推進(jìn)存量房交易資金監(jiān)管順利開展

周英

存量房交易資金監(jiān)管對(duì)我們來(lái)說(shuō)是全新的工作，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)也是新生事物。群眾是否支持，中介是否接受，工作銜接能否順暢，都有待考驗(yàn)。在前期調(diào)研過(guò)程中，了解到一些地方在工作開展初期有過(guò)較大的輿情，甚至出現(xiàn)過(guò)群訪集訪事件。對(duì)此，我們作了專門分析，形成了應(yīng)對(duì)預(yù)案。

一、可能出現(xiàn)的問(wèn)題及原因

1.流程設(shè)計(jì)不科學(xué)

工作流程的設(shè)計(jì)要么過(guò)于重視安全，導(dǎo)致流程繁瑣而遭到受眾的抵觸；要么過(guò)于考慮便捷，給將來(lái)埋下安全隱患。只有充分考慮各參與方（監(jiān)管方、群眾、中介、銀行等）的需求，才能兼顧安全與效率，真正把好事辦好。

2.監(jiān)管收費(fèi)依據(jù)不足

一些地方在流程設(shè)置中將監(jiān)管定位為服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)，但是否接受監(jiān)管服務(wù)卻不能選擇。因此受到社會(huì)詬病，有強(qiáng)迫消費(fèi)之嫌，從而給工作推廣造成阻力。

3.群眾認(rèn)知度不夠

群眾不知道資金監(jiān)管是什么，有何作用，怎么辦理。不管流程有多合理，服務(wù)有多細(xì)致，如果宣傳不到位，沒人了解，資金監(jiān)管這項(xiàng)工作也很難在短時(shí)間內(nèi)被廣泛接受，從而造成工作中的“堵點(diǎn)”。

4.中介接受度不高

一是原本作為第三方收取買方的部分購(gòu)房款，可以拿出去進(jìn)行短期借貸，現(xiàn)在被杜絕了；二是增加了資金監(jiān)管的工作量，但中介服務(wù)費(fèi)并不增加；三是改變了以往的交易習(xí)慣，有一個(gè)學(xué)習(xí)、消化的過(guò)程。

二、應(yīng)對(duì)辦法

1.科學(xué)設(shè)計(jì)、人性操作

在流程設(shè)計(jì)過(guò)程中，我們借鑒了很多同行的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也作了一定改進(jìn)，以使之更本地化。一是改變了銀行放款順序。以前是“見證放款”，現(xiàn)在基于監(jiān)管平臺(tái)的政府信用，銀行承諾“先款后證”。二是改變了辦證程序。對(duì)進(jìn)行資金監(jiān)管的貸款業(yè)務(wù)，實(shí)行所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記和抵押權(quán)登記合并辦理。三是優(yōu)化了監(jiān)管流程。監(jiān)管結(jié)束，資金的劃轉(zhuǎn)由系統(tǒng)完成，盡量減少群眾到現(xiàn)場(chǎng)辦理的次數(shù)。

2.找準(zhǔn)定位、立足服務(wù)

于上位法，資金監(jiān)管沒有強(qiáng)制性規(guī)定；于地方性立法，當(dāng)時(shí)常州還未有地方立法權(quán)。我們多方比較，最終定位于“政府提供免費(fèi)公共服務(wù)”。這一定位，有利于群眾認(rèn)可，也有利于工作推廣。

3.多種途徑、宣傳引導(dǎo)

“酒香也怕巷子深”，宣傳引導(dǎo)工作的目的就是讓大家盡快了解并最終接受這項(xiàng)工作，為此，我們擬定了宣傳方案。一是在網(wǎng)絡(luò)預(yù)熱期主動(dòng)聯(lián)系網(wǎng)站發(fā)布“交易安全”話題的帖子，發(fā)起討論并維護(hù)，進(jìn)行鋪墊性宣傳。二是在新聞造勢(shì)期召開新聞發(fā)布會(huì)，并聯(lián)系各大媒體刊發(fā)新聞稿。免費(fèi)服務(wù)+安全保障，使得我們?cè)谛麄髦蹙驼驹谳浾摳唿c(diǎn)，群眾非常感興趣，主動(dòng)來(lái)電咨詢何時(shí)正式開展這項(xiàng)工作。三是在上線宣傳期通過(guò)新聞宣傳、專項(xiàng)合作和微信推送的方式，重點(diǎn)講清講透辦事流程、收件要件、辦理網(wǎng)點(diǎn)、聯(lián)系方式等內(nèi)容，同時(shí)，結(jié)合上線中遇到的問(wèn)題，不斷發(fā)布小提示指導(dǎo)群眾順利辦事。四是在輿情維護(hù)期，指派專人負(fù)責(zé)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)匯報(bào)、積極應(yīng)對(duì)、正確引導(dǎo)。上線一個(gè)多月，共發(fā)現(xiàn)兩起輿情，均是跟資金監(jiān)管有關(guān)的部門銜接問(wèn)題，如銀行辦理網(wǎng)點(diǎn)、公積金放貸速度的問(wèn)題，已及時(shí)回復(fù)、妥善處理。

4.培訓(xùn)監(jiān)督，疏堵結(jié)合

對(duì)中介應(yīng)當(dāng)一分為二地看待，他們既是我們的監(jiān)管對(duì)象，也是我們的服務(wù)對(duì)象。對(duì)于挪用客戶購(gòu)房款短期借貸的行為必須堅(jiān)決制止，這也是我們實(shí)行資金監(jiān)管的初衷；對(duì)于不熟悉新的交易習(xí)慣，增加工作量的問(wèn)題，則通過(guò)會(huì)員單位座談了解需求、邀請(qǐng)部分單位先期參與試運(yùn)行、行業(yè)大規(guī)模培訓(xùn)等方式進(jìn)行合理疏導(dǎo)。

三、實(shí)施效果

上線一個(gè)多月，存量房交易資金監(jiān)管工作總體推進(jìn)平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)重大輿情，沒有出現(xiàn)重大投訴，得到全市各主流媒體的一致肯定，已形成輿論共識(shí)。

下一步，我們還將繼續(xù)梳理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)形成解決方案，及時(shí)向群眾發(fā)布提示，繼續(xù)保持開明、透明的工作方式。

陳品祿/責(zé)任編輯