建設項目工程變更的管理與控制

摘 要：工程變更是影響建設項目合同控制目標的重要因素，要想保證建設項目能夠順利完成，就必須對工程變更實施科學有效的管理。本文主要結合工程變更的含義，對現階段我國的建設項目工程變更管理的現狀進行了深入的分析，并提出了幾點有關建設領域工程變更管理方面的措施和建議。

關鍵詞：建設項目；工程；管理；控制

工程變更實質上也就是合同變更，對合同中的內容進行調整，添加或是刪除。

要想項目能夠順利進行，必須精心地策劃、研究工程投資機會、工程的初步可行性、最終可行性、設計、招標、采購等各個階段。如果項目在施工過程中發生變化，將不可避免地導致人力，財務，材料和其他損失，因此加強項目工程變更的管理，有效控制項目工程發生變更對提高建設施工效率與建設工程質量有著至關重要得作用。

1 建設工程項目變更的主要含義

工程的變更主要是指在建筑工程的實施中，能夠按照事先合同已經約定的執行程序，工程的監理人根據工程施工的具體需要，下達指令對之前招標文件中的原設計或者是經過工程監理人所批準的建筑施工方案進行的在材料、工藝、功能、功效、技術指標及施工方法等任一方面做出的改變，是建設項目管理的重要內容。具體地說，工程變更有廣義的工程變更和狹義的工程變更兩個方面的內容，其中，廣義的工程變更是指施工合同所變更的一切內容，例如對工程質量的要求的變更、項目進展形式的變更、工程量的變更、工程技術的變更等等；而狹義的工程變更的含義是指以建筑工程變更的形式所變更的一些內容，例如建筑工程施工技術的變更、施工路線的變更以及建筑高低的變更等等內容。

2 目前我國工程變更管理現狀分析

2.1 不重視對施工全過程的工程變更的管理和控制

建筑工程的變更關系到施工項目的整個使用期限。現在有許許多多的業主及施工建設單位都將工程變更管理和控制工作作為建筑施工中的重中之中，然而這樣卻忽視了對施工項目的決策以及建筑工程在設計階段的管理，也缺乏對項目完成之后的工程變更情況的管理。但是，一般情況下，大多數的工程變更發生在項目的決策和設計時期，只有加強這一階段的項目變更管理和控制，才能最大程度上降低因工程變更帶來的損失。

2.2 缺乏對實施階段工程變更的規范化管理

由于工程變更的種類繁多，很多項目管理機構很難及時、高效地處理。對于工程變更，評估、確認以及計量大都缺乏一個明確的組織，項目管理機構對于工程變更處理的隨意性較大，大部分工程施工都缺乏相應的技術、經濟、政策、法律的支撐和保障，比如說在施工技術質量的綜合評價項目的變更，可以做到不影響建筑工程變更有效的價值分析及多重選擇，使得一些無意義工程改變發生，或工程變化不是最優解，造成不必要的成本和時間上的損失。

2.3 缺乏施工責任追究以及激勵機制

很多的工程建設項目變更管理的性能都缺乏相對嚴格和科學的評價。由于沒有發達的和完善的工程項目的變更控制指標體系以及相應的責任追究和激勵機制，參加項目管理的工作人員也缺乏工程變更管理的壓力，也未能有效控制工程變更的一些權力，從而導致建筑工程變更管理方面失去控制，這樣就給一些道德水平不高的施工項目管理人以及那些信譽度低的承包商提供了可乘之機。這也是導致中國工程建設項目長期投資失控、"三超"現象的癥結問題屢有發生的主要原因。

2.4 缺乏先進的技術支持

現在， 我國大部分的建設機構仍然采用相對比較傳統的手工管理方式來對管理建設項目工程的變更進行管理，使建筑工程變更管理的流程缺乏相應的技術含量，沒有計算機技術的強大支持，工程項目的管理效率低。由于手工管理的過程中，管理的步驟處于一種非封閉的狀態， 并且業主、承包商、設計方以及工程的監理方內部對有關建筑工程進行變更的文檔處理依舊采用紙質媒介來進行，從而造成信息傳遞的時間過長，導致建筑工程的變更信息丟失， 以至于建筑工程管理出現混亂。

3 強化對建筑工程變更管理與控制的建議和措施

強化建筑工程變更管理的最主要目的就是希望能夠有效控制建筑工程變更的整個過程，保證施工項目能夠順利的結束。由于建筑工程的變更具有一部分的不可避免性，所以，建設施工單位在項目施工的過程中應不斷提高自身的建設水平，及時了解各種工程變更的原因，從而根據工程變更的成因采取相應的措施，進而有效控制惡性的工程變更。

3.1 推行“聯合測量”，加強對建筑工程變更的探測

聯合測量實質上就是指施工建設單位、設計單位、監理單位以及承包商之間一起組成一個測量小組，共同對建筑工程進行監督和測量，這是推動建筑工程變更朝著一個正常方向前進的最有效的方法。相比設計單位的測量這一階段的測量會更加精確、詳細。這樣不僅可以有效控制建設投資，減少資源的浪費現象，還可以減少不必要的建筑工程的變更，提高建筑工程的施工效率。

3.2 提升工程的監理工程師的素質，培養其防腐拒變能力

盡管現階段建筑工程監理制度已經在我國的許多重大建筑工程中推行開來，然而在很多情況下工程質量仍然差強人意，有待改進。究其原因，一方面是我國的工程管理體制自身存在著許多大大小小的弊端，另一個不可忽視的方面，是工程的監理師，監理工程師的素質高低與否，對工程建設存在著至關重要的影響。一個合格的工程監理師至少要滿足以下三點要求：

首先要十分熟悉工程建設的規范和各項技術要求。其次對整個工程建設過程有著全方面的了解。此外，對工程建設當中的各種的可變因素要具有獨特的見解和預見性。思想上包括建筑工程的監理工程師在內的監理人員都要求具有強烈的政治責任感，保持思想的先進性和純潔性，不給投機腐敗分子可趁之機，杜絕腐敗產生。

3.3 嚴格把控工程的招投標關口，加大建筑工程的造價管理力度

標底編制是重要關卡，需要認真把握，這也是招標定標能夠嚴謹科學的重要憑證。只有嚴查評標定標關，才能保證施工單位的質量。同時要不斷精化投標報價的評分細節，避免出現低于預算成本而相當不科學的項目報價競標情況，并且要不斷強化工程的造價管理。在工程項目的勘察計劃階段，要進行認真仔細的勘測，盡量深刻地了解相關的地質情況。

4 結束語

總之，建筑工程的變更是影響工程項目合同控制的一個關鍵因素，對建筑工程的變更進行科學有效的管理是建設項目管理機構的一個十分重要的職責。施工過程的變更的管理和控制是一個長期的工程，每一個階段的管理都非常重要，所以，項目建設機構應努力加強建筑工程建設過程中各個階段的管理和控制。除此之外，建筑項目變更之前相關的各個單位也應該進行多方面協調和論證，從而獲得最優的建筑項目工程變更管理方案，進而創造更高的效益。

參考文獻：

[1]陳寧，楊贊鋒.變更工程對工程投資的影響[J].武漢交通科技大學學報，1998，22（2）：166-168.

[2]劉如兵，石泉彬.工程變更的管理和控制[J].泰州職業技術學院學報， 2002，2（4）：28-30.

作者簡介：

張志強，男，1963年12月26日，內蒙古托克托縣人，漢，就職單位為內蒙古師范大學，研究方向：建筑工程。