淺談國(guó)家職業(yè)資格證書考評(píng)隊(duì)伍的建設(shè)

曲穎

摘 要：我國(guó)在人才制度改革中將逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書并重的制度，這就突顯了職業(yè)技能鑒定的重要地位。職業(yè)技能鑒定中的管理程序化、考評(píng)員素質(zhì)都是關(guān)鍵因素，只有控制好各個(gè)環(huán)節(jié)，才能完善職業(yè)技能鑒定機(jī)制。本文就國(guó)家職業(yè)資格證書考評(píng)隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能 培訓(xùn)鑒定 考評(píng)員

黨的十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出，在我國(guó)實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書并重的制度。這是關(guān)系到我國(guó)勞動(dòng)者隊(duì)伍整體素質(zhì)提高，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的一項(xiàng)重大舉措。培養(yǎng)與現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和數(shù)以萬計(jì)的專門人才，發(fā)揮我國(guó)巨大的人力資源優(yōu)勢(shì)，關(guān)系到21世紀(jì)社會(huì)主義事業(yè)的全局發(fā)展。作為國(guó)家教育結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，職業(yè)技術(shù)教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)和選拔中高級(jí)技工人才的任務(wù)，尤其是像武船工程技術(shù)學(xué)校這樣依托國(guó)有企業(yè)面向生產(chǎn)一線的教育機(jī)構(gòu)，更是承擔(dān)著職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的雙重職責(zé)。因此，技術(shù)學(xué)校既是職業(yè)技能培訓(xùn)基地，又是職業(yè)技能鑒定基地。

一、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，嚴(yán)格執(zhí)行程序化管理制度

職業(yè)技術(shù)教育的意義，從根本上說，在于滿足社會(huì)對(duì)人才的多樣化、多層次需求，為從事某種職業(yè)所進(jìn)行的職業(yè)技術(shù)教育和技能教育。隨著深化改革進(jìn)程的加快，社會(huì)對(duì)人才的素質(zhì)要求不斷提高，滿足人才戰(zhàn)略對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的需求，合理、高效地促進(jìn)職業(yè)人才培養(yǎng)，與我國(guó)建立的國(guó)家職業(yè)資格證書制度密切相關(guān)。學(xué)校在致力于學(xué)歷教育的同時(shí)，還要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，按照市場(chǎng)需求、企業(yè)用工需要、崗位能力需求，開設(shè)多種培訓(xùn)班，設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，采用多層次、多途徑、多形式的方式進(jìn)行各級(jí)各類培訓(xùn)，突出按需培訓(xùn)的特色，實(shí)現(xiàn)受訓(xùn)人員提素質(zhì)、用工單位得人才、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得發(fā)展的三贏目標(biāo)。企業(yè)要實(shí)行持證上崗，以崗定薪，崗變薪變，使職業(yè)資格證書真正成為勞動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的重要依據(jù)和技術(shù)性崗位準(zhǔn)入的憑證，從而激發(fā)勞動(dòng)者自覺參加職業(yè)技能鑒定的積極性，形成規(guī)范性的職業(yè)技能鑒定制度。近年來，隨著企業(yè)業(yè)務(wù)版塊的拓展和生產(chǎn)能力的快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力資源、技能人才提出了新的需求。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，我們開設(shè)專業(yè)課程進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為使鑒定前的培訓(xùn)工作有效進(jìn)行，鑒定部門牽頭召集相關(guān)部門討論制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)各專業(yè)、各等級(jí)應(yīng)知培訓(xùn)的培訓(xùn)教材（講義或資料）的內(nèi)容和培訓(xùn)形式均提出了緊密貼近鑒定考試的要求。實(shí)施培訓(xùn)的部門嚴(yán)格執(zhí)行文件精神，有效地保證了培訓(xùn)工作的有效開展。近幾年的職業(yè)技能鑒定實(shí)踐證明：實(shí)施職業(yè)技能鑒定的最重要的一個(gè)條件就是要有一批掌握職業(yè)技能鑒定的科學(xué)理論和現(xiàn)代技術(shù)的內(nèi)行、專家和權(quán)威以及由他們組成的考評(píng)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍必須時(shí)刻將勞動(dòng)者和企業(yè)的利益放在首位，堅(jiān)持為勞動(dòng)者服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)。

二、考評(píng)隊(duì)伍的素質(zhì)是決定考核質(zhì)量的關(guān)鍵

眾所周知，技術(shù)人才的脫穎而出，除了培訓(xùn)外，選拔考評(píng)人員也至關(guān)重要。沒有選拔，就沒有人才定位。考評(píng)人員的選拔工作一般遵循以下原則：一是由基層部門推薦，人事部門審核有關(guān)資歷證明；二是通曉本職業(yè)專業(yè)知識(shí)和操作技能，并具有實(shí)際考評(píng)經(jīng)驗(yàn)；三是熱愛職業(yè)技能鑒定事業(yè)，有較好的職業(yè)道德，廉潔奉公、辦事公道、作風(fēng)正派，并且有敬業(yè)精神。然后，對(duì)符合上述條件選拔出來的考評(píng)人員進(jìn)行資格培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容有職業(yè)技能鑒定的法律、法規(guī)和基本理論以及職業(yè)道德和相應(yīng)的規(guī)章制度。培訓(xùn)經(jīng)結(jié)業(yè)考核，合格后持證上崗。各工種考評(píng)人員成為企業(yè)鑒定工作中的中堅(jiān)力量。如果考評(píng)過程中一旦發(fā)現(xiàn)考評(píng)人員徇私舞弊、違紀(jì)違法并給鑒定工作帶來負(fù)面影響，情節(jié)嚴(yán)重的將清除出考評(píng)隊(duì)伍，并通報(bào)批評(píng)給予處分。因此，考評(píng)人員在評(píng)判過程中要嚴(yán)格按職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施考評(píng)鑒定。然而，任何一項(xiàng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形成，都有一個(gè)較長(zhǎng)的過程。如果沒有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就無章可循、無法可依，鑒定質(zhì)量更是無從談起。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是為職業(yè)技能鑒定設(shè)置的，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行靠人，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行得好壞，關(guān)鍵在人。因此，建立一支高素質(zhì)的考評(píng)隊(duì)伍，無疑成為所有職業(yè)技能鑒定站（所）的當(dāng)務(wù)之急。

