加強基層組織建設的幾點意見

歐陽偉峰

摘 要：黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證，以黨組織為核心的農村基層組織是建設社會主義新農村的基礎和關鍵。大力推進農村基層組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強組織保證，對于建設社會主義新農村具有重要作用。

關鍵詞：加強；基層組織；建設；對策建議；

中圖分類號：D262.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證，以黨組織為核心的農村基層組織是建設社會主義新農村的基礎和關鍵。大力推進農村基層組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強組織保證，對于建設社會主義新農村具有重要作用。

一、選好一個村黨支部書記、是提高農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力的根本保證

基層黨組織的凝聚力、戰斗力是黨的執政能力的重要體現。農村黨支部是農村的政治核心，而村黨支部書記又是村級領導班子的帶頭人，也是農民致富的領頭雁。因此，選好黨支部書記對強化農村基層黨組織建設至關重要。要注重其政治素質，堅持把政治堅定、辦事公道、清正廉潔、樂于奉獻、群眾擁護的優秀黨員選拔到崗位上來，切實做到舉賢任能，寧缺勿濫。與此同時，還要注重其辦事能力，把能夠駕馭全局、有較強組織能力和社會活動能力、善于帶領廣大農民致富的先進分子納入選拔的視野。選優配強村“兩委”班子帶頭人，引導村黨支部書記爭當“政治堅定、服務群眾、引領發展、維護穩定、廉潔自律”的表率。

二、建立一個具有高度凝聚力、向心力的村黨支部班子，是加強基層黨組織建設的關鍵

在村黨支部領導班子建設中，要將那些熟悉農村工作、善謀敢干、群眾公認的精兵強將充實到村 “兩委”之中，實現班子的優化組合。要增強農村黨支部成員的組織觀念和大局意識，以形成基層黨組織向心力的思想基礎。所謂組織觀念，即農村黨支部每一個成員必須遵守下級服從上級，全黨服從中央，這一黨的最基本的組織紀律，并自覺地將自己納入黨這個有機體之中。所謂大局意識，一是要顧全大局，即凡事要以黨和國家的利益、群眾的根本利益為重；二是要服從大局，即在政治上始終同縣委乃至黨中央保持高度一致，積極貫徹執行黨中央和上級黨委的重大決策和部署。增強責任感和使命感，決不能搞“上有政策、下有對策”。

凝聚人心、維護穩定、促進和諧的能力，堅持把能不能帶領群眾發展經濟、增收致富，能不能隨時掌握敵社情動態、及時 果斷實施有效處理，積極主動化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定，作為衡量基層組織是否堅強有力的重要標準。切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，使他們成為群眾的主心骨和領路人。

三、制定切合實際的發展思路，建立“兩好”工作機制，是增強基層黨組織影響力的重要手段

農村基層黨組織處在改革開放和經濟建設的第一線，能否有一個符合本地實際的發展思路，并身體力行地加以實踐，直接關系黨的路線方針政策的落實，關系到黨在人民群眾中的形象。因此農村基層黨組織成員不僅要具備領導政治工作的能力，而且還要有領導經濟工作的能力。要善于以科學的發展觀為指導，在制定正確的發展思路的基礎上，身體力行，帶頭實踐，真正做到辦實事，務實功，求實效。比如要從完善水、電、路、通訊等農村基礎設施入手，帶領群眾不斷改善生產生活條件。建立“好人讓基層干部當、好事讓基層組織辦”的機制，做到各項優惠政策讓村干部去執行，各類資金下放讓村干部管理，慰問、扶貧幫困讓黨支部來組織實施，把凝聚服務群眾的資源和手段更多地交給基層，把黨和政府的關懷體現在基層，充分發揮基層組織凝心聚力的作用，牢牢扎穩根基，并產生強大的影響力。

四、加強組織制度建設，是促進農村基層黨組織建設的有效途徑

一是建立健全制約機制，全面規范基層黨員干部行為，只有完善制度，加強民主監督考核，嚴格懲戒手段，才能使基層黨員干部自覺將其行為和活動納入規范化的軌道，建立健全獎勵機制。對工作中做得好，發揮作用大的黨員干部要提拔重用，并給予精神的和物質的獎勵。

二是抓好促進群眾參與的陽光操作環節。只有建立一個公開透明、規范有序、分工明確、民主高效、依法辦事的工作運行機制，不斷推動規范管理，才能獲取群眾支持。要繼續推行政務、村務、黨務公開，保證廣大農民群眾充分行使知情權、參與權和決策權，不斷推進農村各項決策民主化、操作透明化、村務公開化。

三是健全充滿生機活力的民主自治機制，堅持“兩個凡是”（凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正）。農村是農民自己的家園，最缺乏什么、最期盼什么、最需要什么，廣大農民應當最有發言權。堅持立足實際，尊重群眾意愿，不強求一律，不盲目攀比，不搞強迫命令，不搞形式主義。凡涉及村民利益的重要事項，都須有全體村民或村民代表會議討論，按多數人的意見做出決定。注重“議事”環節，做到所議之事符合群眾意愿、議事過程充分發揚民主、實施結果接受群眾監督，給老百姓一個明白，還干部一個清白。

五、采取卓有成效的工作方法，是搞好基層黨組織建設的必要條件

目前，農村一些黨員的文化知識水平偏低，為解決這一問題，村黨支部一班人要采取卓有成效的工作方法營造良好的工作氛圍，促使工作順利開展。一是利用陣地開展學習培訓活動，以解決提高黨員素質的問題。二是要教育黨員樹立宗旨意識，樹立五百服務意識（近百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心），既關心群眾疾苦，又設身處地為群眾辦實事、辦好事，從而在群眾中建立起威信。關心群眾，要從點滴小事做起。“勿以善小而不為”。

基層黨組織處于群眾工作的第一線，是我們黨全部工作和戰斗力的基礎。基層黨組織建設如何，直接關系到黨的形象，關系到黨的執政基礎是否牢固。我們必須堅持眼睛向下、重心下移，始終重視基層、加強基層、服務基層，才能為穩定改革發展提供根本保障。圍繞實現社會穩定和長治久安統籌推進各方面工作就要把抓基層、打基礎抓得實而又實。

參考文獻：

[1]離石新聞網.加強基層組織建設 構筑堅強戰斗堡壘.2013年07月10日

[2]雪峰讀書.如何加強基層組織建設.360個人圖書館.2013年03月06日

[3]詹映南.如何加強基層組織建設.百度文庫.2014年05月18日