淺析高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作

摘 要：在高校工作管理中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定尤為重要，整個(gè)認(rèn)定流程的科學(xué)、可行性對(duì)于教育公平與校園發(fā)展具有直接的影響。因此，要有效地解決上述問題，需對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行深入的分析與研究，進(jìn)而把握認(rèn)定工作在實(shí)際操作中的關(guān)鍵原則與基本要求，創(chuàng)建科學(xué)有效的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作管理方案。

相關(guān)部門在近幾年不斷增強(qiáng)對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的支持與幫助，以實(shí)現(xiàn)他們的大學(xué)夢(mèng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷地發(fā)展與完善，新的資助體系也得到一定的改進(jìn)，為了確保整個(gè)工作流程客觀公正，首先要解決的問題是，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作。我國(guó)對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生當(dāng)前尚未形成一套較為健全成熟的認(rèn)定管理方案，諸多高校在對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)施的過程中存在一定的欠缺，且遭遇一定的困擾。某院作為一個(gè)超過本三分?jǐn)?shù)線的高職院校，也存在很多需要資助的學(xué)生，同樣認(rèn)定工作中也有諸多疑問。

1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的現(xiàn)狀

1.1 誠(chéng)信意識(shí)淡薄。

《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》是認(rèn)定工作的關(guān)鍵資料。在整個(gè)工作實(shí)施中，難以有效利用調(diào)查表進(jìn)行貧困生的確認(rèn)。主要表現(xiàn)在：①部分學(xué)生填寫申報(bào)信息時(shí)未提供真實(shí)的數(shù)據(jù)；②部分管理部門未能端正自身的工作態(tài)度與行為，開虛假的證明材料。近來高校普遍存在，這是一種基本原則的欠缺，也反映當(dāng)前部分大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)淡薄。

1.2 認(rèn)定程序不規(guī)范。

自新的貧困生認(rèn)定規(guī)定實(shí)施以來，將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按其家庭條件劃分貧困生和特困生。對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)定，相關(guān)管理部門至今未能形成一套全面、科學(xué)的規(guī)定。比如說，學(xué)生或其家庭成員出現(xiàn)意外變故致家庭經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重?fù)p失， 來認(rèn)定是否為貧困或特困生。這些方法是合理的， 且易于實(shí)現(xiàn)，但容易造成一刀切。事實(shí)上貧困和特困是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念， 造成經(jīng)濟(jì)困難的因素有許多。因此，對(duì)貧困與特困兩個(gè)層級(jí)進(jìn)行確定時(shí)，需對(duì)具體問題、具體方面進(jìn)行綜合的分析與思考。

1.3 認(rèn)定方法不科學(xué)，過程監(jiān)督不足。

當(dāng)前高校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的過程，主要是針對(duì)學(xué)生家庭人均收入的對(duì)比，將家庭經(jīng)濟(jì)條件困難的學(xué)生劃分為特困生、貧困生和一般困難學(xué)生。在此基礎(chǔ)上，依照25%～30%的比例對(duì)貧困生人數(shù)進(jìn)行認(rèn)定。然而，高校中諸多院系為了降低沖突與矛盾，將指標(biāo)分到每個(gè)年級(jí)每個(gè)班。這種平均分配名額的方式存在一定的問題。其一，每個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平有一定的差異性，進(jìn)而導(dǎo)致不同地區(qū)家庭人均收入方面存在巨大的差距，以人均收入為基本判定條件，欠缺一定的科學(xué)性；其二，各個(gè)高校中不同專業(yè)在其學(xué)費(fèi)方面存在一定的差異，且每一個(gè)班級(jí)的總?cè)藬?shù)不同，有效學(xué)院存在名額少，貧困生較多的現(xiàn)狀，這樣難以有效的對(duì)真正貧困生進(jìn)行認(rèn)定。

