淺談事業單位財務管理

張 靜

（江蘇省鹽城市大豐區烈士陵園管理處，江蘇 鹽城 224000）

財務管理是事業單位內部有效運營的根基，良好的財務管理才能夠保障資產的安全與完整，并且能夠有效的反應事業單位內部的經濟運營情況。從當下很多事業單位在財務管理的模式上來看，各種不合理的地方十分常見，各種問題也頻頻產生。這不僅使得很多財產不必要的流失，這也會極大的降低事業單位的經濟運營效率。因此，對于高效的事業單位財務管理模式展開剖析才很有必要，這樣才能夠從整體層面上提升事業單位財務管理質量。

一、事業單位財務管理的主要內容

（一）財務預算管理控制

財務預算是資金順利循環的前提，是財務管理活動的主要內容，也是事業單位日常財務活動收支控制的主要依據。嚴格財務預算控制，把控預算資金使用方向，監督預算的真實性，嚴禁挪用資金、抽逃資金等違法現象。

（二）日常經費收支控制

經費收支核算是事業單位日常業務的主要工作，它直接對經費收支的規范性與合理性產生影響。要對每一筆經費開支進行認真把控，審核每一筆資金的來龍去脈和實際用途；確保資金合理運用，嚴格履行報銷手續，嚴禁白條抵庫、非法挪用等違規情況；嚴禁亂收費，規范財務收款行為。

（三）基本建設資金控制

基建資金控制內容包括嚴格基建預算管理，控制預算指標；嚴控基建項目招標過程，禁止暗箱操作；強化基建資金管理，審核基建用款計劃，嚴把基建工程驗收與結算；健全基建項目審計機制；相關部門要共同管控基建規模較大的項目，相互監督和制約，保障建設資金安全。

（四）資產監督和控制

資產監控包括明確資產產權，嚴格登記制度；健全資產采購、維修與報廢等程序，相互監督和控制，避免虛增資產及資產流失等現象；建立資產管理責任制，明確各部門資產管理的職責；資產管理部門要定期與財務部門進行對賬，核實資產價值。

二、事業單位財務管理存在的問題

（一）管理制度不夠完善

事業單位財務管理中存在的首要問題便是管理制度的不夠完善。不少事業單位對于財務管理都沒有建立一套應有的體系，財務管理的具體流程，相應人員的職責范疇等都沒有十分明確的劃分。這使得很多不規范乃至不合理的管理行為一再產生，這也是造成事業單位財務管理整體效率十分低下的一個直接原因。

（二）預算編制與管理存在問題

在財務管理中，預算的編制與執行非常重要，這不僅是財務管理的一個重要手段，這也是實際管理工作中應當有效落實的具體工作。然而，在很多事業單位內部在這方面的工作都非常疏忽。有的事業單位并沒有嚴格制定預算開支表，財務管理非常混亂；有的即使制訂了預算開支表，但是執行力度非常差，很多項目都沒有嚴格按照預算中的要求來執行。

（三）基本建設財務管理存在缺陷

《基本建設財務管理規定》頒布后，這使得很多事業單位的財務管理都能夠慢慢得到規范和統一，然而，還是有一些事業單位在財務管理上沒有執行相關規定。如事業單位內部虛列投資支出、預概算的審批不夠嚴謹、建設成本控制不良、浪費現象嚴重等問題還是一再爆出。這些都是事業單位在財務管理中實存的問題。

（四）固定資產管理混亂

固定資產的管理是事業單位財務管理中非常重要的范疇，然而，不少事業單位在這方面的管理效率卻非常低下。資產閑置浪費、資產的處置不夠規范、資產使用效率低下等問題隨處可見，資產流失問題也相當嚴重。這些都是資產的極大損耗，也是財務管理效率低下的體現。

