關于駐馬店市建設新農村提升農民素質的幾點思考

包巖

摘 要：“三農”問題一直是中國社會主義現代化建設中需要解決的突出問題。改革開放幾十年來，我們取得了巨大成績，但隨之暴露的問題也不少，特別是城鄉二元結構的形成，使得“三農”問題日益成為制約我國全面建設小康社會的重點和難點。而農民又是農村發展的主體，是農村建設的主力軍，是保持農村生機與活力的承載者，因此，培育新型農民是發展現代農業，建設社會主義新農村的根本途徑，是解決“三農”問題的關鍵。

關鍵詞：“三農”問題；新農村建設；農民素質提升

1 駐馬店市培育新型農民提升農民素質現狀

總體看來，駐馬店市多年來上下協作共同努力，夯實了該市的農業基礎，在保證糧食品種和產量的同時，大力提升農業現代化水平，積極培養新型農民，使得農村社會獲得較快發展，實現了農民收入的穩步增長和生產生活條件的整體改善。

1.1 以提高農民實際就業能力為出發點，加大就業培訓的力度、廣度，使農民經過培訓掌握一技之長

駐馬店市積極整合全市的農業教育資源，特別是依托于勞動力市場和就業市場的雙重需要，積極發揮全市職業學校的作用，開設了養殖、特色種植、良種推廣等培訓班。在此基礎上發揮以點帶面的榜樣力量，由農業部牽頭，多個部門配合，利用樹立典型、加強宣傳等多種方式，多渠道、多層次的開展農民培訓工作。

1.2 駐馬店高度重視農村的基礎教育工作，并在此基礎上興辦貼近農民需求的職業教育

近年來，各級政府不斷持續改善農村辦學條件，提高教學質量和教學水平，政府加大對貧困家庭和貧困學生的補助力度， 進一步減免書本費、食宿費等家庭教育開支，保證適齡兒童和青少年能夠普及義務教育。對于農村青壯年加強持續教育，根據青壯年的年齡結構和特點，有針對性的開辦夜校和中短期文化培訓班，對于務農人員進行專門的農業知識培訓，對于務工人員，也進行初步的適應務工需要的文化教育，這樣根據層級來區分教育對象，不斷優化教學方式和方法，在實際工作中實現文化知識方面的人員、時間、內容的三位一體的農村教育模式。

1.3 立足本地實際，采取有效措施，實現農民增收，為培育新型農民奠定物質基礎

駐馬店市一直把“生產發展、生活富裕”放在發展本市農業的首位，立足自身實際，揚長避短，不斷探索群眾增收新路子，切實增加農民收入。各縣區根據上級制定的發展方向和部署，探索結合本地需求的實際，在原有基礎上加大培訓力度扶持當地主導產業，例如泌陽縣的傳統優勢產業畜牧業和正陽縣的花生種植與加工等，多種措施并舉以提高農民實際收入水平。對于傳統的小麥種植，則是鼓勵一批有實力、采用科學方法種田的種植大戶整合當地土地資源，將散地、小塊兒地、甚至被棄耕棄種的土地流轉、租賃起來，進行土地集中耕種管理，這些都切實提高了駐馬店的土地利用率和糧食產量，增加了農民收入。

2 駐馬店市培養新型農民，提高農民科技素養實踐中存在的問題及原因分析

2.1 農民培訓積極性不高，培訓的社會參與度不夠

理論上講，開展農業、農村人口的培訓工作，對于用工企業、務工人員、耕作土地的農民來說都是有巨大收益的活動，理應受到廣泛歡迎和積極參與，但事實并非如此，農民、甚至企業對這樣的培訓往往不感興趣，認為是浪費時間和精力的事情。調查原因顯示，主要是駐馬店的大部分企業還處于起步階段，規模和效益對人力資源和人員素質的要求沒有其他發展成熟的高端企業那么高。導致企業員工的流動性大，企業只想用人而不想育人，對農民參與相關培訓更是抱著無所謂和不參與的態度。

2.2 培訓內容實用性不高、理論性太強，指導農民實際工作的意義不大

在培訓過程中，農民往往希望通過培訓能夠掌握一定深度的專業技術，但培養一名合格的擁有較高技術含量的技術人員，往往投入比較大，農民自身難以承受，公共的財政培訓經費有限，也很難組織起真正有深度的培訓項目。

2.3 培訓尚未形成規模、構成體系

駐馬店是傳統的農業大市，農業人口眾多，種植方式相對落后。要想提高農業勞動效率和產出，需要對農民進行大面積的培訓，而受經濟發展速度和農業可用資金的限制，駐馬店市對農業科技方面的培訓難以全面有深度的鋪開，一定程度上無法全面滿足農民對于新技術、新材料的需求，導致培訓規模小和培訓深度不夠。

2.4 農民的市場參與意識不強，市場信息不敏感，創新精神不足

近年來，市政府多方籌集資金，拓寬農業信息渠道，力爭實現當地農業集約化、產業化，以應對市場沖擊。但很多農民固守自己的一片小天地不愿調整。往往在前一年市場行情大好時蜂擁而上，由于種植面積和產量激增，在來年的收益反而下降乃至無法收回成本，給駐馬店的農業穩定和發展造成不小損失。

3 駐馬店市進一步搞好新農村建設、提升農民素質對策分析

3.1 政府要繼續加強領導，統一管理，統籌安排好我市農民培訓工作的開展

農民培訓要注意與基礎教育相區別，基礎教育的教育內容和教育模式基本都是固定的，包括師資力量的配備都是相對簡單和有規律的，但農民的培訓往往要面臨培訓對象知識水平較低、文化層次差異大、培訓目的不統一等多諸多問題，因此農民培訓必須立足于深入了解農民的思想狀況、實際需求和接受能力的多重考量來制定培訓計劃和培訓方法。另一方面，在實際工作中，涉及農民科技培訓工作的有農業、教育、財政等多各部門。這些部門往往缺乏溝通，各自有各自的規劃和推行步驟，未形成權威的管理部門，造成培訓內容重復、培訓成本增加，影響農民培訓的效率，造成資源浪費。因此政府必須進一步理順農民培訓的相關事宜，建立起一套高效、完善、貼近農民生產生活的培訓體制。

3.2 提高農民文明意識，開拓科學技術宣傳途徑

眾所周知，駐馬店市大部分農村地區的科技基礎薄弱，對科學文化的傳播途徑單一。因此，在今后的發展中要著力提高農民的科技素養，利用廣播、電視等媒體渠道和實地宣傳甚至典型示范的作用向農民傳遞新思想和新方法，樹立農民的經濟意識。同時倡導健康、文明的生活方式，積極面向社會，融入現代化進程，只有不斷提高農民的科技素養和現代化意識，才能把駐馬店自身的農業優勢轉化為經濟優勢，實現富民強市，加快崛起的發展目標。