學習貫徹十八屆四中全會精神淺談普法教育在企業思想政治中的地位和思考

王躍

摘 要：當前企業普法教育仍然存在著各種各樣的問題而難有實效。教育中要從企業實際出發，因地制宜，適應建立“社會主義法治國家”的要求，就必須從企業最基層做起，全面提升職工隊伍整體法制素質，從普法教育理論和實踐兩個層面都高度重視普法教育；強化法制觀念；建立科學的企業普法教育體系；努力探索企業法制教育的有效途徑和方法；發揮思想政治工作積極作用；營造良好的企業法制文化環境。

關鍵詞：企業；普法教育；

文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

一、普法教育在企業職工思想政治教育中的地位

普法教育在企業職工思想政治教育中的地位是由現代企業法制教育的功能決定的。我認為，企業開展對職工的普法教育對建立法治社會、提高職工法制意識和培養遵紀守法公民等方面具有不可替代的作用。

首先，企業開展職工普法教育是弘揚法治精神，徹底摒棄“人治”思想的基本途徑。法治精神是指尊崇法律、維護法律的勇氣和毅力。“假定人人都有這種勇氣和毅力，經過相當時間，便可形成一種風氣。風行既久，便會變成習慣。真正的法治是把這種習慣作為條件的，法治精神是推動法治化進程的源動力，是一種可以沉積的民族文化。企業對職工進行普法教育的系統性、有組織性、規模性和科學性等顯著特點，使企業在培養受教育者的法治精神中具有特殊的作用。

其次，企業開展對職工的普法教育是為國家造就合格的法律執行者和守法公民。法治國家是法律主治而不是權力主治的國家，是法律操作者主導而不是行政官僚主導的國家。企業開展普法教育，使職工成為在學法、懂法的基礎上，運用法律武器，參與企業管理和維護社會穩定，保護自身合法權益，勇于同違法犯罪行為作斗爭，自覺維護法律尊嚴，這是實現法治國家的基礎性工程。盡管“六五”普法已經取得明顯成效，但最富有實效的途徑仍然是企業對職工的長期普法教育制度，無論從“素質教育”意義上，還是從“普及法制”意義上，唯有企業持之以恒實行對職工的法制教育制度才能持久而有效地擔當起維護社會的“法治骨干”與“法治公民”這一歷史使命。

第三，企業開展對職工普法教育是增強廣大職工知法、懂法、守法的自覺意識，減少職工違法犯罪的最有效途徑。為了實現由提高全體職工法律意識向提高全體職工法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，基層企業保衛部門會努力按照“六五”普法規劃的要求，結合企業的實際為普法工作取得成效打下了堅實基礎。一是抓好宣傳發動。把啟動“六五”普法教育和開展依法治理工作作為大事來抓，積極營造“六五”普法工作的氛圍。利用中層干部會、黨員大會、職工代表大會等各種會議，將“六五”普法教育工作的目標、任務、步驟及要求宣傳到車間、進班組。開辟宣傳欄、建立網上論壇，打造“六五”普法聲勢，讓職工入耳入腦，使“六五”普法具有扎實的群眾基礎。二是抓普法機構的健全。成立“六五”普法領導小組，負責組織、培訓開展普法教育。三是抓規劃和責任落實。結合企業的實際，制定普法教育計劃，從指導思想、培訓內容、步驟方法、進度安排、工作職責等方面都具有明確要求，將普法工作的工作指標通過目標責任書的形式，分解落實到各個單位的“一把手”身上，納入目標責任考核，將法制宣傳教育工作落到實處。同時，在普法教育工作上，要求做到年初有部署，年內有檢查，年度有總結。四是抓普法宣傳員的培訓。在“六五”普法教育中，企業應高度重視普法宣傳員隊伍建設。由企業工作骨干組成的普法宣講隊，深入到車間進行普法宣傳，加大普法工作的力度。為了更好地發揮普法宣傳員骨干作用，提高他們的工作水平，必須購置一些法律書籍、宣傳學習材料和音像材料，邀請有關專家來企業進行專題輔導、培訓。通過這些舉措既能提高普法宣傳員隊伍的整體素質又能使普法工作上一個新的臺階。

二、當前企業開展普法教育的再思考

在現代法治社會中，職工是否具備法律素質、有無法律意識和法制觀念是衡量個體社會化程度的一項基本標準。隨著“六五”普法教育的全面展開，企業已成為整個社會化必經環節、密不可缺的一部分。普法教育應當成為現代企業對職工教育的一個重要方面，強化現代企業職工的普法教育，提高現代企業對職工的普法教育實效，具有重要的現實意義。然而，當前企業對職工的普法教育現狀與建設法治國家的基本要求還是有差距的。

思考一、把“六五”普法教育作為企業對職工道德教育的一個方面。教育內容還存在不系統、不全面、無規律，缺乏內在的連續性。孰不知，“道德人”與“法律人”盡管有著密切的聯系，但本質上是有區別的，有道德的人會因為不懂法而觸犯法律，而不道德的人卻會因為了解法律而不敢犯法。

思考二、把法律素質排除在素質教育內容之外。法律素質是指個體通過法制環境影響和法制教育訓練所獲得的，并按照法律要求自覺地規范自己行為的內在穩定的特征和傾向。在法律已經遍布國家政治經濟和社會生活各個領域的今天，法律素質已成為個體社會化所必須具備的基本素質。然而，一直以來我國素質教育理論研究中，法律素質的理論研究幾乎是一片空白，即沒有明確提出“法律素質”概念，也沒有對法律素質在素質教育中的地位和作用以及培養受教育者法律素質的途徑和方法等方面進行分析研究，缺乏全面性。

思考三、企業開展普法教育在建設法治國家進程中的重大功用與企業健康發展有著密切的聯系。民主法制建設是社會主義現代化建設的重要組成部分，教育職工成為社會遵紀守法的公民，必須真正落實普法教育的制度，把普法教育長期而有效地擺在應有的地位并真正落到實處。我認為，繼續加強普法教育，培養和造就高素質的職工隊伍法必須重點抓好：一是完善系統普法教育理論，把法律素質作為重要的素質教育內容加以實施；二是建立科學的企業普法教育管理體系，使職工都能夠接受到系統的法制教育；三是努力探索企業開展普法教育的有效途徑和方法，提高法制教育實效；四是實行依法治企，民主管理，在企業建立良好的法制教育環境。依法治企既是依法治國方略的一種生動體現，同時也是企業得以穩定發展的重要保證。實行依法治企，健全企業各項規章制度，并嚴格按章辦事，就能在企業內部形成講求民主、職工積極參與企業管理、自覺維護廠規廠紀的良好氛圍，這是一種強大的隱性課程，它能使置身于其中的全體職工，在潛移默化當中，不知不覺地養成認真學法、自覺守法、善于用法、勇于護法的思想觀念和行為習慣，使法制教育事半功倍，實現企業進行普法教育的最終目標。