習近平總書記信息安全觀探討

陳群 李德栓

當今時代，互聯網的興起使整個世界猶如一個地球村，各國的信息安全已成為新時期國家安全的重要環節，信息安全已成為事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題。習近平總書記從國際國內大勢出發，著眼于國家信息安全所面臨的嚴峻形勢，主持召開了中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議，并成立了中央網絡安全和信息化領導小組，充分體現出黨中央對信息安全的重視。深入研究和探討習近平總書記信息安全觀，對加快我國信息安全保障步伐、提升國家信息安全保障力度具有現實的指導意義。

一、認清時代形勢，維護國家信息安全工作

2014年4月，習近平總書記在親自主持召開的中央國家安全委員會第一次會議上提出，“既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”，這表明信息安全作為非傳統安全的核心內容，已成為國家安全體系中的關鍵因素，成為一個全球性的課題，對任何一個國家的政治安全、經濟安全、社會安全、軍事安全及文化安全都具有重大的影響。國家信息系統安全關系到國家的整體安全，是體現國家主權的重要標志之一。習近平總書記將信息安全提到了國家安全的戰略高度，他認為在互聯網高度全球化的時代，任何一個國家在信息領域的主權權益都不應受到侵犯，互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權，各國都有權維護自己的信息安全，不能因一個國家安全而影響其他國家的安全，也不能因為一部分國家安全而使另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全而謀求自身安全。國際社會應本著相互尊重和相互信任的原則，構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上，習近平總書記強調，“網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為?！绷暯娇倳泴彆r度勢，認清了信息全球化這個時代主題，抓住了網絡安全和信息化這個關系國家發展和社會穩定的關鍵因素，呼吁人們要依據時代變化而做出相應的謀劃，要適應時代發展而采取相應的行動，要順應時代潮流而有所作為。也就是說在信息全球化已成為時代主題的今天，面對洶涌的網絡信息潮流，我國政府將針對信息安全問題制定一系列符合中國國情、科學合理的國家網絡信息安全戰略來保障中國信息化建設健康、穩定的發展;并制定相應的法律法規來完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護;還要部署建設有中國特色的信息網絡強國的奮斗目標。

二、把握時、效、度，做好網絡信息安全工作

據中國互聯網網絡信息中心發布的報告顯示：“截至2013年底，中國網民規模突破6億，其中通過手機上網的網民占80%;手機用戶超過12億，國內域名總數1844萬個，網站近400萬家，在全球十大互聯網企業中我國有3家。2013年網絡購物用戶達到3億，全國信息消費整體規模達到22萬億元人民幣，同比增長超過28%，電子商務交易規模突破10萬億元人民幣?！庇纱丝梢姡袊殉蔀槊逼鋵嵉木W絡大國，擁有世界第一的網民數量。然而，這也意味著中國將面臨日益復雜和嚴峻的網絡信息威脅，國外反動勢力利用網絡進行計算機犯罪、從事違法活動和進行黑客網絡攻擊的事件時有發生，并利用網絡進行意識形態和文化觀念的滲透，對國家主權進行侵犯和對社會安定進行擾亂。因此，做好網絡信息安全工作和提升網絡信息安全保障力度已成為當前各級政府面臨的重要任務。

習近平總書記指出，“做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。”習近平總書記建議把這項工作作為一項長期的任務來抓，鼓勵、扶持項目創新和自主研發，掌握網絡信息傳播的規律，全面了解網絡輿論的態勢，客觀分析網絡輿論發展的趨勢，提前謀劃引導網絡輿論的策略，準確把握網絡輿論的切入點，積極開展網絡安全宣傳教育，加快推進網絡安全法制建設，完善網絡安全防控體系。在現階段，互聯網已經成為制造和傳播輿論的主流媒體，要發揮網絡媒體的帶頭作用，就要建設為民、文明、誠信、法治、安全的網絡空間，通過安全、穩定、可靠、有序的網絡空間來了解民意、弘揚正氣、營造健康向上的社會氛圍，堅決杜絕并打擊網絡謠言、淫穢色情及網絡違法犯罪等活動，使網絡信息安全工作落到實處，真正使網絡空間清朗起來。

