治理時代呼喚“以訓代會”

聶東

過去我們經常聽到“以會代訓”的說法，其大概意思就是通過開會的形式來搞培訓。在強調控制和管理的時代，這種“以會代訓”形式方便靈活，是提高認識、統一思想、部署工作的有效手段。隨著社會的發展，勞動者的素質不斷提高，互聯網等信息技術逐步廣泛使用，傳統的會議、文件傳導模式也在發生巨大變化，無紙化辦公、視頻會議等成為政府機關信息傳遞的新常態。“以會代訓”已經不能適應新的形勢需要，減少會議、加強培訓已經成為事業發展的強烈要求，新時代更加呼喚“以訓代會”。

“以訓代會”是管理向治理轉變的必然要求。黨的十八屆三中全會強調了“治理”的理念，普遍認為，管理與治理的最大區別就是主體的不同。管理強調管制，往往是從上到下，所以傳統的會議一般是由上級召集部署，下級參加執行。從管理走向治理，提倡主體多元化。要發揮方方面面治理社會的主觀能動性，傳統的命令式開展工作、“以會代訓”的做法就需要轉變。通過培訓，特別是開展專題研討，多方面聽取和采納意見，對民主決策、科學決策有很大的促進作用。

“以訓代會”是踐行群眾路線的內在要求。好的決策一定要注意從群眾中來。看起來我們的會議多，實則是“會”多“議”不多。由于會多，沒有更多的時間讓參會人員充分討論，很多會議往往是有“會”無“議”，參會的人無需發表意見，只需帶耳朵就行。要讓大家充分討論，必然得有較充足的時間，而傳統的開會形式是不行的。所以對一些重要問題的解決、重要工作的推進、重大決策的出臺，最好要有充分的學習討論，這種形式可以稱為專題研討或者叫專題培訓。這種專題培訓既能在學習討論的過程中增強參與者的全局意識，防止認識上的膚淺，又能在學習討論、思想碰撞的過程中糾偏正誤，充分發揮其主觀能動性，真正實現決策從群眾中來。因為更多局內人親自參與到決策的制定過程，所以也必然更利于決定的實施。

“以訓代會”是解決難題的有效途徑。以問題為導向是堅持實事求是思想路線的必然要求。現實中有很多難題需要我們破解。辦法總比問題多，“三個臭皮匠、頂個諸葛亮”，再多的困難，再大的障礙，只要我們堅持實事求是的思想路線，總會找到破解之道。搞培訓也要注意走出誤區。當今我們的很多培訓，沒有注意以學員為主體，沒有遵循成人培訓的規律，沒有以解決現實問題為核心，而仍然以傳授知識為主，重“學”輕“習”，重理論輕實際，存在形式主義傾向。干部教育培訓改革在內容上要突出現實針對性，在形式上要突出案例式、模擬式、互動式、體驗式、行動學習法等現代培訓方式。在當前，尤其要突出調訓方式的轉變，在傳統的領導干部定期進修培訓、新任職培訓基礎上，多增加以解決現實問題為目標的分類培訓、專題培訓、短期培訓。

新世紀以來，中央幾乎每年都要在中央黨校舉辦一周左右的省部級主要領導干部參加的、以關系全局重大戰略問題為主題的專題研討班，效果很好，對全黨學習產生了重大示范和推動作用。各級組織都要重視用好培訓這一解決現實問題的有效途徑，圍繞中心工作，找到重點難點，適時提出開辦某一專題研討班的計劃，相關組織人事部門和培訓機構緊密配合抓好實施，該項工作的分管領導還要親自到專題班上授課或參與討論，切實將培訓干部作為推動發展的基礎性、先導性工程抓好。

作者：中共重慶市南岸區委黨校常務副校長

責任編輯：宋英俊endprint