考評(píng)人員的任務(wù)是為企業(yè)選拔技能人才，目的是把那些真正有一技之長(zhǎng)，甚至有絕活的工人，從平凡的工作崗位上選拔出來，通過頒發(fā)職業(yè)資格證書，讓職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在他們身上得到體現(xiàn)，使職業(yè)資格證書持有者與職業(yè)資格證書同時(shí)被社會(huì)承認(rèn)。因此，業(yè)務(wù)素質(zhì)是考評(píng)人員的核心素質(zhì)。國(guó)家對(duì)考評(píng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求是：精通業(yè)務(wù)、執(zhí)行政策、創(chuàng)造性地開展考評(píng)工作。無論從鑒定管理角度看，還是從鑒定本身看，鑒定考核工作都是需要專門的知識(shí)和技術(shù)，并不是一項(xiàng)獨(dú)立的專業(yè)工作，需要多方面的知識(shí)，甚至可以說考評(píng)人員是一個(gè)“全才”。因此，考評(píng)人員在實(shí)施考評(píng)時(shí)，應(yīng)以良好的精神狀態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、嚴(yán)密的工作思路和有效的考評(píng)方法履行考評(píng)職責(zé)，從而保證考評(píng)結(jié)果的公正性。我們?cè)谧非罂荚u(píng)結(jié)果權(quán)威性的同時(shí)，更要看重考評(píng)結(jié)果的客觀性，體現(xiàn)這一核心起碼要具備兩個(gè)條件：其一是要有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這是鑒定應(yīng)試者專業(yè)技能水平的尺子。其二是要有一支高素質(zhì)的考評(píng)隊(duì)伍。僅有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有考評(píng)隊(duì)伍，標(biāo)準(zhǔn)無人執(zhí)行；有了考評(píng)隊(duì)伍，而缺少職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)不可避免地出現(xiàn)考評(píng)結(jié)果的主觀性大于客觀性，要么造成職業(yè)資格證書等級(jí)或技術(shù)職務(wù)與持證人本身的實(shí)際水平不相符，出現(xiàn)社會(huì)承認(rèn)而同行不認(rèn)可的矛盾，直接影響鑒定的權(quán)威性，要么職業(yè)資格證書確定的等級(jí)低于持證人本身的實(shí)際水平，挫傷員工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性，削弱了技能鑒定激勵(lì)作用。因此，質(zhì)量是鑒定的生命線，建立一支由掌握職業(yè)技能鑒定的科學(xué)理論和現(xiàn)代技術(shù)的內(nèi)行、專家和權(quán)威組成的考評(píng)隊(duì)伍是保證考評(píng)工作質(zhì)量的關(guān)鍵。

三、對(duì)考評(píng)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

目前的考評(píng)隊(duì)伍，其數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)勞動(dòng)力資源多層次職業(yè)技能鑒定的需要。因此，如何快速、高質(zhì)量地培養(yǎng)一支高素質(zhì)的考評(píng)隊(duì)伍至關(guān)重要。

第一，迫切需要建立一支龐大的考評(píng)隊(duì)伍與鑒定工種、鑒定對(duì)象、鑒定級(jí)別相匹配，從數(shù)量上、層次上保證考評(píng)隊(duì)伍的建設(shè)。

第二，營(yíng)造氛圍，促進(jìn)考評(píng)人員專業(yè)素質(zhì)不斷提高。考評(píng)人員專業(yè)水平應(yīng)始終處于本工種的領(lǐng)先地位。同時(shí)，考評(píng)人選的來源應(yīng)具有一定的代表性和廣泛性。

第三，注重選拔年輕人，充實(shí)到考評(píng)隊(duì)伍中。科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)方式的發(fā)展及改變，也帶來了勞動(dòng)場(chǎng)所、工具設(shè)備的更新變化。因此，這些變化必然引起知識(shí)更新。

第四，我國(guó)正處在加速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求越來越大、越來越迫切，各級(jí)政府相應(yīng)出臺(tái)了政策，針對(duì)職業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，發(fā)揮培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的作用，為強(qiáng)化員工實(shí)操技能的訓(xùn)練和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)提供保障。

第五，針對(duì)鑒定隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，應(yīng)盡快引進(jìn)適合的人才，充實(shí)鑒定隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍年輕化、人員知識(shí)化、工作信息化。

“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略要得以順利實(shí)施，必須依賴高素質(zhì)的技能人才，如何讓這些人才脫穎而出，這對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定機(jī)構(gòu)提出了更高、更嚴(yán)的要求。我們只有認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識(shí)，貫徹黨中央的精神，嚴(yán)格選拔考評(píng)人員，規(guī)范考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)制度，才能培養(yǎng)、鑒定出能代表先進(jìn)生產(chǎn)力水平的新時(shí)代的工人隊(duì)伍，才能有效地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

（作者單位：武船工程技術(shù)學(xué)校）