淺談CM合同模式在我國應用的相關問題

王洪杰

摘 要：本文對CM合同模式的基本運作方式進行了描述，并與我國建筑工程現行的合同管理模式進行了較為全面地比較，指出了CM合同模式在我國應用所存在的問題。針對該模式在我國應用的可能性提出了個人建議。

關鍵詞：CM模式；管理；項目；

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

引言

CM模式適合于投資規模大、建設周期長的復雜項目；從工程管理的角度看，CM模式與我國邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程有著本質上的區別，在我國同樣具有應用的條件。但實際上，由于我國要求嚴格按照基建程序審批工程項目，并且按照建筑管理程序進行施工，使得CM模式有較大的執行難度。加上設計審查制度的強制執行，從管理體制上要求更加嚴格，設計圖紙未完成且未進行設計審查的工程項目不能開工。這樣從我國的建設工程管理體制上就限制了CM模式的開展。

一、CM模式概述

CM 是一種承發包模式，同時也是一種建設項目的管理模式。但是，如果要給 CM 模式下一個簡單的定義，卻是非常困難的。但是隨著國際建筑業不斷發生的各種變化，國際上對 CM 的概念有許多不同的解釋。因此，對 CM模式上的概念應該從它的合同結構、組織結構以及在工程管理和目標控制方法上的特點等幾個方面理解。根據查閱資料，CM 模式在理論上的創始人是美國的Charles B.Thomsen。1968 年，Charles B.Thomsen 等人受美國建筑基金會的委托，在美國紐約州立大學研究關于如何加快設計與施工的速度以及如何改進控制方法時，通過對國內許多大建筑公司的調查，在綜合各方面的經驗和體會的基礎上，提出了一份題為《Fast Track》的研究報告。這份報告詳細研究了設計與施工的搭接、施工階段的管理和系統工程的管理方法。

二、CM 模式的合同結構

CM 模式不論在承、發包雙方的責任、權利和義務，還是在合同訂立的條件、招標的時間和方法等方面與其他承發包模式都有很大的區別。因此，在引進這種承發包模式時，必須首先弄清楚它的合同結構以及合同條件的組成，以便抓住 CM 合同的特定，借鑒國外經驗，確保 CM 合同訂立的全面、準確、嚴密，使承發包雙方在執行過程中嚴格按照合同條款順利履行自己的責任和義務。

所謂合同結構、指業主與參與項目各單位如：設計單位、咨詢單位、施工單位、物資供應單位等之間的合同關系，以及這些單位相互之間的合同關系。

三、CM模式與我國工程管理方式的比較

（一）代理型方式

從合同關系上看與我國的工程管理模式一致，設計、CM代理、施工承包商等主要參與方都與業主簽訂合同，分包商和供應商與施工承包商簽合同，CM代理代表業主對工程進行管理，協調設計、施工之間的關系。業主可以另外聘用咨詢工程師參與或直接由建筑師進行規劃和概算控制。CM代理商代表業主負責工程項目的現場管理和目標控制，建筑師可以從業主和咨詢工程師得到指示，但與現場的協調都通過CM代理進行，工程的分階段發包都由CM代理介入，CM代理對工程的全過程全面進行管理。

（二）風險型方式

與我國的建筑工程管理模式相比較可以看出，采用這種形式，CM代理實際上要擔任施工總承包商的角色。但是，由于CM代理同時要對工程進行管理，一般情況下，業主為了減少投資風險，且對工程投資額有總體限制，通常要求CM代理提出保證最大工程費用GMP，以保證業主的投資控制。如最后工程結算超過 GMP，則由CM代理自行支付超出部分，業主不再支付；如工程結算低于GMP，則節約的投資歸業主所有，但由于 CM代理額外承擔了保證施工成本的風險，對投資進行了有效地控制，因而可以得到業主的額外獎勵或合同約定的余額分配比例。這種管理模式與我國的現行工程管理制度相比主要區別在于監理單位工作內容的規定和對施工單位工作內容的界定，這些屬于我國資質管理的范疇。

1、監理單位只能在業主授權范圍內進行工程實施階段的工程管理。

2、監理單位不能承接工程，只能為業主進行智力服務。

3、監理工程師沒有對工程投資使用的實際控制權。

4、不允許總承包單位自行管理工程，必須由監理單位參與工程管理。

四、CM模式在我國應用的可能性

CM模式的出現是建筑市場的需求造成的，它順應了投資商縮短投資回收期，僅早獲取投資效益，減少投資風險的要求，所以CM模式又被成為快速軌道法。僅從國內的實際情況看，許多工程特別是大型工程和房地產項目，業主或房地產開發商為盡快發揮項目的投資效益和社會效益，縮短建設周期，不可能在設計全部完成后再進行施工，有些項目往往在施工過程中隨著市場需求的變化還需要變更設計。由于資質管理的限制，多數工程做不到一家承包商一包到底。實際上工程項目是由多家承包商共同合作生產的產品，一些業主采用先進行基礎設計，基礎施工單位先進場施工；同時進行上部結構施工圖設計和主體土建施工單位招標和專業安裝施工單位的招標，然后再進行裝飾工程的設計和施工。這種做法基本符合代理型CM的模式，這說明代理型CM模式不僅是國際上采用的模式，而且也適用于國內工程管理，只是國內受管理體制的制約，沒有做得更好，特別是監理單位沒有能夠發揮應有的作用，按照工程監理的管理范圍和能力，完全可以代理業主進行CM模式的工程管理。

CM管理模式是國際上流行的一種管理模式，它對建筑工程的從設計、施工到監理的整體管理水平提出了更高的要求，這種模式在我國的應用只是時間問題，只要我們對工程管理上存在的問題提高認識，認真分析，及時調整，盡快制定相應法規，首先開始代理型CM的應用，然后探索風險型CM模式的應用（比如我國政府工程代建制的試點），就一定能夠讓CM模式在我國得到廣泛應用和發展。

參考文獻：

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