海南熱帶農產品檢驗檢測體系建設中存在的問題和對策建議

印華

摘 要：近幾年來，熱帶農產品產業已成為促進海南經濟發展的重要產業之一，質量安全問題也隨之而來。建立和健全熱帶農產品檢驗檢測體系對促進海南經濟快速、穩定發展具有極其重大的意義，本文將針對該體系建設中存在的問題進行分析，并在此基礎上提出一些改進的對策建議。

關鍵詞：熱帶農產品；質量安全；檢測體系

1 海南熱帶農產品檢測檢驗體系建設中存在的問題

1.1 質量安全管理意識的缺乏 海南熱帶農產品檢測檢驗體系建設是以質量安全管理意識為基礎和保證的，如果質量安全管理意識缺乏，檢測檢驗體系的建設在其指導下就不可能完成。具體體現在如下幾方面：第一，由于海南的經濟發展較其他地區起步晚，人們缺乏先進的質量安全意識，特別是部分地區的干部及領導、有相關工作經驗和在其崗位的人員，他們的產品質量安全管理意識不足，對農產品質量安全問題了解的不透徹，使很多質量不合格的熱帶農產品流入市場[1]；第二，有些農戶、企業以及商家等對熱帶農產品生產的質量安全生產意識和社會責任意識有所欠缺，為了短暫的經濟利益，在農產品生產、管理過程中不能科學使用農業投入品，淡化質量安全意識，沒有責任意識，逃避責任，給熱帶農產品檢驗檢測體系的發展完善帶來很大影響。

1.2 檢測設備相對比較落后 儀器設備是開展檢驗工作的必備條件，正確配置檢驗所需的儀器設備，能更好地提高檢驗結果的準確度。近年來，隨著農產品檢測技術的快速發展，農產品檢測設備也在快速更新，實踐中我們可以看到，雖然部分基本檢測數據可依賴日常的設備得到，但隨著農業投入品的種類越來越多和人們的農產品質量安全意識不斷提高的情況下，對檢驗設備的更新也提出了更高的要求?；诖?，為了提高熱帶農產品的檢驗合格率，檢測機構必須要依據實際需求，第一時間配備好所需設備，有些區域已經擁有了新的設備，例如：LC-MS、高效液相色譜儀等。

1.3 監督管理力度不夠 目前，海南根據《海南省市縣級農產品質量安全檢驗檢測機構建設標準》（以下簡稱“標準”）的要求，在全省的各縣市已經基本建立了農產品質量安全檢測監管體系同時增加了相應的人員和檢測設備。檢測監管體系不能夠覆蓋整個熱帶農產品基地，暫時無法實現對生產過程的全程監督，受阻因素就是熱帶農產品生產地范圍很廣，農戶的經營和管理比較分散。

2 推進熱帶農產品檢驗檢測體系建設的對策和建議

2.1 加強農業標準化的宣傳和普及農產品檢驗檢測知識 首先，政府要加強農業標準化的宣傳力度，提高農民的責任意識。其次，政府要重視農產品質量和標準化工作，提高熱帶農產品消費市場信譽。再次，政府要加快對農業科技的投入，著力建設反季節瓜果蔬菜、熱帶水果等農產品示范基地，達到基地環境質量、種植技術、生產過程、監測方法等統一，產品標示一致， 引導農戶對農業投入品（化肥、農藥、除草劑、生長激素等）進行科學合理的使用，加強推進先進、安全的病蟲害綜合防治技術， 推廣無公害農藥品種， 推廣配方施肥技術和有機肥、復混專用肥。嚴格組織規范標準化生產示范，同時在產品采收、加工、運輸、批發銷售等環節都推行標準化管理。

2.2 檢測工作要全面覆蓋 農產品生產的產前、產中和產后等全過程的監管是農產品檢驗檢測體系建設的前提要求，也是依據國家農產品質量安全監管的相關規定。熱帶農產品業也是這樣，開展環境評估是產前工作，以確保所發展的熱帶農產品周圍的農業生態環境是無污染的，主要檢測產地環境中的水、土、氣；產中，重要的是檢測好農業投入品的質量安全問題，還有就是農藥、化肥、飼料、除草劑、農作物種子、農膜、種畜禽、種苗、動植物生長調節劑以及農產品加工機械設備和各種農用機械設備等；產后，檢測熱帶農產品是不是滿足國家要求的準予流通的農產品質量安全標準，檢驗檢測的對象包含水果、蔬菜、畜禽、水產品的質量、安全、營養、衛生等指標。

2.3 加強各級檢驗實驗室建設與管理 各級檢測站應該完善實驗室的日常管理工作并對現有的儀器設備進行合理使用和維護。同時依據不斷更新的農業投入品種類及國家對農產品質量安全的要求標準，及時更新或購買新型、精密的儀器設備，提高相關技術人員的實驗操作能力，能夠確保儀器不會對農產品質量安全監測過程所得結果有影響，并減少因為儀器設備檢測結果帶來誤差。同時，要保持各熱帶農產品檢驗站之間的聯系與溝通，合理配置利用各實驗室的儀器資源，達到資源共享[2]。此外，還要充分利用各項目建設，改造一個科學性、人文性、安全性的實驗室。

2.4 開展規模生產經營和管理 由于海南農業發展較緩慢，以農戶分散生產為主，缺乏集中管理。地方政府意識到要促進農業經濟發展需要轉變管理理念，并加大政策支持力度著力打造“龍頭企業+基地+農戶的”產業化模式。同時，為了解決“小農戶”與標準化生產的矛盾要充分發揮龍頭企業和農村合作經濟組織在標準化生產方面的帶動作用。

2.5 完善農產品市場準入機制 首先，要加強農業投入品的規范管理，加大產品質量和安全指標的檢測力度，建立健全農業投入品的市場準入制度。其次，規范農產品從生產到上市各環節的檢驗檢測標準，把好檢驗檢測關，實行將主管部門抽檢與生產企業自檢相結合、定量檢測與快速檢測相結合的方法，加強生產環節、運輸環節以及流通環節中各項安全指標檢測。再次，對已經在流通過程中的產品，按照要求標明產地和生產者，實時進行溯源監控。最后，要認真開展熱帶農產品的認證工作，有關部門要把農產品質量安全監測情況和認證結果公開，引導消費者合理消費，提高熱帶農產品的市場競爭力。

隨著國家“一帶一路”發展戰略的實施，海南熱帶農產品產業將迎來更大的機遇和挑戰，為了能在機遇中推進產業發展，穩定海南熱帶農產品在國際、國內消費市場所占比重，加強質量安全管理是一項重要的任務。因此要進一步加強完善海南熱帶農產品檢驗檢測體系的建設，對熱帶農產品質量安全強化實施監督管理，杜絕有損海南經濟形象的各類“有毒農產品”事件再次發生，用積極地投入換得產品質量安全性高、社會穩定性好、人與自然更加和諧的優厚回報。

參考文獻：

[1]王玉梅.現階段我國農產品檢驗檢測體系建設的漏洞和建議[J].農林科研，2012.

[2]譚穎娟.整合涉農檢驗檢測資源完善農產品檢驗檢測體系[J].體制改革，2014（12）.