2 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的對(duì)策

2.1 制定嚴(yán)格政策，可行認(rèn)定程序。

一是制定標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、信息化的工作程序。通過專業(yè)的管理方案進(jìn)行整個(gè)貧困生認(rèn)定工作。該方案主要是對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行調(diào)查的同時(shí)，通過科學(xué)化的管理標(biāo)準(zhǔn)，將定性與定量研究相結(jié)合，通過有效的數(shù)據(jù)信息作為此次認(rèn)定工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而全面有效的對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行幫助。二是注重推薦。高校在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定時(shí)，需要學(xué)生本人填寫基本的申請(qǐng)資料，很少采取他人推薦的方式。主要是貧困生具有強(qiáng)烈的上進(jìn)和自尊心，通常不愿意被他人知道自身的情況。因此，身邊的老師和同學(xué)需要對(duì)其進(jìn)行一定的關(guān)注與重視。三是，注重相關(guān)信息的真實(shí)性。經(jīng)濟(jì)困難是各方面因素綜合而成。正常來說，單親比雙親家庭貧困，下崗職工比在崗職工家庭貧困，有疾病成員比無疾病家庭貧困。一個(gè)家庭有收入也有支出。如果有高收入家庭成員患病需要大量醫(yī)藥費(fèi)或家中有許多孩子等情況，會(huì)使他們的家庭支出大于收入，成為貧困，這樣的學(xué)生可以算是經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

2.2 規(guī)范貧困標(biāo)準(zhǔn)，建立中心數(shù)據(jù)庫。

認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，須綜合多方面標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定。按照當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同等級(jí)的劃分，對(duì)于此項(xiàng)工作的實(shí)施，政府相關(guān)部門需給予大力的支持，進(jìn)而制定出科學(xué)合理的高校貧困生量化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)上述認(rèn)定工作的管理標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)卣鑼⒎蠗l件的學(xué)生信息輸入到數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)中，便于日后對(duì)此項(xiàng)工作的深入分析與執(zhí)行。數(shù)據(jù)庫要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，從而保證數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。

2.3 建立原籍認(rèn)定，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。

通常情況下，高校在進(jìn)行貧困生認(rèn)定的過程中，主要針對(duì)學(xué)生生源地的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，雖有一定的可行性，但事先學(xué)校與生源地未能全面交流，生源地政府認(rèn)為自己開具的證明沒有責(zé)任力和約束力，導(dǎo)致產(chǎn)生虛假的貧困證明。基于這種情況，需由政府及相關(guān)的教育管理部門和高校相互配合，創(chuàng)建合理有效的貧困生認(rèn)定管理方案。并由貧困生生源地政府、教育管理部門和學(xué)校三方進(jìn)行此次認(rèn)定工作的確認(rèn)，避免其中存在虛假信息。這種方式需要相應(yīng)的政策法規(guī)來保障。除此之外，學(xué)校應(yīng)該明確規(guī)定凡是弄虛作假的學(xué)生一律取消入學(xué)資格，相關(guān)的教師也要受到處理。

2.4 全面增強(qiáng)誠(chéng)信教育，樹立良好的個(gè)人品格。

高校對(duì)于貧困生的自主，其根本目的是幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)他們的大學(xué)夢(mèng)，培養(yǎng)社會(huì)所需人才。因此，學(xué)生在物質(zhì)和精神上得到資助的同時(shí)，要存著一份感恩之情，用自己的實(shí)際行動(dòng)，報(bào)效學(xué)校、回饋社會(huì)。因此，高校需加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，通過各種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信感恩教育，比如通過新生入學(xué)教育，使學(xué)生在大一開始就認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重要性；不定期組織誠(chéng)信感恩為主題的班會(huì)，通過資助政策宣傳、資助基本知識(shí)、資助政策演講、資助征文等各種比賽，強(qiáng)化在校大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)。

3 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的保障機(jī)制

3.1 成立相關(guān)幫扶機(jī)構(gòu)和組織。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身份的認(rèn)定是高校教育的第一個(gè)環(huán)節(jié)。有效了解與掌握高校貧困生的基本情況是政府、教育部以及學(xué)校相關(guān)管理部門對(duì)于此項(xiàng)工作順利執(zhí)行的前提保障。并且需要政府相關(guān)部門制定出科學(xué)的貧困生量化標(biāo)準(zhǔn)，可以將符合條件的學(xué)生信息存入到相關(guān)的數(shù)據(jù)庫中，便于日后對(duì)此項(xiàng)工作的深入分析與執(zhí)行，根據(jù)具體的指標(biāo)，信息系統(tǒng)會(huì)根據(jù)學(xué)生的相關(guān)條件，將其貧困等級(jí)進(jìn)行科學(xué)的劃分。此外，需對(duì)貧困生相關(guān)方面進(jìn)行了解，有效的給予實(shí)質(zhì)性的幫助，某院先后四次修訂《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定與資助辦法》。在這個(gè)過程中，學(xué)院一直都重視調(diào)查研究，每個(gè)學(xué)年初都要組織兩次座談會(huì)： 一是組織學(xué)生座談會(huì)并進(jìn)行問卷調(diào)查，為此次認(rèn)定工作提供科學(xué)可行的參考標(biāo)準(zhǔn)；二是召開助困工作輔導(dǎo)員座談會(huì)，幫助了解認(rèn)定辦法的實(shí)際操作可行性。到目前為止，高校貧困生認(rèn)定工作的基本執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與管理方案已經(jīng)有效的形成。

