探究移動通信企業經濟責任審計工作的實踐與探索

楊曉峰

摘 要：隨著經濟的發展，移動通信企業在國內取得了很好的發展，但是也存在很多的問題，特別是企業內部的經濟責任審計工作，本文對移動通信企業的經濟審計工作進行研究，結合實踐的經驗和效果，探討廣東移動企業分公司經濟責任審計實踐工作的不足和應對措施。

關鍵詞：移動通信企業；經濟責任；審計；實踐；對策

1 概述

經濟責任審計對于企業內部審計發揮著重要的作用，是企業發展的主要內部控制機制，可以有效的評價企業發展前景，規避市場隱藏的風險，從而增強企業的管理水平，提高企業內部領導人嚴于律己的工作精神。國家在2003年頒布的《審計署關于內部審計工作的規定》中明文規定：“內部審計機構按照本單位主要負責人或者權力機構的要求，履行對本單位內設機構及所屬單位領導人員的任期經濟責任審計職責[1]”。

1.1 經濟責任。關于如何給經濟責任定義，國內學術界觀點不一，武漢大學會計學權威教授余玉苗認為黨政領導干部經濟責任具體可分為三類：直接經濟責任、政策執行責任和廉政責任。陸偉達教授認為經濟責任審計問責制中的“責”指被審計企業主要管理者在擔任職務期間不正確履行經濟責任的行為而應當承擔的責任。福建移動分公司在長期的內部實踐中不斷研究企業領導人的經濟責任界定標準，主要分析企業領導人在任職期間對其企業單位資產、負債、損益的工作貢獻和企業領導人在一系列經濟活動中應當承擔的責任。作為企業領導人要對企業的發展和運營負責。

1.2 經濟責任審計。經濟責任審計的解釋在學術界也是眾說紛紜，觀點不一。國內經濟學家于保和教授認為經濟責任審計就是指審計機關或者其他審計組織，在政府部門的委托下，根據國家法律法規和相關政策，審計領導干部任職期間所在部門財政收支的真實性、合法性、效益性和領導對經濟活動應該承擔的責任；結合其他學者提出的看法和觀點，可以看出經濟責任審計工作在內部審計工作中的重要性，內部審計有利于明確國有資產的責任歸屬，有利于監督管理企業領導的工作，是評價領導在職期間工作績效的主要手段[2]。

2 經濟責任審計工作的實踐案例

福建移動企業是開展經濟責任審計工作最早一批，自從2009年企業成立內部審計部門以來，取得了非常不錯的成績。福建移動不斷進行審計創新，推動內部審計向“風險導向型”轉變，逐步形成以“強化組織價值”為內部服務目標的內部審計生態體系，近十年來，福建移動的經濟責任審計工作有了質的突破，其功能由“經濟衛士”向“免疫功能”轉變，通過內部審計嚴控管理工作，建立一定的預警機制，及時發現企業經營過程中可能出現的問題，并有效的解決問題，提高企業的價值和生命力。福建移動在探索經濟責任審計的具體做法如下：

2.1 設立審計委員會，為審計工作提供制度保障，提高企業的內部管理水平，推動企業穩健發展。福建移動在董事會之下設置了審計委員會，負責審查監督企業經濟活動，全面配合審計工作，保證企業穩健發展。

2.2 逐漸形成企業內部“小內審、大團隊”的管理模式，福建移動這幾年來形成了以省公司為核心的區域化內審管理體系，在全省9個市中都配有內部審計人員，對當地市分公司實行“雙重管理、分層考核”的管理模式，優化整合全省內部審計資源，提高經濟責任審計工作的質量和效率。

2.3 完善企業經濟責任審計制度，走上規范化，標準化的道路，《中國移動通信集團福建有限公司經濟責任審計實施細則》中明確規定經濟責任審計的所有事宜，包括領導離任審計、任中審計工作細則，堅持領導“逢離必審“的原則，原則上企業領導任職超過三年就要接受內部經濟責任審計。

2.4 豐富審計內涵，全面開展經濟責任審計工作，廣東移動緊跟時代的要求，與時俱進，不斷提出審計的新思路，大膽創新，目前已經將內部審計擴展到企業的很多領域，有利于更加全面客觀反映企業經營狀況。

3 企業經濟責任審計現狀和優化策略

3.1 未建立穩定的企業經濟責任審計聯席會議制度，不能有效的發揮其監督合力作用，企業內部審計沒有明確各成員單位的職責，沒有充分發揮紀檢、人力資源和審計監督的合力作用，制約了經濟責任審計健康發展；針對此問題，企業應該完善聯席會議制度，加強內部審計監督工作，充分發揮紀檢、組織、審計、人力資源、監察多部門的合力監督作用，成立企業經濟責任審計領導小組，不定期召開聯席會議，擴大審計的范圍。

3.2 審計結果落實不到位，成果沒有得到很好的運用，福建移動幾年來積累了大量的審計成果和數據，但是仍然有部分審計問題沒有得到徹底有效的解決；針對此問題國家應強化對被審計單位的監督，有重點的開啟后續審計工作，建立審計成果的數據庫，設置專題，有針對性的開展審計工作，不斷深入專業，進一步提高經濟責任審計的效率。

3.3 應該提高經濟責任審計績效評價體系的科學性，規范性，目前移動通信企業還沒有建立健全的評價指標體系，制定指標方法不規范，不能以量化的方式進行考核；針對此問題企業應該建立系統化的指標評價體系，提高審計結果的科學性、規范性。

3.4 企業內部審計人員職業能力欠缺，無法適應經濟責任審計的工作要求。目前企業內部審計人員大多數學的是財會專業，缺乏一定的企業經營管理知識和能力，不能有效的管理防控企業的風險；對此企業應該加強對內部審計人員的培訓，促進企業審計隊伍建設，不斷吸收專業化的人才，建立全面的針對審計人員的培訓體系，努力提高企業審計人員的綜合素質，成為復合型的審計人才[3]。

4 結束語

移動通信企業應該明確經濟責任審計的工作內容，結合福建模式的優缺點大膽創新，結合企業的實際情況，加強對企業領導人的責任審計，擴大內部審計隊伍，提高審計人員的專業知識和技能，建立科學規范的指標評價體系，發揮審計部門對企業發展的監督作用，確保企業穩定發展。

參考文獻：

[1]梁秀根，黃鄧秋，蔡赟，汪春信.企業經濟責任審計工作的實踐與探索——基于中國移動通信集團廣東公司案例分析[A].全國內部審計理論研討優秀論文集2011[C].2012：9.

[2]汪春信.移動通信企業經濟責任審計工作的實踐與探索[J].審計與理財，2014，01：26-28.

[3]謝興廣.關于經濟責任審計工作的實踐與思考[J].治淮，2004，02：40-42.

作者簡介：楊嘵峰，男，1972年7月6日，黑龍江省綏化市，漢，會計主管，會計師，研究方向：內控方面。