借鑒國際經驗加快天津高等教育創新發展

鄒玉娟

在世界經濟全球化的背景下，人才是各國綜合國力競爭的關鍵。而人才培養的基礎在于教育，教育是促進國家和區域發展最重要的力量之一。無論是一個國家還是一個區域，都把培養高素質創新人才作為重中之重。天津作為我國的第三增長極、北方經濟中心和國際港口城市，在我國的經濟和社會發展中發揮著舉足輕重的作用，應借鑒國際先進教育經驗，構建和完善高等教育創新體系，進一步加快天津高等教育的創新發展。

一、美國高等教育改革經驗

美國近年來重視在高等教育的學校層面對目標、理念、制度和機構進行定位和設置，在課程層面對通識教育、領導力教育、創業教育等進行改革，形成了有利于高等教育創新的機制，對高校創新成果的生產和創造型人才的培養起了積極的推動作用。

1大學使命的新定位。美國大學雖然普遍重視履行社會服務的使命，但并沒有把高等教育的使命簡單地定義為單純地反映和滿足社會的需要，而是認為，大學應該做真理的發現者，為社會的發展提供真知灼見;大學應該做社會正義的守護者，對現有體制的不足提出批判;大學應該成為變革社會的力量，做指引國家和社會發展進步的燈塔。這種明確的使命新定位鼓勵大學中的學者和學生勇于探索，對高等教育的知識創新確立了思想保障。

2培養目標的再確定。二戰以前，美國大學與歐洲大學一樣，都以培養社會精英為教育目的。而隨著1944年《退伍軍人再適應法》的頒布，大量退伍軍人涌入高校，美國開啟了高等教育大眾化的進程。培養社會精英不再是高校的唯一目標，塑造多方面的技術和管理人才也被納入到大學的培養目標中。大眾教育的主要承擔者是社區學院，而一些著名的研究型大學以大眾教育和培養社會精英為雙重目標。

3領導力教育的引入。在團隊合作過程中，必須要有領導者來負責組織和協調工作。領導者必須具備較高的組織能力、人際溝通能力和創造性解決問題的能力，以保證科研項目或創新任務能夠順利完成。美國高等教育將領導力教育納入到通識教育的課程體系當中，以培養學生的領導能力。這種課程主要通過兩種方式進行：一是將領導力教育滲透到各門學科的課程中去，讓學生在教師的行為示范中，或在各種課內外活動中豐富自身有關領導力的知識和技能;二是開設專門的領導力課程，讓學生系統地學習有關領導力的概念、理論，并在專門的活動中掌握領導技能，提高自身的領導能力。這種教育不僅能使學生自身的領導能力得到提高，還能夠使參與相關活動的學校和社區提高自己的領導水平，推動組織和機構創新。

4科技園區的創建。科技園區最早是在20世紀50年代初由斯坦福大學開創的。這是知識技術密集型的產、學、研聯合體，通常以科研實力雄厚的研究性大學為核心，環繞大學設立許多高科技公司，形成大學和高新技術企業群共同構成的創新成果生產和產業化中心。一方面，科技園區可以極大地推動高校科研成果的產出，使大學教授和學者更好地從事創新活動;另一方面，科技園區還可以保障科研后備力量的培養，為研究生提供良好的實習場所，有效提高他們的科技創新能力，使高等教育的創新鏈條得以完善和順利運轉。

5創業教育的開展。美國創業教育的目的是培養企業家精神和與創業有關的能力。最早的創業教育課程是1947年哈佛商學院的邁勒斯·邁斯為MBA專業開設的“新創企業管理”課程。后來，開設創業教育課程的大學逐漸增多，課程的形式也漸趨多樣，既有在大學的工商管理學院開設的專業課程，又有為其他學院和專業的學生提供的選修課程;既有單門課程，又有包括市場管理、金融學、競爭分析、新產品開發和技術管理課程等相關課程的專業;既有關于小企業運營的課程，又有關于創新型大企業管理的課程。創業教育課程有效地培養了學生的創新精神和創業品質，不但推動了社會上大量創新型企業和高技術企業的產生，而且對大學的課程設置也是一個創新和發展。

