國家應繼續對煙草企業征收重稅

摘 要：我國是世界上煙草生產量最大且消費最多的國家。根據相關部門的數據顯示，全國吸煙人數超過數億人，十幾歲以上的吸煙人群達到將近30%，由此可見對煙草企業征收重稅的重要性。

關鍵詞：煙草；調稅；身體健康；數據

1 征收重稅的意義

征收重稅可以增加財政收入，充盈國庫；對消費進行引導， 升級群眾消費行為， 畢竟吸煙有害健康；對產業進行調整， 推動相關產業自我調整與升級，又好又快發展，是落實科學發展觀的需要。提高煙草稅也凸現出我國對煙草政治的勢在必行。

2 煙草的危害

2.1 我國是全球各個國家中煙草產量最多，煙草購買量最高的國家，也是深受煙草危害影響最大的國家之一。煙草對人民的生活，身體的危害人盡皆知，我國現有煙民巨多，受二手煙的危害的煙民有數億人，每年有數百萬人因煙草疾病而終。因煙草帶來的嚴重疾病如肺癌、慢阻肺 、心血管等疾病，國家支出的醫療費是一筆巨額的財政支出，國家統計局應該統計一下巨額的醫療費財政支出是多少？不能只算煙草帶來的財政收入。香煙是百病的禍根。

2.2 香煙危害了一代又一代青少年。青少年因思想不成熟，出于好奇心，模仿電影電視里的英雄人 。一旦吸煙上癮，很難戒掉，成年后80%的人會繼續吸煙難以戒掉。尼古丁是一種異味重的油質液體，揮發性特別強，呼出后和空氣融合被氧化變成灰色氣體，會很快溶于水中和酒精里，通過呼吸道被人體所吸收，粘在皮膚上也可以滲透到皮膚里。一支香煙里所含的尼古丁可以毒死一只小白鼠，如若20支香煙中所含的尼古丁足足可以讓一頭牛因此而亡。50～70毫克的尼古丁可以置人于死地。如果把三支香煙中的尼古丁注射入人的靜脈里幾分鐘即可斃命。煙草對高低種動物的害處都是一樣的，所以農業殺蟲劑的成分里也含有大量的尼古丁。所以說：“毒蛇不咬煙鬼，因為它們聞到吸煙所散發出來的味道，就避而遠之。同樣的被動吸煙的人對香煙散發出來的味道也有不舒服的感覺。煙草企業和重污染企業一樣，嚴重危害人民的身體健康，人民政府不應該繼續危害民的身體健康。有些重污染企業國家實施關閉，有些征收重稅，煙草企業是看不見的重污染企業。

2.3 我國有些重污染企業如釩、鈦，稀土企業，生產的是國家必須的戰略物資，而煙草不是國家的戰略物資。煙草企業不是國家的高、精、尖端企業，只是一般企業，不應該是暴利行業。

2.4 中國近 11年生產了25萬億支香煙，可圍繞地球赤道5，2萬圈，11年間，每年的卷煙生產量不降反升，增長了39.5%，控煙最好的辦法就是對煙草征收重稅，每包香煙增加稅收1元，國家財政收入增加649億元，同時減少醫療費用26.8億元。消費稅率和價格提高將直接抑制煙草消費量，減少煙民數量，尤其是可以有效預防青少年吸煙，我國煙草稅率比發達國家仍偏低，未來還有提升空間，我國目前香煙價格仍偏低，青少年仍有購買能力。

3 控煙的具體措施

3.1 世界衛生組織公布出示的數據可以看出，煙草價格每增長10%，就會有將近10%的成年人放棄購買煙草。這一數字在發展中國家則會翻一番。自2000年后頒布的煙草公約在我國實施以后，國家極力推進對煙草控制的法制化進程，也辦了一系列的控煙的方法措施，顯示出國家對控煙工作實施的決心。

3.2 對于價格比較敏感的青少年而言，以調高煙草稅率的效果更為明顯。一位疾控中心的工作人員說：“在國內所售的香煙價格很低， 使得學生也有購買力。因此通過提高煙草稅率以及香煙價格，增加學生購買難度。各個國家公認的最具有成本效應的控煙措施是提高煙草的稅率和價格，這也是相關部門推薦的最為有效的控煙措施”。

4 實現調稅與調價同步推進

4.1 我國煙草消費稅90年代去頂的稅制，之后1998年-2009年之間對調高稅率方面進行三次整改方法，和之前的整改相比，此次調整尤為凸顯的地方就是達到了煙草調高稅率與調價的同步推進。

自相關部門的探析，煙草的批量銷售環節的消費稅率作出調整后，所有煙草批發價格由之前的5%調到11%，與此同時按照零售毛利率不低于10%的標準，同步提高零售指導價。

“我們測算，此次調整后，考慮到自然增長、結構調整等因素，2015年預計終端零售環節的卷煙平均價格比上年提高10%以上。”國家煙草專賣局經濟研究所副所長李保江說，只有把煙草稅率上調最終傳導到消費者身上，其控煙的目的和效果才能顯現。

有數據顯示，雖然國家一直以實施調高稅率來控制煙草采取很多整改方法，但煙草的稅率以及價格調整不同步。但是，有工作人員覺得，在煙草稅率逐步調整的同時，近年來國家對卷煙價格也實施了結構性的調價。我國卷煙平均零售價格已自09年后漲幅近五元，平均每年增長近12%。

4.2 消費稅改革“一舉多得”

國家對于煙草稅的調整這一舉措可以帶來 “一舉多得”的局面，而這重大改革的舉措，對消費稅提高的速度有重大提升。“此次煙草稅價調整，一個很重要的意義就是完善了煙草消費稅的政策。”李保江說，這次調整的中心是煙草批發，對過去煙草稅過度集中在生產環節的做法有所變化，對于各方面的煙草市場的統一，地方保護，等等有重要意義。

財政部、國家稅務總局公布的數據，經國家批準，自5月10

日起，將卷煙批發環節的稅率調高6%，增長至11%，控煙最好的辦法就是對煙草企業征收重稅，提高香煙價格是治本的、有效的辦法。

作者簡介：

梅宏，男，四川人，工作于四川省涼山州職業技術學校，從事教育工作。