三、增強安全意識，提升信息安全技術水平

面對嚴峻的網絡與信息安全問題，習近平總書記強調，“信息資源是重要的生產要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志”，并認為，“信息技術和產業發展程度決定信息化發展水平，要加強核心技術自主創新和基礎設施建設，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生?！毙畔踩夹g是保障信息安全的核心要素，習近平總書記鼓勵并要求大家要加強核心技術自主創新和基礎設施建設。據《中國計算機報》的統計，在我國已經上網的企業中，有55%的企業沒有防火墻，469%的企業沒有安全審計系統，672%的企業沒有安裝入侵監視系統，723%的企業沒有網站自動恢復功能。中國網站的安全系數之所以如此低，主要原因在于缺乏信息安全意識進而造成對信息安全技術的不重視。很多信息安全技術產品都依靠國外提供，一些基礎性的安全技術還沒完全掌握，這在一定程度上造成了信息安全隱患。只有加強信息核心技術的自主創新，才能取得相應的信息主動、主導和自主權;只有掌握核心技術，研發和生產出安全、穩定且經受考驗的信息安全技術產品，才能使我國信息產業在紛繁復雜激烈的競爭中得以生存和發展。

習近平總書記強調，“建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術”“要制定全面的信息技術、網絡技術研究發展戰略，下大氣力解決科研成果轉化問題，要出臺支持企業發展的政策，讓他們成為技術創新主體，成為信息產業發展主體”。企業更貼近市場，更了解市場需求，更能把握市場發展動向，更能將技術優勢轉化為產品優勢，更能將創新成果轉化為商品，并通過市場得到回報。習近平總書記要求將科研成果轉化為企業創新產品，鼓勵支持政府出臺一系列有利于企業發展的政策，為企業的技術創新提供相應平臺，建立起真正以企業為主體的核心技術開發體系，構建以企業為中心的產、學、研合作模式，并在企業的領導下，把握新一代信息安全技術的創新先機，構建起自主可控的信息安全技術產業體系，把我國建設成真正的網絡強國。

四、匯聚各方力量，培養信息安全領軍人才

據工信部中國電子信息產業發展研究院2012年12月發布的消息顯示，我國各行業對信息安全人才的需求缺口為50萬人左右，今后的需求量大約每年增加12萬人左右，信息安全技術人才的大量短缺開始成為制約我國信息化發展的主要瓶頸。習近平總書記曾就人才工作講話指出，“人才是最寶貴資源”“建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來”“為各類人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地”。這里所說的人才，不但包括國家管理干部人才，而且還包括世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越的工程師和高水平創新團隊。就信息安全方面而言，主要指信息安全技術人才、信息安全管理人才、信息安全審核人員、信息安全法律人才。面對國際上日益激烈的信息高級人才爭奪戰，習近平總書記對人才的重視有利于對信息安全高級人才的培養、選拔、使用和考核，對深化信息安全人才體制改革、加強信息安全領軍人才和團隊培養及打造一支高素質信息安全隊伍提供了很好的支持。

在國際上，對信息安全高級人才的爭奪就如打一場沒有硝煙的戰爭，誰擁有了信息安全領軍人才，誰就掌握了主動權，誰就可能在全球化的競爭中處于領跑地位。我國的信息安全高級人才一直是發達國家掠奪的重點，在人才流動國際化、市場化和快速化的今天，建立高效完善的人才機制，做好高素質專門人才的培養、引進和保留工作，努力為人才提供更廣闊的發展空間和更多的發展機會，有效防止人才資源的流失，已成為一項當務之急。習近平總書記將國家高級人才比喻成“將才”和“帥才”，這里所說的國家高級人才就包括信息安全領軍人才，他們不但擁有精湛的電腦網絡防范技術，而且具有領導和管理一個團隊的才干，他們通過自身的謀略和智慧，能夠帶領一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍，打好國家信息安全保衛戰。因此，中國只有造就一批這樣的信息安全領軍人才，才能在信息安全領域占有一席之地。