6服務學習的推廣。服務學習通過使學生與社區建立聯系，讓學生在有組織的社會服務活動中培養自己的社會責任意識、創造性思維能力以及分析與解決問題的能力。服務學習把基于社區的學習整合進大學的課程中。服務學習課程不單是一個單純以服務為目的的志愿服務項目，而是通過使學生接觸真實世界，讓他們能夠批判性地思考現實世界中的問題，并在解決問題的過程中，充分運用學到的知識和技能，培養自己的創新精神與創造能力。

二、歐洲高等教育改革經驗

橫跨英吉利海峽的“博洛尼亞進程”（目標是在整個歐洲建立統一的學位授予標準的體系，旨在推進歐洲高等教育一體化，提高和保證高等教育質量），是歐洲高等教育體制改革的代名詞。《博洛尼亞宣言》的核心內容是在歐洲各國之間實行清晰、透明、可比較的學位制度，使各國授予的學位和學歷有等值性和對比性;實行統一的學分制;鼓勵學生、教師、教育管理人員和研究人員的自由流動，并為他們的流動創造條件;加強在質量監督領域的標準和方法。

1實現高等教育的社會公平。歐洲高等教育重視教育的社會功能，注重為學生提供平等接受優質教育的機會。特別是提高來自社會弱勢群體學生的潛力，為他們拓寬入學通道并提供必要的求學條件，改善學習環境，清除學習障礙。如在《博洛尼亞宣言》中規定每個參與國需制定2020年前可衡量的社會公平目標，如社會對高等教育的參與度、弱勢群體的入學率等。

2提高就業能力。歐洲高等教育注重培養學生在其職業生涯中所需要的先進知識、技能和能力。通過政府、高校、社會以及學生密切合作，提高勞動力的技能和能力。促使高等院校的人才培養更有效地滿足勞動力市場的需求，同時利用社會資源為學生提供更多的就業機會以及相應的就業咨詢。

3促進教學科研與創新的融合。歐洲高等教育在各個層次上都以前沿的科研為基礎，并培育學生的創新和創造能力。增加科研人員數量，博士課程要提供高質量的學科研究，并增加更多的跨學科和跨領域課程。

4堅持以學生為中心的教學模式。教學過程突出學生的主體地位，給學生提供更多的合作探究的機會，充分激發和調動學生參與課堂教學的積極性與主動性。通過課程改革提高教學質量，實現因人施教和因材施教的教育理念。

5高等教育的國際開放。歐洲高等院校不斷推進國際化，參與可持續發展的全球合作。歐洲范圍內的合作將增強歐洲高等教育的吸引力和開放度，同時加強歐洲與世界其他地區的政策對話和合作。高校學生、教師和科研人員的流動對于提高課程質量和促進科研有重要作用，可促進歐洲高等教育在學術和文化層次方面的國際化。

6加大經費支持。歐洲高等院校的自治度越來越高，但政府公共經費的投入是確保公平入學和可持續發展的重要前提。同時，歐洲也在開發新型和多樣化的高等教育籌資渠道和辦法，比如私人資助與合同收入、捐贈基金收入、銷售與服務（包括教育活動、附屬產業收入等）。

三、加快天津高等教育創新發展，

完善天津高等教育創新體系

天津可借鑒國際先進教育經驗，構建和完善高等教育創新體系，加快高等教育的創新發展。隨著天津經濟社會發展的持續進步和改革開放的不斷深入，社會對高等教育的要求提升到一個新的層次，對高等教育的理念和機制、高校師資水平、學生綜合素質培養、大學生就業等問題都提出了新的需求和期望，高等教育的改革和發展將進入一個新的時期。這個時期，社會對高質量的高等教育的需求更迫切，高等教育改革頂層設計與基層探索互動將更密切，高等教育需要更加注重內涵發展，更加注重學校與社會協同創新。

