典型事跡和先進人物教育群眾。

4.引領民風。中央“八項規定”出臺后，尖山鎮在廣泛征求各方面意見后，印發了《關于禁止大操大辦婚喪嫁娶反對亂辦濫辦酒席風的規定》和《關于嚴禁黨員干部操辦參與禁辦酒席的通知》兩個關于狠剎“整酒風”規范性文件，在文件中明確可辦和禁辦整酒名目，讓整治“整酒風”有章可循。一是從源頭上控制“整酒”，利用“總管”在紅白喜事中不可或缺角色的作用，成立義務紅白理事會，倡導簡辦喪事、婚事，禁辦“生日酒、滿月酒、搬家酒、升學酒、參軍酒”等其他各種名目的“整酒”，規定凡擬整可辦酒席的須書面向所在村（社區）申請，并報鎮紀委備案。堅決制止“總管”主事禁辦酒席，讓擬整無事酒的群龍無首，無法操辦，對執意要辦的加以勸導，直至放棄整酒為止；二是從過程控制規模，剎住“面子觀”，“總管”在主事可辦整酒事務時，都能夠站在主家立場，嚴格控制菜品、酒類數量和份量，減少煙花爆竹等不必要開支，取消幫工禮品紅包、隨禮的回禮和樂隊表演等。剎住“人情風”，倡議紅白喜事以聚會聯歡為主，重在情感溝通，規定禮金最高限額。

（三）創新宣傳形式

充分發揮傳統口述方式的親切性和錄播方式的精確性，通過印發宣傳紙質資料讓“總管”宣講，錄制宣傳音像資料讓“總管”播放兩種辦法，讓“總管”變成宣傳員，把政策“交給”群眾，把規定告知群眾，使百姓愿意聽、能聽懂、聽得進去。

三、開展“總管講堂”取得的效果

（一）普通黨員群眾接了天線，黨的聲音接了地氣

“總管講堂”架起黨群、干群連心橋，使各級政府、全鎮黨員干部更加貼近群眾，拉近了黨群距離，融洽了干群關系，實現溝通交流“零距離” ，增強了干群凝聚力，提升了基層組織的凝聚力、號召力、戰斗力，形成了上下一心的良好發展局勢。通過“總管講堂”，普通黨員群眾能夠較為全面的了解黨和國家的大政方針、惠民政策等，鎮黨委、鎮政府能夠真實客觀傾聽到基層黨員、群眾的呼聲，施政更接地氣，更加科學。

（二）黨的惠民政策宣傳到戶，深入人心

“總管講堂”搭建新的宣傳平臺，更有效擴大了政策、法規和全鎮工作動態的宣傳面，豐富了宣傳渠道和載體。讓廣大群眾知曉就業、社保、醫保、高山移民搬遷等與群眾切身利益密切相關的各項政策，增強了政策的透明度和知曉度，幫助群眾正確理解政策，真心擁護、自覺執行政策。宣講法律知識和法制觀念，幫助群眾學法、知法、守法，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，學會用法律手段維護自身利益；宣講統籌城鄉發展、推進新農村建設的各項政策，讓廣大群眾更加積極地投身新農村建設，更多地享受到改革發展的成果。

（三）黨員群眾接受和參與形式自愿，變開會被動接受為自愿參與、接受，增強了主體意識

通過開展“總管講堂”，黨員群眾意識到了勤儉節約、精打細算持家的重要性，逐漸從攀比排場、大操大辦“奢侈型”風氣向勤儉節約的“節儉型”風氣轉變，鋪張浪費、奢侈、攀比之風明顯消退，全鎮黨員干部群眾都能嚴格遵守相關規定，婚喪嫁娶事宜能夠按照規定辦理，搬家酒、生日酒、升學酒等巧立名目的酒席基本禁止。“總管講堂”自開辦以來，先后在2013年10月5日《重慶新聞聯播》、2013年10月11日《重慶日報》、2014年4月24日《光明日報》及新華網重慶頻道、華龍網等國內多家媒體報道，尖山鎮“總管”龔方清被中宣部表彰為2014年重慶唯一的全國十大“節約之星”。

四、開展“總管講堂”的啟示

（一）“總管講堂”是宣傳黨和國家政策的有效載體

“總管講堂”的陣地是紅白喜事，以此為平臺把政策宣傳融入紅白喜事，老百姓樂于聽，容易聽明白，是宣傳黨和國家政策的有效載體，是在農村基層開辟的占領宣傳思想陣地的新戰場。

（二）“總管講堂”是加強社會管理創新的有效形式

“總管講堂”讓更多的人親自參與到“講文明、樹新風，厲行勤儉節約”活動中來，通過“總管”引導，群眾參與和監督，促進鄉風民風真改實改，鄉風更加文明，社會更加和諧。

（三）“總管講堂”是做好新時期群眾工作的有效方法

在農村以家庭承包經營為主的生產經營形式，黨員、群眾開會人員不齊成為難題，通過“總管講堂”變開會的強制性為紅白喜事聚集的自覺性，變開會“說教“傳達為自愿聽取，拉近了黨委政府與群眾的距離，改善了黨群干群關系。

作者：中共重慶市巫溪縣尖山鎮黨委書記

責任編輯： 馬 健endprint