三、對策分析

（一）完善財務管理制度建設

在完善事業單位財務管理體系的過程中，首先需要做的就是完善財務管理的制度建設。事業單位內部必須建立一套規范合理的財務管理流程與模式，對于財務管理的實施方式、各個責任人的工作范疇與職責等都要有明確限定。同時，應當建立相應的約束與監督機制，要實現財務管理與內部審計的良好結合，這樣才能夠促進財務管理的規范透明，并且提升管理成效。

（二）提升預算編制與執行能力

提升預算的編制與執行能力也非常重要，這是讓事業單位內部實現收支平衡的有效手段。一方面，收入預算和支出預算都要嚴格按照相應的原則進行編制，這樣才能夠實現收支平衡，避免預算赤字的產生。另一方面，應當具備統籌兼顧與節約意識，事前做好預測、事中做好控制、事后做好分析，這樣才能夠深化預算的執行能力。

（三）加強基建財務管理控制

基本建設是事業單位財務管理中的重要范疇，加強基建財務管理控制對于事業單位財務管理而言尤為重要。一方面，要讓基建會計核算更加規范清晰，對于項目的資金來源與支出情況都要如實反映；另一方面，在項目實施過程中要加強財務監督，要嚴格按照量入為出、收支平衡的原則推進項目的有效展開，這樣才能夠讓財務管理更加規范透明。

（四）實現固定資產有效管理

對于事業單位內部的固定資產應當實現有效管理，要盡可能的提升固定資產的使用效率，避免資產的閑置與浪費。在資產處置上也要更加規范合理，這樣才能夠避免資產的流失損耗。

四、結語

想要從整體層面提升事業單位財務管理績效，這需要在管理模式上有一些積極更新，首先，事業單位要完善財務管理制度建設，并且要提升預算的編制與執行能力，這是非常重要的管理基礎。加強對于基建的財務管控也非常重要，并且應當對于固定資產有更加合檔，滿足企業對稅收政策的查詢需求，跟蹤政策變化，以便在納稅籌劃行為中更好的運用。

（二）樹立正確的納稅籌劃風險意識，建立科學的風險防范預警機制

企業必須樹立起正確的、合法的納稅籌劃風險意識，形成對企業自身納稅籌劃工作及存在風險的正確認識。同時，納稅籌劃方案中盡可能將風險考慮在內。同時，應建立起一套科學合理的納稅籌劃風險預警機制。通過運用現代化技術和網絡設備建立一套反應迅速、科學合理的納稅籌劃風險預警系統，實時監控企業的納稅籌劃行為，及時發現企業納稅籌劃面臨的潛在風險，并及時向納稅籌劃人反饋，進而及時跟進尋找問題的根源，采取有效的措施遏制風險。

（三）綜合衡量納稅籌劃方案，尋求最優納稅籌劃方案

企業必須以企業的整體投資和經營戰略為指導設計納稅籌劃方案，必須遵守“企業利益最大化”原則，在此基礎上進行全面的權衡。對企業而言，最好的納稅籌劃方案是整體利益最大的方案，而非稅負最少的方案。此外，應當堅持成本效益原則，控制納稅籌劃方案實施中的各種管理成本。

（四）建立企業與稅務機關良好溝通關系，更好的規避納稅籌劃風險

建立企業與稅務機關之間良好的溝通關系。二者通過加強溝通和了解，可以加深對彼此的了解。同時，稅務機關可以結合企業稅務狀況給企業提出一定的修改意見。對企業而言，有助于更好的規范自身的納稅籌劃行為。同時，企業可以第一時間獲得相關的政策、制度、辦法等變化，也可以第一時間在稅務機構那里獲得對政策的解讀。這些利于企業更好的進行納稅籌劃方案設計，更好的規避納稅籌劃風險。

四、結語

納稅籌劃對企業的生存發展十分重要。因此，企業要考慮兩方面問題：一是，如何做到節稅；二是，如何規避風險。只有在零風險基礎上的納稅籌劃才是企業所追求的。此外，企業在進行納稅籌劃時必須處理好風險與收益二者之間的關系，必須在不斷地實踐和經驗積累過程中提升自身的納稅籌劃水平。

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