1明確大學肩負的使命。大學應該做真理的發現者，為社會的發展提供真知灼見;大學應該做社會正義的守護者，做指引國家和社會發展進步的燈塔;大學應該做創新的領航者，為國家和社會的發展引領道路。人才培養是大學的立身之本，而人才就應該是真理的發現者、社會正義的守護者和創新的領航者。培養適應時代要求和社會發展的優秀人才是天津高校乃至全國高校最為重要而緊迫的使命和任務，也是高等教育的核心競爭力所在。人才不僅要有專業的深度，還要有知識的廣度;不僅要有學習知識的能力，還要有運用知識解決實際問題的能力;不僅要有自我發展、創新創業的本領，而且還要有團隊精神以更好地完成創新和發展的使命。明確大學肩負的歷史使命，才能使大學不走偏、走得好、走得遠。

2樹立創新和開闊的教育教學理念。當代知識經濟的核心是創新。要創新就必然依賴創新型人才去實現，這就要求高等教育大力培養創新人才，堅持以學生為中心，將重點放在提高學生的能力上，努力培養學生的創新意識和創新能力。避免滿堂灌教學，多進行討論式、案例式教學，并不斷拓寬學生的視野。同時，還要重視培養學生的社會責任意識和解決問題的能力，注重培養學生的跨學科思維和創造性思維，培育他們的世界胸懷。學生在學習過程中，通過教師的不斷啟發和鼓勵，激發興趣和探究意識，通過調動自己的經驗和發揮自己的創造力，將外在的知識進行選擇、重組，以個性化的方式納入自己的認知結構中，使自己的認知結構得以改善。堅持以學生為中心，樹立創新和開闊的教育教學理念，使學生不斷生成自我、發展自我、完善自我。

3提高教師的教育教學質量。創新的關鍵在人才，人才的培養在教育。高等院校承擔著為社會培養創新人才和優秀人才的重任，而培養創新人才的主體是教師，只有好的教師才能有好的教育，好的教育才能夠培養出高質量人才。學生知識、專業、能力和身心素質的全面提升將首先依賴于教師水平的提高。因此，要充分發揮教師作為主體在培養創新人才中的作用和能動性，以保證人才培養的效率。師生關系與學生創新能力的培養息息相關。師生之間應是一種平等、互動的合作關系，教師不單純是知識的灌輸者，而應是教學環境的設計者、學生學習的組織者和指導者，是學生的顧問。教師傳授給學生的知識應當是系統的、豐富的和前沿的，應不斷提高教師的專業化水平，使學生能夠得到創新啟發和實踐操作的提升。高等院校不應過分強調教師的數量、規模，而應重點強調教師的質量。

4建立完善的教育質量保證體系。建立長效質量保障體系，是促進研究生教育質量提高的有效途徑，也是世界各國研究生教育發展和質量保障的共同經驗。不斷健全高等教育質量評估標準和教育質量保障體系，是天津完善高等教育改革的重要內容，要把質量作為高校發展的核心動力。建立完善的教育質量保證體系。一要完善研究生教育發展目標和人才培養標準，提出明確的發展目標和體現高水平的質量標準;二要建立健全內部質量保證體系，明確質量保證理念，建立健全與發展目標相適應的內部質量保證體系;三要推進質量信息公開，學位授予單位要建立質量信息平臺，加大質量信息的公開力度，主動接受社會監督。

5大學要更好地與科技及創新實踐相結合。高校是科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，是基礎研究和高技術領域原始創新的結合者，在實施創新驅動戰略、轉變經濟發展方式中具有十分重要的地位和作用。如大學科技園區將大學中的綜合治理資源優勢與其他的社會資源優勢進行了緊密的結合，成功地將高校科技轉化為生產力成果，為培養創新型創業人才、為產學研的緊密結合提供了發展的平臺。天津要充分發揮高等院校的科技創新源頭作用，充分釋放高校的科技創新優勢，使高校成為新興產業的促進者。天津高校的科技創新應做到“四個結合”，即科技創新與人才培養相結合，科技創新與教師隊伍建設相結合，科技創新與學科建設相結合，科技創新與服務社會相結合。同時要不斷完善高校創業系統，加強高校的創業教育培訓和創新實踐培訓，提高學生的就業能力、創業能力和創新能力。

注：本文是天津市教育科學“十二五”規劃課題“國際教育政策和宏觀發展戰略的比較研究——兼談天津教育創新體系的建設”（CEYP6010）的階段性研究成果

作者單位：中共天津市委黨校

責任編輯：雙艷珍