淺談公共文化志愿服務的實踐與思考

摘 要：隨著現代文化的發展，文化志愿服務已經成了當代公共文化服務體系里面至關重要的一個部分。這關乎著公共文化服務的整體水平發展，對于擴大公共文化的服務范圍也有著很重要的促進作用。針對于文化志愿服務的理念及意義，本論文以肇慶市文化志愿服務實踐為個案，分析了公共文化志愿服務現狀及面臨的困境，提出加強公共文化志愿服務體系建設的思考，以期為基層公共文化建設提供有益借鑒。

關鍵詞：公共文化；志愿服務；實踐；思考

文化志愿服務是現代公共文化服務體系建設的重要內容，并越來越受到黨和國家的高度重視。黨的十七大報告提出，要“完善社會志愿服務體系”，把志愿服務作為社會主義文化建設的重要內容；黨的十七屆六中全會《決定》進一步強調，“壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動”；黨的十八大報告再次明確，要“深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務”；文化部將2015年定為“文化志愿服務制度建設年”[1]。隨著文化志愿服務工作融入我國文化發展總體戰略，文化志愿服務也將成為一種新的生活方式和社會風尚。

本文闡述了文化志愿服務的理念及意義，以肇慶市文化志愿服務實踐為個案，分析了公共文化志愿服務現狀及面臨的困境，提出加強公共文化志愿服務體系建設的思考，以期為基層公共文化建設提供有益借鑒。

1 文化志愿服務的理念及意義

志愿服務是一種以無償、利他為特征的公益行為。文化志愿服務則不以物質報酬為目的，自愿為社會和他人提供公益性文化藝術服務和幫助[2]，既是傳遞愛心、傳播文明的過程，也是志愿者自我教育、自我提高的過程。隨著我國經濟發展方式的加快轉變，社會領域也不斷發生深刻變革，人民群眾的文化需求日益迫切，這催生了文化志愿服務工作的新發展。

加大公共文化志愿服務活動的場次和活動范圍，是當前扭轉道德實踐最重要的方式方法。貫徹相關思想和制度，引導人們注重服務他人、奉獻社會，從而提高整體核心價值觀。把群眾性文化活動植入到每個人的生活中，無限性的挖掘潛質、創造性以及組織活動的積極性。以此發展下去，定會擴充基層文化人才隊伍的建設，還能加強文化建設的人才培養[3-4]。

2 肇慶市文化志愿服務實踐現狀

2.1 肇慶市公共文化志愿服務現狀

肇慶市于2008年就啟動了文化志愿者活動，秉承“幫助他人，提升自己”的志愿服務理念，深入踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，為廣大人民群眾提供內容豐富、形式多樣的文化服務。截至2014年年底，肇慶市共有文化志愿者隊伍40多支，注冊登記會員人數已突破3000人，平均每人每年志愿服務時間約40小時。廣大文化志愿者分布在不同的地區，從事不同的行業和崗位，為肇慶區域文化建設做出積極貢獻，贏得了社會各界和基層群眾的廣泛認可。

肇慶市文化志愿者隊伍主要依托公共文化設施、文化惠民工程、節日紀念日等實施文化志愿服務，具體形式包括：

①組織文化志愿者參與各種文藝表演活動，如市文化館“我秀我美”廣場舞、市粵劇團“美麗肇慶，周末劇場”文化惠民演出、懷集民間藝術節及新春音樂會、元宵晚會等大型節慶晚會。

②成立文化志愿者服務小分隊，廣泛深入社區、村鎮、校園、企業等，積極開展文藝巡演活動，如鼎湖區“送戲下鄉”活動、端州區“文化惠民進社區”活動。

③積極參與各類公益性文化場館講座、文藝技能培訓、輔導等文化志愿服務活動，如市歌舞劇團“聲樂樂器培訓班”、市文化館“書法美術攝影創作培訓”、四會“歷史講壇”。

④組織文化志愿者深入社區、農村、中小學校及敬老院、殘疾人服務中心等場所，為孤寡老人、留守兒童、農民工、殘疾人等特殊群體提供針對性文化服務，如市圖書館“悅讀越快樂”讀書活動、市文化館“周末讀報活動”、鼎湖區“書香入農家”活動。