3.2 建立有效的監(jiān)控機(jī)制。

社會(huì)是由人組合而成的， 每個(gè)人在社會(huì)中能夠有效的展現(xiàn)出其自身的基本特征，高校貧困生也是如此。這些本質(zhì)的東西只有他們周圍的學(xué)生或熟悉的人所知道。因此，有必要設(shè)立一個(gè)專門發(fā)布貸（助學(xué)貸款）、獎(jiǎng)（獎(jiǎng)學(xué)金）、助（助學(xué)金）、補(bǔ)（困難補(bǔ)助）、減（減免學(xué)費(fèi)）以及勤（勤工助學(xué)崗位）等信息的發(fā)布渠道。每一次的信息應(yīng)及時(shí)公布，并提前公布確定的貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等名單，讓學(xué)生來識(shí)別和評(píng)價(jià)。

3.3 建立動(dòng)態(tài)的信息搜集機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)據(jù)檔案具有動(dòng)態(tài)變化的特征，并非一成不變。例如，因?yàn)楦改赶聧彌]法支付學(xué)費(fèi)，一個(gè)城市里的孩子在剛進(jìn)校時(shí)成為其所在學(xué)校的特困生。一年以后，孩子讀大二了，父母有了新的工作并有一定的經(jīng)濟(jì)能力，那么孩子將不再是特困生。而有的學(xué)生由于突如其來的疾病或自然災(zāi)害等情況變成經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。因此，我們應(yīng)及時(shí)去了解學(xué)生的情況，從而能夠相應(yīng)的調(diào)整助學(xué)的措施以及資助的等級(jí)。除此之外，對(duì)該項(xiàng)工作的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行全面有效的掌握，進(jìn)而給予經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一定的精神支柱。還可以針對(duì)實(shí)際情況，將其初始階段中不精準(zhǔn)的信息從其檔案中去除。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，一個(gè)家庭富裕的學(xué)生，是無法真實(shí)的喬裝貧困生其內(nèi)在的根本品質(zhì)，通過與該學(xué)生在日常生活與學(xué)習(xí)的接觸與了解，從其言行舉止中能夠判斷出其相關(guān)信息的真實(shí)性。在發(fā)現(xiàn)上述情況后， 應(yīng)及時(shí)調(diào)整已建的檔案， 并且改變資助對(duì)象或資助力度。

因此，科學(xué)有效的執(zhí)行高校貧困生認(rèn)定工作，需要全面加強(qiáng)整個(gè)工作實(shí)施過程中是否客觀公正、資源分配是否合理可行。近幾年，政府相關(guān)部門對(duì)于高校貧困生相關(guān)的管理工作給予大力的支持與配合，創(chuàng)建相關(guān)的管理體系與執(zhí)行方案，針對(duì)貧困生的具體需要，還建立基金管理機(jī)構(gòu)。高校針對(duì)貧困生的具體情況，也給予一定的鼓勵(lì)與幫助。高校在經(jīng)費(fèi)許可的情況下，可利用寒暑假社會(huì)實(shí)踐以及出差的機(jī)會(huì)，組織老師以及學(xué)生進(jìn)行實(shí)地走訪，尤其要對(duì)存在異議的貧困生家庭條件進(jìn)行精準(zhǔn)的調(diào)查與分析。在整個(gè)工作執(zhí)行過程中，若發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息存在不真實(shí)的情況，需將其資格進(jìn)行取消處理。在此基礎(chǔ)上，高校管理部門需要對(duì)貧困生資助信息進(jìn)行全面的審查與再次認(rèn)定，避免虛假信息存在，進(jìn)一步加強(qiáng)該項(xiàng)工作的高效性。

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作者簡(jiǎn)介：沈小軍，1983年2月，男，江蘇泰州人，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，講師。