加強和改進國有企業基層黨組織建設初探

呂洋

摘 要：伴隨著改革發展的深入，給國有企業帶來新問題、新矛盾，對國有企業的組織管理提出了新的要求，作為黨的工作與戰斗基礎的基層黨組織，在國有企業管理中也面臨著新的挑戰。特別是黨的十八大提出，基層黨組織是落實黨各項政策的最終執行者，搞好基層黨組織建設是提高黨服務人民群眾的水平，是改善黨群關系的具體舉措，是推動社會事業順利發展的杠桿。

關鍵詞：改進；基層黨組織；

文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

一、國有企業基層黨組織建設現狀和問題

改革開放以來，國民經濟發生了由計劃經濟向市場化經濟的重大改變，國有企業也由國家壟斷向市場化、利潤最大化轉變。國有企業的黨組織，在新形勢下的職能和地位都發生了改變，十八大以來，中央對基層黨組織建設提出了新的要求，國有企業的基層黨組織也迎來了新的挑戰。

（一）國有企業基層黨組織自身定位不明確

隨著市場經濟作用的不斷深化，基層黨組織如何發揮作用、怎樣發揮作用，成為國有企業基層黨組織建設的核心問題。基層黨組織一方面作為政治組織，根據黨的任務，在不斷的擴大組織隊伍，增強組織力量；另一方面基層黨組織又是國有企業的一個基本單位，在市場化經濟的要求下，需減少組織層次，精簡組織人員，這就使的企業黨組織功能弱化。基層黨組織在新時期依然肩負著重要的任務，只有先樹立這樣的觀念，才能真正使基層黨組織在國有企業中發揮應有的作用。

（二）國有企業基層黨組織的政治核心地位弱化

這是目前國有企業基層黨組織建設的突出問題。伴隨著市場化經濟，企業以利潤最大化為目標，使得國有企業基層黨組織的地位和作用在客觀上受到不同程度的弱化，個別的甚至成為擺設。在企業實際工作中，基層黨組織在參與企業的發展決策、人才的任用和政策監督監管方面無法做到有效的實施。

（三）國有企業基層黨組織和企業領導、部門的關系不明確，對員工的價值觀要求沖突

目前，基層黨組織和企業領導班子的關系不再是事實上的領導關系，還有一些企業，基層黨組織的領導兼任企業領導，二者的關系復雜化。基層黨組織對員工的價值觀要求是以集體主義為重，堅持黨和人民的利益高于一切。而企業作為經濟組織卻要求員以利潤最大化為目標，這種價值觀念上的差異與沖突，給國有企業基層黨組織建設工作提出了更高的要求。

二、基層黨組織建設在國有企業中的重要作用

國有企業是整個國民經濟的支柱，國有企業發展情況，直接影響著我國國民經濟總量的提升速度，而國有企業的基層黨組織，是黨的方針、政策在國有企業中執行和落實的有力保障。做好基層黨組織建設，關系到國有企業自身的發展和綜合實力的提升，也決定著黨在經濟領域的執政能力。因此，國有企業的基層黨組織建設是重要的，主要體現在以下幾個方面：

（一）國有企業基層黨組織是黨在國有企業中政治核心的重要組成部分，是發揮黨組織的政治核心作用的前提和保證。

（二）國有企業基層黨組織不但參與國有企業的正常運營，還對企業的運營提供有力的監督，保證了國有企業的發展方向和發展速度。

（三）國有企業基層黨組織建設，可以穩固黨在人民群眾的基礎，發揮黨員的先進性和模范帶頭作用，可以吸收、團結更多人民群眾加入到黨組織中來，鞏固了黨在人民群眾中的基礎。

三、國有企業基層黨組織建設的幾點思考

新時期，面對新的形勢、新的問題和新的矛盾，基層黨組織的重要性越來越明顯，但目前國有企業基層黨組織的作用力不足，為更好的體現黨在經濟領域的執政能力，就必須加強國有企業的基層黨組織建設。針對國有企業基層黨組織的現狀和存在的問題，在基層黨組織建設上，提出以下幾點建議，以供參考。

（一）國有企業基層黨組織建設應以制度建設為保證

基層黨組織必須完善制度建設，要以制度來約束黨員干部，并調動他們積極性、主動性和創造性。首先，要對原有的黨建制度進行梳理，對已不適應當前形勢的進行修改、完善。在此基礎上，還要制訂新形勢下面對新問題、新矛盾的對策，并形成制度，做好新老制度的匯總工作，形成一套完整的制度，以解決黨建制度不完整的情況。其次，要抓好制度的落實，確定書記為基層黨組織建設的第一責任人，也是貫徹落實黨建制度的責任人。針對部分書記對制度把握不準，理解不深的情況及不會處理分工負責的情況，上級黨組織除了做好支部書記的培訓工作外，還要制定完善的考核、獎懲制度，總結推廣好的經驗，表彰宣揚先進典型，引導和激勵支部書記認真落實制度。

（二）國有企業基層黨組織建設應以組織建設為重點

針對目前國有企業中黨組織功能弱化現象，首先，要及時健全黨組織，在適應國有企業運營的前提下優化黨支部的設置。要堅持有利于黨支部和黨員發揮作用、有利于黨員教育管理和便于開展活動的方式方法，既方便開展工作，又科學合理。其次，要嚴格按照“政治堅定、品德優良、事業心強、能力勝任、知識面寬”的崗位標準，配置優秀的基層黨支部，并加強對支部書記的培訓考核。再就是要加強交流，以雙向交流和上下交流為重點，培養復合型人才。第三，要強化上級黨務部門，從以往的經驗來看，設置黨務工作部門是必要的，在新形勢下，還要增強黨務工作部門的能力，配備足夠的人員，指導基層黨組織的建設。

（三）國有企業基層黨組織建設應以人才建設為基礎

要把黨員的黨性教育放在基層黨組織工作的首位并堅持不懈地抓下去，以建設學習型黨組織為目標。加強對黨員干部的培訓，抓好黨員隊伍的作風建設，政治上、行動上處處作表率，處處樹先鋒模范，這是加強國企基層黨組織建設的關鍵。基層黨組織通過人才建設使基層黨組織成為一面旗幟，吸引群眾，使群眾緊緊團結在黨組織周圍，增強黨組織的力量，擴大黨組織的影響力。黨員干部要在思想上、觀念上與時俱進，用發展的眼光看問題，要創新學習方法、方式，不能只拘泥于“三會一課”。可以通過早會、例會、宣傳欄、企業報、廣播、知識小手冊、座談會、討論會、電視、展覽、聽報告等組織形式來開展教育活動，著力解決創造力、凝聚力和戰斗力不強的問題。

總之，國有企業基層黨組織建設是一項長期的、復雜的工程。我們只有堅持基本方針，努力“以理論武裝加強黨建、以創新精神探索黨建、以務實作風抓好黨建”，認真研究，積極探索，扎實實踐，才能不斷提高基層黨建工作水平，為國有企業更好更快的發展提供有力的保障。