聯合體和聯營體在國際工程總承包中的比選

徐凱軍

摘 要：聯合體和聯營體在國際工程總承包中常被混用，但其二者之間存在極大不同，文章通過概念、管理模式、財務管理以及實踐案例的比較，分析聯合體和聯營體各自特點，為承包商在工程承包中利用優勢，避開其劣勢提供了一定參考。

關鍵詞：聯合體；聯營體；工程承包；

中圖分類號：：S92 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

一、引言

隨著我國工程承包商“走出去”的步伐加快和實力不斷增強，在國際工程承包中所占比例不斷增加。伴隨著工程專業分工的精細化、融資要求的苛刻化、工程的復雜化以及大規模化等發展趨勢的到來，國際工程招標中越來越多的由兩個或兩個以上單位進行聯合或聯營承包取代傳統的單個單位總承包的模式。聯合體和聯營體常被替換使用，但其二者之間具有較大區別，承包商在選擇聯合模式時，應充分了解二者之間的差異性，慎重選擇合適的承包模式。

二、聯合體與聯營體的區別

（一）概念區別。1、聯合體的概念及解釋。聯合體是兩個或多個法人、組織機構通過一個投標人身份共同投標，組成聯合體的法人或組織機構簽訂協議，明確各方承擔的工作及責任，并將協議連同標書一并提交給招標人。聯合體中標后，組成人員或機構應與招標人共同簽訂合同，并承擔連帶責任。聯合體是我國招投標法規定的一種特定的投標組織形式，具有協議性、臨時目的性、內部分工明確性及對外責任連帶性的特征。聯合體各方在工程總承包過程中，為了共同的利益，有責任相互幫助，進行技術和經濟的總合作，例如各方可以互相提供勞務、機械、技術甚至資金，或為其他聯合體成員完成部分工程，但這些都應為有償提供，在聯合體合同中應明確區分各自的責任界限和利益界限，聯合體多適用于建筑工程領域。2、聯營體概念及解釋。聯營體有法人型、合伙型和合同型，其中合同型聯營體在項目承包中不占據優勢，排除在本文討論范圍內。法人型聯營體組成新的經濟實體，獨立承擔民事責任。在現代EPC工程總承包中，因企業資質、注冊資本、履約能力等原因，較少出現另設法人的聯營體進行工程承包的情況；合伙型聯營體由聯營各方按照出資比例或者協議約定，以各自所有的或者經營管理的財產承擔民事責任，強調共同投入、共同經營、共享收益和共擔風險，內部沒有明確分工，依照法律的規定或者協議的約定負連帶責任的，承擔連帶責任，聯營體主要用于經濟生活各個方面。

（二）聯合體與聯營體的比較。1、管理模式比較。由于有相對明確的物理界面劃分，聯合體項目實施過程中管理模式相對單一，各自組建項目管理團隊并對其母公司負責。聯營體在組織和實施時卻復雜很多，首先需成立聯營體領導小組，各方母公司分別授權聯營體領導小組對共同工作的審批管理。各方選派合適的人員組成聯營體項目部，并起草聯營體工作程序，以避免走重復的工作審批流程，提高運作效率。對分包商和供應商的選擇均應該透明和公開，由于聯營體各成員間的利益主體不同，需要十分關注彼此權限的劃分，尤其是選擇設備供應商及分包商時意見不一致時哪方可以有最終決定權。同時，應盡量消除聯營體成員之間的雇員收入水平的差距。2、財務比較。聯合體各成員開具各自獨立賬戶，且不需要公開各自真實的經營成本，各成員之間依據聯合體協議各自獨立承擔其財務費用，如匯率損益、墊資利息、保函、保險等費用。聯營體則需要所有成員之間針對具體項目的賬目相互公開，理論上，項目所發生的每一筆成本及資金均需要得到聯營體成員的共同確認，聯營體運作期間的財務費用按聯營體協議由參與方按照比例共同承擔。3、風險比較。除政治、融資、支付等整體風險外，聯合體因為有明確的物理界面而要求參與方對自身承擔部分的風險有充分的認識，在總體報價能夠被業主接受的情況下應盡量增加自身部分的報價，以價格抵抗風險。對于某些對風險認識不足的專業企業來說，在聯合體中承擔自身的強項工程可以達到風險可控的目的。聯營體共負盈虧的特征使得聯營體參與方需要對政治、融資、支付等工程所有方面的風險具備認識及抵御能力，聯營體適合對風險有足夠認識的承包商參與使用。

三、實踐案例比較

（一）聯合體實踐案例。某中資企業在投標印尼某EPC電站總承包工程中，為提高競爭力與當地一家建筑公司組成聯合體，并與對方簽訂相關協議。協議中對雙方的工作界限做了明確劃分，并約定雙方各自經營，自負盈虧，同時經業主同意，雙方不向業主承擔連帶責任。工程建設期間聯合體成員因自身原因導致工程嚴重滯后，影響了工程總進度，給中方企業帶來巨大經濟損失。由于協議明確規定，聯合體成員不承擔連帶責任，這為中資牽頭人留下了向業主索賠的機會。當地聯合體成員破產后，中資牽頭人通過與業主的談判達成如下意見，土建遺留工作由牽頭人接手，按照當地的市場價格支付相應的工程款項；項目工期延期兩年；業主向牽頭人支付適當補償。此案例中該中資公司對當地聯合體公司的履約能力考察不足導致了一定的損失，但堅持不承擔連帶責任則為其降低了風險。

（二）聯營體實踐案例。基于報價競爭力、風險度量、資源互補、降低成本的動機等因素的考慮，中東地區某EPC化工廠總承包工程中由同一集團公司下某中資設計單位和中資施工單位組成聯營體進行投標并成功中標。在項目運作過程中，由于嚴格規范聯營體工作程序，明確雙方的權利及義務，成員方的經營成本和財務成本對對方高度透明，雙方最終以聯營體模式順利完成工程合同，取得了較好的經濟和社會效益。

（三）案例分析。由以上兩個案例可知，選擇合適的合作模式能有效避免經營風險。承包商選擇聯合體或聯營體合作模式時，應慎重選擇合作成員，充分了解合作成員的財務、經營狀況、技術實力。若合作成員為境外企業時，宜采用聯合體合作方式，爭取不承擔連帶責任，最大限度降低合作風險；而對于合作方均為中資且實力相當的企業，可采用聯營體的合作模式，實現風險共擔和利益共享，充分發揮各成員之間的資源優勢。

四、結語

盡管聯合體和聯營體都有合作性、自愿性和臨時性等特點，但二者的區別依然很明顯，是否體現共盈共虧、內部是否有明確的物理界面劃分以及責任劃分是這兩種模式的最核心的區別，恰當合理地選擇合作模式對承包商成員均具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]楊蓓，湯群.項目聯合體的風險及應對措施研究[J].江蘇科技信息（學術研究），2009，（10）：39-41.

[2]羅建中，左黨杰.法人型聯合體的財務管理[J].施工企業管理，2012，（7）：36-37.

[3]何長深.解析合同聯合體[J].中國海關，2006，（2）：36-37.