2.2 公共文化志愿服務所面臨的困境

近年來，肇慶市文化志愿服務工作取得了顯著成效，切實讓基層民眾享受到了文化藝術發展成果，但在服務過程中仍面臨一些困難，表現在[5-6]：

①文化志愿服務體系基本建立，但服務機制有待完善。目前，肇慶市已建立以市、縣（區）、鎮三級文化部門為架構的文化服務網絡，但在服務機制方面有待完善，表現在：尚未成立文化志愿者服務管理組織，如文化志愿者協會；在文化志愿者招募注冊、培訓管理、績效評估等方面，還沒有形成一套完整的制度體系；各級文化機構缺乏志愿者統一招募、培訓及管理機制，文化志愿服務活動呈現臨時性、短期性。

②文化志愿服務隊伍持續擴大，但服務能力亟待提升。素質高、專業性強的志愿者隊伍是開展基層文化志愿服務的重要條件，目前肇慶市文化志愿者隊伍持續擴大，但服務能力仍顯不足，原因為：文化志愿者群體構成復雜，人員素質參差不齊，如機關事業單位人員多因臨時抽調而積極主動性不夠，社會文藝愛好者因年齡、精力等因素無法很好地適應文化服務需要，大學生志愿者的文化技能還有待完善；技能型志愿者缺乏，如社會急需的法律、保健、心理咨詢等專業，還不能滿足廣大群眾較高層次的服務需求；志愿者服務項目創新少，常態化的文化志愿服務品牌不多。

③文化志愿服務宣傳不足，公眾參與意識不強。目前公共文化志愿服務理念雖已逐步確立，但社會感召仍顯乏力，公眾參與意識不強，表現在：一方面，雖然公共文化志愿服務活動得到行政主管部門和社會各界的鼓勵和支持，但普遍存在宣傳形式單一、缺乏廣度和深度、社會影響力不足等問題；另一方面，公眾缺乏參與社會文化活動的多樣化渠道，對文化志愿者存在一定的偏見和誤解，如認為文化志愿者所做的努力是杯水車薪，對社會無大益處等，導致文化服務意識淡漠。

④文化志愿服務經費缺乏，社會力量支持不夠。目前經費短缺是制約基層文化志愿服務持續發展的“短板”，表現在：一方面，目前公共文化志愿活動經費主要來自政府財政撥款，但其投入力度仍待加強，文化志愿服務在組織建設、基礎設施、開展活動等方面都存在經費短缺問題；另一方面，公共文化志愿服務資金籌集方式較為單一，社會公益捐贈、商業贊助等渠道資金比較有限，社會力量支持有待引導。

3 加強公共文化志愿服務體系建設的思考

結合肇慶市公共文化志愿服務實踐現狀，筆者認為應著力從如下幾個方面加強公共文化志愿服務體系建設。

3.1 加強志愿服務精神宣傳，培育良好社會風尚

加強文化志愿服務精神宣傳，主要包括如下幾個方面。[7-8]

首先，要大力弘揚文化志愿精神，廣泛傳播文化志愿服務理念，讓更多的人了解、認同文化志愿服務活動，努力培育全社會志愿服務的文化自覺。

其次，要充分發揮新聞宣傳的輿論引導作用和文藝宣傳的教育感染作用，廣泛宣傳先進志愿服務項目，熱情謳歌文化志愿者的精神風貌和高尚情操，引導人們崇德向善、見賢思齊，做志愿精神的積極倡導者、踐行者。

此外，還要樹立典型引領志愿服務，通過大力表彰文化志愿者先進典型，達到以典型帶動全面的目標，形成“人人爭當志愿者，個個競相比奉獻”的良好氛圍，從而使文化志愿行動取得廣泛的社會支持。