五、應對全球挑戰，增強信息安全保障能力

信息全球化從多方面給世界各國帶來了重大影響，使各國開始采取措施來構筑抵御外部信息入侵的堅固屏障。西方發達國家一方面開始加強本國的網絡戰備力量，發展各自的“網絡威懾”能力;另一方面頻繁啟動貿易保護主義安全壁壘，限制別國相關企業在本國的發展。我國在關鍵信息基礎設施、新興技術應用、網絡防范技術及互聯網信息內容管理等方面都面臨著嚴峻的挑戰，為此，中國政府從戰略高度開始進行謀篇布局并加強頂層設計，由習近平總書記親自擔任組長的中央網絡安全和信息化領導小組作為一個黨中央層面上的高層領導和議事協調機構，將以提供最高層指導的方式提高網絡安全工作的效率。習近平總書記就中國建設網絡強國的戰略部署指出，“要向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進?！辈⒄J為，“網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、應勢而動，順勢而為”，把對網絡安全和信息化重要性的認識提到了一個新的高度，不僅為下一步推進網絡信息安全和信息化建設指明了方向，而且指明了網絡安全和信息化的關系，認為二者是“一體之兩翼、驅動之雙輪”，不能偏廢，要根據時代變遷而統一謀劃和部署?？梢灶A見，我國將在網絡強國戰略和信息化戰略方面迎來新的突破。

由于歷史的原因，我國的信息管理體制造成了“九龍治水”的管理格局。國家缺乏統一的權威性管理機構，在部署和籌劃全局性、戰略性的信息化和網絡安全問題方面缺乏統一領導;部門之間各自為政，造成了信息化建設中重復建設嚴重和資源浪費;中央和部門之間缺乏協調機制而形成縱強橫弱、條塊分割的嚴重局面。面對這一情況，習近平總書記在中共十八屆三中全會《決定》的說明中表示，“面對互聯網技術和應用飛速發展，現行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時，隨著互聯網媒體屬性越來越強，網上媒體管理和產業管理遠遠跟不上形勢發展變化?！绷暯娇倳浿鞒终匍_中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議，親自擔任小組組長，并審議通過了《中央網絡安全和信息化領導小組工作規則》和《中央網絡安全和信息化領導小組辦公室工作細則》以及《中央網絡安全和信息化領導小組2014年重點工作》等一系列文件，從黨中央領導層面上開始統籌協調黨政軍等全局性的信息化工作，將我國網絡安全與信息化整體推進到了一個新的發展階段。

綜上所述，習近平總書記的信息觀立意高遠、內涵深廣，體現了中國高層積極應對信息安全挑戰的意志和決心。雖然我國信息安全保障體系起步晚、發展慢，而且很多核心技術都依賴國外，沒有形成本國的技術創新主體，信息化水平與發達國家之間仍存在較大差距，但是中國政府已意識到信息安全的重要性，將信息安全問題提到國家戰略的高度加以重視，并決心構建一套適合中國國情的、科學合理的信息安全戰略，以保障中國信息社會健康、穩定的發展。習近平總書記的信息安全觀提升了國民對國家信息安全的防范意識，增加了國民對國家信息安全戰略部署的了解，增強了國民對國家信息安全保障體系建設的信心，并為實現國家信息安全發展目標指明了前進方向。

注：本文系閩南師范大學2014年研究生科研創新項目“全球化背景下習近平信息安全思想研究”（YJS201415）的研究成果

作者單位：閩南師范大學馬克思主義學院

責任編輯：張 偉