3.2 推進志愿服務制度化，提升公共文化服務能力

文化志愿服務制度化建設是公共文化志愿服務常態長效運行的基礎。具體舉措如下。[9]

首先，要建立健全招募注冊制度，完善志愿服務注冊平臺建設，以群眾實際需求為導向，積極吸納和引導各類具有文藝專長的人士參與文化志愿服務，促進文化志愿服務主體多元化。

其次，要建立文化志愿者培訓機制，對廣大志愿者特別是志愿者骨干開展志愿服務相關專業知識和技能培訓，不斷提高志愿者的服務能力和服務水平。

再次，要積極搭建志愿者學習交流平臺，如建立文化志愿者QQ群，設立文化志愿者論壇，組織文化志愿者進行經驗交流和聯誼，推動文化志愿服務隊伍的自我完善與自我管理。

最后，還應引入文化志愿服務評價、激勵機制，對志愿者的工作完成情況實施量化考核，對優秀文化志愿服務組織和先進個人開展評選表彰；相應的，對于考核不合格的志愿者要予以清退，取消其文化志愿者資格，并形成退出機制。

3.3 拓展公共文化服務范圍，打造特色志愿服務品牌

公共文化志愿服務應面向基層，積極拓展服務范圍。

首先，要緊密結合文化下鄉、慰問演出、城鄉文化結對等活動載體，推動文化志愿服務隊伍進社區、廠礦企業、鄉村等，特別要以空巢老人、留守兒童、農民工、殘疾人為服務重點，在服務項目、服務手段、服務方式上推陳出新，在探索創新中進一步拓展服務領域，推動文化志愿惠民行動常態化開展[10]。

其次，要充分發揮文化志愿者的專業特長，積極探索具有地方和行業特色的文化志愿服務工作模式和活動形式，努力打造一些文化志愿服務項目的特色品牌，提供適合不同群體口味的文化產品供給，以提高文化服務的針對性和實效性[11]。

3.4 加大財政投入力度，探索多元化經費保障機制

資金支持和物質保障是文化志愿服務事業發展的重要基礎，加大財政投入是建立改善民生長效保障機制的重要手段，各級政府應加大公共文化事業的投入比例，建立文化志愿者扶持專項基金，為文化志愿者建立基本保障體系，如開展活動涉及的通勤、餐飲、保險等補貼。此外，還應推動文化項目的社會化、市場化運作，鼓勵企事業單位、社會團體、公益熱心人士等以不同方式資助文化志愿服務事業的發展，如活動冠名、產品支持、廣告平臺等，形成多渠道、社會化的籌資機制，不斷拓寬志愿服務資金渠道，確保文化志愿服務活動長效開展[12]。

4 結束語

公共文化志愿服務是推進我國文化建設的創新之舉，有利于擴大公共文化服務范圍、提升公共文化服務水平、滿足人民群眾日益增長的公共文化需求。

加強公共文化服務體系建設，通過強化文化志愿精神宣傳、建立健全服務管理機制、打造特色志愿服務品牌、建立多元化經費保障機制等多種途徑，促使文化志愿服務事業走上健康、規范的軌道，對于提升全民族思想文化道德水平、促進社會主義文化大發展大繁榮，將發揮越來越重要的作用。

參考文獻：

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[8]李姝.文化志愿者活動現狀及對策研究——以遼寧省為例[J].河北科技圖苑，2013，26（5）：26-28.

[9]蔡興建.文化志愿者隊伍的建設與完善[J].大眾文藝，2013（17）：5.

[10]李桂玲.做好文化志愿者服務工作的思考[J].中共鄭州市委黨校學報，2014（4）：49-52.

[11]楊青.大力弘揚志愿服務精神理念 探尋公共文化志愿服務之路[J].科教導刊，2013（10）：219-233.

[12]呂富君.關于加強紹興縣公共文化志愿服務工作的幾點思考[J].青年文學家，2012（11）：193.

作者簡介：賀芳，女，1979年6月出生，本科學歷，肇慶市文化館創作調研部副主任，群眾文化館員，研究方向：公共文化管理。